新時(shí)代農(nóng)業(yè)科研單位科技精準(zhǔn)扶貧模式創(chuàng)新與研究
——以廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例

林樹恒，許忠裕，黎麗菊，梁富華，陸翠萍，潘海江，鄧國仙

(1.廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院，廣西南寧 530007；2.廣西壯族自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)科技信息研究所，廣西南寧 530007)

黨的十九大提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，并作出了讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的莊嚴(yán)承諾[1]。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)的出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新，要給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀[2]?？萍挤鲐毷谴蜈A打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要措施，也是貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)的有效驅(qū)動(dòng)。農(nóng)業(yè)科研院所既包括從事基礎(chǔ)理論研究，也包括在生產(chǎn)一線做農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)[3]；開展科技精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困地區(qū)科技扶貧精準(zhǔn)脫貧，是新時(shí)代農(nóng)業(yè)科研單位的社會(huì)使命。

全國各地的農(nóng)業(yè)科研院所在科技扶貧方面開展了一系列卓有成效的實(shí)踐，如中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院以科技產(chǎn)業(yè)扶貧為切入點(diǎn)，組建專家團(tuán)隊(duì)開展長期跟蹤，形成點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶方式[4]；河南省農(nóng)科院以項(xiàng)目實(shí)施、院縣合作和駐村幫扶等為載體，為貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)整村脫貧提供有力支持[5]。

廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院是廣西最大的綜合性農(nóng)業(yè)科研單位，科研成果、品種技術(shù)處于廣西領(lǐng)先，有130多個(gè)涵蓋種植、加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)信息等多領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)、900多名科技人員和12個(gè)地市分院。在新一輪精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，廣西農(nóng)科院立足科技優(yōu)勢，集聚資源力量，在廣西精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場上邁出新步伐[6]；特別是2017年以來，通過創(chuàng)新活動(dòng)載體，充分發(fā)揮黨建、科技在參與扶貧、帶動(dòng)脫貧中的作用，創(chuàng)新形成了“黨建+科技+扶貧”三位一體精準(zhǔn)扶貧新模式，探索走出了脫貧攻堅(jiān)的新路子。

1 “黨建+科技+扶貧”三位一體的模式創(chuàng)新

進(jìn)入“十三五”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)時(shí)期，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院勇?lián)珳?zhǔn)扶貧重任，將中央、自治區(qū)的部署要求與自身優(yōu)勢相結(jié)合，立足科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，創(chuàng)新科技扶貧模式，從2017年開始組織院屬基層黨組織開展“支部聯(lián)村企、科技興產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)，探索推行“黨建+科技+扶貧”的三位一體精準(zhǔn)扶貧模式，在廣西的產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮了積極作用。

具體模式是：堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與科技扶貧相結(jié)合，以黨支部為脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)斗堡壘，以黨員科技人員為科技扶貧的先鋒隊(duì)員，以聯(lián)建為紐帶將農(nóng)業(yè)科研單位與貧困地區(qū)緊密聯(lián)結(jié)在一起，通過院屬科研所黨支部與貧困村、扶貧龍頭企業(yè)黨支部聯(lián)建、黨員科技人員與貧困戶聯(lián)系，聯(lián)手推進(jìn)“四個(gè)攜手”，實(shí)現(xiàn)支部領(lǐng)航、扶貧搭臺(tái)、科技唱戲“三位一體”。

2 “黨建+科技+扶貧”四個(gè)攜手的具體做法

在“支部聯(lián)村企、科技興產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)中，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院的16個(gè)基層黨組織與16個(gè)貧困村、20多個(gè)扶貧龍頭企業(yè)和10個(gè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)企業(yè)黨組織開展黨支部聯(lián)建，6名黨員科技人員擔(dān)任貧困村第一書記，265名黨員科技人員與309戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，以四個(gè)攜手為貧困村帶去好思想、建立好制度、發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、培育好隊(duì)伍。

2.1攜手學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神黨的十九大勝利召開后，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院以黨支部聯(lián)建為基礎(chǔ)，派出12個(gè)小分隊(duì)深入聯(lián)建的黨支部和科技扶貧一線宣傳、宣講黨的十九大精神。近300名貧困村黨員、群眾參與共讀十九大報(bào)告，共研習(xí)近平扶貧思想，共商科技扶貧大計(jì)，進(jìn)一步凝聚了科技人員和貧困群眾聯(lián)手打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的共識(shí)，堅(jiān)定了貧困村振興、貧困戶脫貧的決心。

2.2攜手推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院把扶貧工作成效作為檢驗(yàn)基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的重要參考，把貧困村作為黨員科技人員錘煉黨性“做一名合格共產(chǎn)黨員”的實(shí)踐基地，在黨支部聯(lián)建、脫貧攻堅(jiān)中攜手推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。如水稻研究所黨支部與興業(yè)縣洛陽鎮(zhèn)旺龍村黨支部結(jié)成“黨建+科技+扶貧”對(duì)子，選派副所長梁天鋒擔(dān)任旺龍村駐村第一書記，安排9名黨員科技人員與15名貧困戶開展“一幫一聯(lián)”，在科技精準(zhǔn)扶貧中踐行和深化“兩學(xué)一做”。

2.3攜手發(fā)展貧困村農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“黨建+科技+扶貧”模式中，廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院各基層黨組織依托科研團(tuán)隊(duì)力量，以農(nóng)科院提供品種技術(shù)和資金支持、聯(lián)建的貧困村黨支部發(fā)動(dòng)和組織、貧困戶具體實(shí)施、收益歸貧困戶所有的方式，深度參與貧困村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年以來，共向貧困村贈(zèng)送價(jià)值49.48萬元的良種和價(jià)值20萬元的農(nóng)資，幫助聯(lián)建村發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、百香果、黑皮冬瓜、桂芋2號(hào)等特色產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值超200萬元，直接參與貧困戶267戶，帶動(dòng)貧困戶年均增收8 000元以上。

2.4攜手培育符合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民隊(duì)伍科技扶貧是造血式扶貧，是授人以漁。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院把培育符合現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民隊(duì)伍作為科技扶貧支部聯(lián)建的重要內(nèi)容，通過開展全覆蓋的科技培訓(xùn)，幫助農(nóng)民群眾至少掌握1門以上先進(jìn)適用技術(shù)，引導(dǎo)貧困村民“想種地”和“種好地”。2017年以來，共派出黨員科技人員1 500多人次深入聯(lián)建村，開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)會(huì)、示范會(huì)70多場次，培訓(xùn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民群眾3 000多人次，在聯(lián)建的貧困村初步形成了支部聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民主動(dòng)的良好格局。

3 “黨建+科技+扶貧”三位一體模式創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

3.1堅(jiān)持了黨對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)習(xí)近平總書記指出，“越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[7]。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院把科技精準(zhǔn)扶貧工作作為院黨組年度主要推動(dòng)的重大事項(xiàng)，作為機(jī)關(guān)黨建的重要任務(wù)，作為基層黨組織貫徹落實(shí)黨的十九大精神、推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)科技精準(zhǔn)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。在“黨建+科技+扶貧”三位一體模式中，科技精準(zhǔn)扶貧與黨的建設(shè)、與科研工作結(jié)合起來研究、部署、推進(jìn)，使科技精準(zhǔn)扶貧既有了強(qiáng)力的組織保障，也有了實(shí)實(shí)在在的具體措施。

3.2突出了黨支部在科技扶貧一線的作用

黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。貧困村和扶貧龍頭企業(yè)黨支部是組織、引領(lǐng)群眾脫貧的戰(zhàn)斗堡壘，農(nóng)業(yè)科研單位基層黨支部是組織、凝聚科技扶貧力量的戰(zhàn)斗堡壘。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院在組織開展“支部聯(lián)村企、科技興產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)中，通過與精準(zhǔn)扶貧第一線的黨支部聯(lián)建，把農(nóng)業(yè)科研單位的黨支部建設(shè)和黨支部活動(dòng)有效向前延伸、向下落地，直接覆蓋扶貧產(chǎn)業(yè)鏈，以黨的凝聚力、號(hào)召力帶領(lǐng)廣大科技人員和貧困群眾想在一起、干在一起，找到以科技引領(lǐng)脫貧的有效路子，把結(jié)對(duì)子的黨支部真正建設(shè)成科技精準(zhǔn)扶貧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

3.3強(qiáng)化了黨員和科技專家雙重模范帶動(dòng)做好科技精準(zhǔn)扶貧工作，既要發(fā)揮黨員擼起袖子加油干的先鋒模范作用，也要發(fā)揮科技專家啃產(chǎn)業(yè)發(fā)展硬骨頭的模范帶頭作用。廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院把黨支部建設(shè)與學(xué)科建設(shè)結(jié)合起來兩手抓，全院16個(gè)研究所黨支部(黨委)中，50%的支部書記同時(shí)也是學(xué)科團(tuán)隊(duì)帶頭人，88%的支部委員同時(shí)也是科技人才骨干。在“支部聯(lián)村企、科技興產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)中，與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的人員既是黨員也是科技專家，黨員的先進(jìn)思想和科技專家的專業(yè)技術(shù)有效疊加，兩種身份的雙重模范帶動(dòng)作用進(jìn)一步強(qiáng)化，保障了科技專家以高度的責(zé)任感和使命感深度參與到科技扶貧工作中去。

3.4增強(qiáng)了科技服務(wù)貧困村貧困戶的效果廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院組織開展的“支部聯(lián)村企、科技興產(chǎn)業(yè)”活動(dòng)，支部聯(lián)村企是平臺(tái)，科技興產(chǎn)業(yè)是目的?？蒲兴h支部通過與貧困村、扶貧龍頭企業(yè)聯(lián)建，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)實(shí)際所需，搭建起渠道暢通、聯(lián)系緊密、形式豐富的科技扶貧平臺(tái)。在聯(lián)建的平臺(tái)中，黨建、科技、扶貧三者有機(jī)連線，農(nóng)業(yè)科研單位黨員科技人員、貧困村黨員干部、貧困戶三方直接互動(dòng)，科技扶貧的方向更清晰、措施更精準(zhǔn)、推進(jìn)更有效、保障更有力，全面增強(qiáng)了科技服務(wù)貧困村貧困戶的效果。

4 新時(shí)代農(nóng)業(yè)科研單位推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧工作的建議

4.1要明確科技扶貧的必要性國務(wù)院《“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》明確組織高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)等開展技術(shù)攻關(guān)，解決貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)問題[8]。農(nóng)業(yè)科研單位在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)難題，推進(jìn)農(nóng)用實(shí)用技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民等方面擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢[9]。

一方面，相比較于高等學(xué)校、企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)的主體，農(nóng)業(yè)科研單位更為專職于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，既擁有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果，也有大量的科技人員，要切實(shí)擔(dān)起時(shí)代賦予的使命責(zé)任，主動(dòng)到精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的前沿戰(zhàn)線上，發(fā)揮科技精準(zhǔn)扶貧主力軍作用。另一方面，實(shí)踐應(yīng)用是檢驗(yàn)科研成果的最好標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)科研單位要更多地把科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需特別是脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)領(lǐng)域上，才能更好體現(xiàn)科研創(chuàng)新的價(jià)值，才能讓農(nóng)業(yè)科研單位在新時(shí)達(dá)的發(fā)展大格局中有為有位。

4.2要調(diào)動(dòng)科技人員的積極性科技精準(zhǔn)扶貧，人才為先。農(nóng)業(yè)科研單位要充分發(fā)揮科技專家人才的優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)起全體科技人員積極性，引領(lǐng)更多的科技人員在脫貧攻堅(jiān)時(shí)代偉業(yè)中建功立業(yè)。要探索推進(jìn)科研項(xiàng)目立項(xiàng)優(yōu)先支持精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域，引導(dǎo)科技人員深入貧困地區(qū)、貧困村屯開展科研攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。要把脫貧攻堅(jiān)一線作為錘煉科技人才的“練兵場”，通過選派產(chǎn)業(yè)專家組成專家服務(wù)團(tuán)、選派優(yōu)秀科技人員擔(dān)任貧困地區(qū)科技特派員、選派黨員科技人員擔(dān)任貧困村第一書記等，助推扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技精準(zhǔn)脫貧。要建立健全科技人員參與科技精準(zhǔn)扶貧的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)選派參與一線扶貧的科技人員，在科研項(xiàng)目申報(bào)、拔尖人才選拔、干部任用提拔、職稱崗位評(píng)聘等方面給予重點(diǎn)傾斜，解決科技人員參與扶貧工作的后顧之憂，激勵(lì)科技人員全心投身精準(zhǔn)扶貧事業(yè)。

4.3要發(fā)揮科研單位的創(chuàng)造性推進(jìn)科技精準(zhǔn)扶貧，還要發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研單位的創(chuàng)造性，加強(qiáng)模式方式的創(chuàng)新，確?？萍紕?chuàng)新與精準(zhǔn)扶貧更為有效的結(jié)合。省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位在人員力量、科技資源、科研成果等方面的綜合實(shí)力有所不同，要結(jié)合自身的特點(diǎn)、特色，創(chuàng)新科技扶貧模式，暢通科技下鄉(xiāng)、進(jìn)村、入戶的渠道，確保精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)扶貧。黨支部、黨員是農(nóng)業(yè)科研單位的先進(jìn)群體，要推進(jìn)黨建、科研兩手抓，大力推行“黨建+科技+扶貧”三位一體模式等模式創(chuàng)新和成功實(shí)踐，以黨支部筑牢科技精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)斗堡壘，以黨員科技人員強(qiáng)化帶領(lǐng)精準(zhǔn)脫貧的先鋒模范?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研單位是穩(wěn)定扎根在脫貧攻堅(jiān)第一線的科技創(chuàng)新力量，要通過深化基層農(nóng)科院所改革，激發(fā)基層農(nóng)科院所為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧提供科技支撐的活力。

4.4要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的全局性實(shí)施以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！睘榭傄蟮泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的總抓手[10]。產(chǎn)業(yè)興旺是涵蓋貧困地區(qū)的全面興旺，生活富裕也是包括貧困群眾的全面富裕。新時(shí)代，農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨把方向、謀大局、定政策來增強(qiáng)科技創(chuàng)新的全局性，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展特別是貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的科技服務(wù)。科研攻關(guān)要向扶貧產(chǎn)業(yè)聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)科研、精準(zhǔn)創(chuàng)新，大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特別是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域、共性問題科研攻關(guān)。品種技術(shù)要向扶貧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)輸出，以選準(zhǔn)品種、選準(zhǔn)技術(shù)為突破口，支持貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)富民的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。成果轉(zhuǎn)化要向貧困地區(qū)重點(diǎn)傾斜，把一些科研成果相對(duì)成熟的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目重點(diǎn)放在貧困地區(qū)實(shí)施，示范引領(lǐng)貧困村、貧困農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。