臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉的影響與應(yīng)對(duì)

張政文

2018年11月24日，臺(tái)灣地區(qū)舉行了“九合一”選舉。此次選舉及其結(jié)果，既是對(duì)2016年島內(nèi)第三次“政權(quán)輪替”后民進(jìn)黨蔡英文當(dāng)局的一次信任投票，也是2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的磨刀石和風(fēng)向標(biāo)，值得關(guān)注。

一、選舉的基本情況

此次臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行的“九合一”選舉是臺(tái)灣的“地方選舉”。所謂“九合一”即九種“地方公職”放在同一天選出?！熬拧敝傅氖浅瓉淼闹陛犑惺虚L、縣市長、直轄市議員、縣市議員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)市民代表和村里長外，又增加了直轄市山地原住民（少數(shù)民族）“區(qū)民代表”及“區(qū)長”兩項(xiàng)地方公職選舉，加上之前的七項(xiàng)共九項(xiàng)，稱之為“九合一”。

2014年11月29日，臺(tái)灣地區(qū)首次進(jìn)行“九合一”選舉，結(jié)果國民黨慘敗。在22個(gè)縣市長選舉中只贏得6席，而民進(jìn)黨則一舉拿下了13席。對(duì)國民黨打擊最大的，是輸?shù)袅伺_(tái)北市市長的選舉，被臺(tái)北市的一個(gè)外科醫(yī)生柯文哲擊敗。島內(nèi)政治生態(tài)也從“北藍(lán)南綠”變?yōu)橐黄熬G油油”，民進(jìn)黨成功跨過了“濁水溪”。其后，民進(jìn)黨一鼓作氣，成功贏得2016年的“總統(tǒng)”選舉和“立法院”選舉，實(shí)現(xiàn)了島內(nèi)第三次“政權(quán)輪替”。

2016年5月以來，民進(jìn)黨在島內(nèi)全面執(zhí)政，掌握著島內(nèi)的所有執(zhí)政資源，可謂“一黨獨(dú)大”，不僅對(duì)于2018年的“九合一”選舉志在必得，更是把目標(biāo)指向了2020年以后的長期執(zhí)政。可僅僅過去了兩年半，島內(nèi)選情卻再次發(fā)生逆轉(zhuǎn)，在2018年11月24日的“九合一”選舉中，國民黨一鼓作氣贏得了22個(gè)縣市長中的15席，比原來的6席增加了9席。民進(jìn)黨則直降為6席，比原來的13席減少了7席。另有1席為無黨籍。在最受外界矚目的“六都”市長方面，國民黨的韓國瑜贏下高雄，盧秀燕、侯友宜分別為國民黨拿下臺(tái)中、新北。鄭文燦、黃偉哲則為民進(jìn)黨守住了桃園、臺(tái)南。臺(tái)北市方面，無黨籍候選人柯文哲以3200余票的微弱多數(shù)險(xiǎn)勝國民黨籍候選人丁守中，成功連任。

在2018年12月25日進(jìn)行的臺(tái)灣22個(gè)縣市議會(huì)正副議長選舉中，民進(jìn)黨敗得更慘。國民黨拿下19席，無黨籍拿下2席，而民進(jìn)黨僅拿下1席。

與島內(nèi)“九合一”選舉同時(shí)進(jìn)行的，還有一場(chǎng)名為“公投”實(shí)為“民意調(diào)查”的亂局。公投的結(jié)果，民進(jìn)黨所推動(dòng)的“東京奧運(yùn)正名”、同性戀婚姻及中小學(xué)生性別平等教育“公投”全部失??；反核食、以核養(yǎng)綠、婚姻限一男一女、適齡性別平等教育、同性戀伴侶專法“公投”取得了全面勝利。尤其是所謂“奧運(yùn)正名公投”案遭到挫敗，說明拿臺(tái)灣運(yùn)動(dòng)員的利益做賭注不得人心，搞“臺(tái)獨(dú)”注定失敗。

二、選舉結(jié)果的基本解讀

如果我們把2014年和2018年這兩次“九合一”選舉結(jié)果進(jìn)行簡單對(duì)比就可以發(fā)現(xiàn)，正所謂“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”，兩次“九合一”選舉的結(jié)果形成了鮮明反差，臺(tái)灣島內(nèi)從“由藍(lán)轉(zhuǎn)綠”再次“綠地變藍(lán)天”。如果說2014年國民黨失去臺(tái)北市是一次大敗，2018年民進(jìn)黨輸?shù)舾咝凼袆t是一次慘敗。通過對(duì)這次選舉及其結(jié)果的解讀，我們能得出什么樣的結(jié)論呢？

1.此次選舉結(jié)果是民進(jìn)黨的慘敗，但卻不能說是國民黨的大勝

這次臺(tái)灣“九合一”選舉的結(jié)果民進(jìn)黨慘敗，充分暴露出民進(jìn)黨不會(huì)做執(zhí)政黨，蔡英文的執(zhí)政是完全失敗的，也反映出臺(tái)灣民眾對(duì)蔡英文當(dāng)局的極度不滿甚至憤怒。

蔡英文上臺(tái)后，首先搞了個(gè)“一例一休”，結(jié)果是勞資雙方都不討好。接著來了個(gè)軍工教人員“年金改革”，引發(fā)廣大公務(wù)人員強(qiáng)烈反彈。然后堅(jiān)持停止“核四”，改建火力發(fā)電廠，導(dǎo)致財(cái)政支出大幅增加。特別是上臺(tái)伊始，成立“促轉(zhuǎn)會(huì)”和“追繳黨產(chǎn)委員會(huì)”，對(duì)國民黨進(jìn)行政治追殺，強(qiáng)化了島內(nèi)的藍(lán)綠對(duì)立。與此同時(shí)，大搞“去中國化”，激化“統(tǒng)獨(dú)”矛盾，導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張，影響兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展，最后搞到天怒人怨。

另一方面，雖然因?yàn)槊襁M(jìn)黨的慘敗，國民黨客觀上成了最大受益者，但并不是選民認(rèn)為國民黨比民進(jìn)黨好而投票給國民黨，他們是討厭民進(jìn)黨而把票投給別人。所以這次選舉盡管民進(jìn)黨慘敗，也不是國民黨大勝。從某種意義上說，選舉不是國民黨與民進(jìn)黨之爭，而是人民與民進(jìn)黨之爭。民進(jìn)黨的倒行逆施，引起廣大選民包括泛綠選民的憤怒，他們最后通過選票，來教訓(xùn)民進(jìn)黨蔡英文。

2.民意大于天，民生重于地，任何選舉操弄都有招數(shù)用老的時(shí)候

在臺(tái)灣此次“九合一”選舉中，最具象征意義的就是高雄市市長選舉中的“韓流”沖擊波及其在全島所產(chǎn)生的外溢效應(yīng)。高雄市是臺(tái)灣南部的大城市，“六都”之一，民進(jìn)黨執(zhí)政超過20年，向來是綠色大本營，民進(jìn)黨的根基所在。然而這一次，高雄翻轉(zhuǎn)，國民黨的韓國瑜大勝民進(jìn)黨的陳其邁15萬票，創(chuàng)造了臺(tái)灣選舉史上奇跡。而他最打動(dòng)人心的口號(hào)就是要讓高雄“貨出得去，人進(jìn)得來，高雄發(fā)大財(cái)”，一下獲得廣大高雄市民的支持，爭取到了民心。這次選舉中出現(xiàn)的“韓國瑜現(xiàn)象”，說明臺(tái)灣民心思變，普通市民最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)民生，而不是藍(lán)綠、“統(tǒng)獨(dú)”問題。民進(jìn)黨在過去臺(tái)灣選舉中最擅長的一些選舉操弄，盡數(shù)失靈。

長期以來，民進(jìn)黨擅長選舉和政治惡斗，而不重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生。作為在野黨這個(gè)問題不突出，作為執(zhí)政黨，這個(gè)問題就是致命的了。民進(jìn)黨每次選勝后，就論功行賞，把官職作為酬庸，滋生腐敗，丟失民心。例如，臺(tái)北有個(gè)官營的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷公司，原來韓國瑜是總經(jīng)理，干得很好。民進(jìn)黨上臺(tái)后，就把韓國瑜免職，委任蔡英文親信吳音寧任總經(jīng)理，結(jié)果公司業(yè)務(wù)被搞得一塌糊涂，成為輿論丑聞。所以這次選舉也被島內(nèi)民眾戲稱為“搶了菜攤，丟了江山”。

民進(jìn)黨在此次選舉期間，依舊大打兩岸牌，一再污蔑大陸發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)干預(yù)選舉，炒作“統(tǒng)獨(dú)”議題，結(jié)果一概無效。

3.美國雖然竭力插手，但影響有限甚至適得其反

特朗普上臺(tái)后，美國大力推進(jìn)“印太戰(zhàn)略”，臺(tái)灣成了其重要的戰(zhàn)略棋子。在此次臺(tái)灣地區(qū)“九合一”選舉中，美國動(dòng)作頻頻，甚至公開介入，企圖直接影響選舉結(jié)果。一是持續(xù)對(duì)臺(tái)軍售。特朗普上臺(tái)以來，已多次推出新的軍售大單。2018年6月29日，第一筆軍售就價(jià)值14.2億美元；2018年4月9日，美國政府批準(zhǔn)向美國制造商核發(fā)對(duì)臺(tái)灣出售潛艇制造技術(shù)的營銷許可證；9月25日，美國國防部下屬防務(wù)安全局通知美國會(huì)，計(jì)劃向臺(tái)灣出售總值約3.3億美元的武器裝備。在2019年度《國防授權(quán)法案》中，更是要求美國對(duì)臺(tái)軍售的常態(tài)化。二是通過“臺(tái)灣旅行法”。2018年3月通過的“臺(tái)灣旅行法”，允許美方所有層級(jí)的官員訪問臺(tái)灣，允許臺(tái)灣高階官員在“受尊敬的條件”下來到美國，與包括美國國防部、國務(wù)院的高官會(huì)見，并鼓勵(lì)臺(tái)灣駐美經(jīng)濟(jì)文化代表在美展開業(yè)務(wù)。2018年6月12日，美國駐臺(tái)機(jī)構(gòu)“美國在臺(tái)協(xié)會(huì)”新址啟用，美國助理國務(wù)卿瑪麗·羅伊斯訪臺(tái)并出席AIT新址落成儀式，甚至傳出美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也將進(jìn)駐。三是軍艦頻頻穿越臺(tái)灣海峽進(jìn)行挑釁。美國軍艦以雙艦編隊(duì)的方式分別于2018年7月7日、10月22日、11月28日穿越臺(tái)灣海峽。

美方意圖通過上述舉動(dòng)，試探中方底線，配合臺(tái)灣蔡英文當(dāng)局的“聯(lián)美抗中”策略，并借以拉抬民進(jìn)黨選情。而到了“九合一”選舉關(guān)鍵時(shí)刻，美國更是公開“選邊站”。但從選舉結(jié)果來看，美國此次直接插手島內(nèi)“九合一”選舉、妄圖“搶救”民進(jìn)黨的圖謀完全以失敗告終，這既是對(duì)美國的一次警醒，也是對(duì)民進(jìn)黨當(dāng)局的一次警告。

4.大陸冷靜應(yīng)對(duì)，春風(fēng)化雨，潤物無聲

黨的十九大報(bào)告明確指出：兩岸同胞是命運(yùn)與共的骨肉兄弟，是血濃于水的一家人。我們秉持“兩岸一家親”理念，尊重臺(tái)灣現(xiàn)有的社會(huì)制度和臺(tái)灣同胞生活方式，愿意率先同臺(tái)灣同胞分享大陸發(fā)展的機(jī)遇。我們將擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，實(shí)現(xiàn)互利互惠，逐步為臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇，增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉。我們將推動(dòng)兩岸同胞共同弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)心靈契合。

2018年，大陸連續(xù)出臺(tái)了一系列的惠臺(tái)親民舉措，如2018年2月28日，國務(wù)院臺(tái)辦、國家發(fā)改委等29個(gè)部門，發(fā)布實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》。2018年8月6日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《港澳臺(tái)居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于2018年9月1日正式實(shí)施。通過這一系列措施，大陸的正面形象在臺(tái)灣同胞觀感中有顯著改善，在臺(tái)灣的影響力也慢慢提升。

蔡英文上臺(tái)后，積極推行“聯(lián)美抗中”政策，千方百計(jì)限制兩岸交流，導(dǎo)致兩岸關(guān)系緊張，兩岸正常經(jīng)貿(mào)交流受阻，大陸赴臺(tái)游客銳減，臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品對(duì)大陸銷售渠道不暢，這就直接影響到臺(tái)灣中南部農(nóng)民的生計(jì)，所以這次他們拒投民進(jìn)黨的票。這次韓國瑜在高雄這樣深綠地區(qū)競選，公開承認(rèn)“九二共識(shí)”，也沒有影響他的選情。

對(duì)這次選舉結(jié)果，大陸國臺(tái)辦發(fā)言人明確表示，這一結(jié)果反映了廣大臺(tái)灣民眾希望繼續(xù)分享兩岸關(guān)系和平發(fā)展“紅利”，改善經(jīng)濟(jì)民生的強(qiáng)烈愿望。我們將繼續(xù)堅(jiān)持“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其活動(dòng)，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，走兩岸關(guān)系和平發(fā)展的道路。在對(duì)兩岸關(guān)系性質(zhì)、兩岸城市交流性質(zhì)有正確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，我們歡迎臺(tái)灣更多縣市參與兩岸城市交流合作。

2018年11月28日，國臺(tái)辦發(fā)言人再次強(qiáng)調(diào)，我們的對(duì)臺(tái)方針政策是一貫的、明確的，我們將繼續(xù)堅(jiān)持體現(xiàn)一個(gè)中國原則的“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，不斷擴(kuò)大深化兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作，堅(jiān)定不移地為兩岸同胞謀福祉，將繼續(xù)秉持“兩岸一家親”理念，團(tuán)結(jié)廣大臺(tái)灣同胞，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

三、選舉結(jié)果的可能影響

2018年“九合一”選舉的結(jié)束，也就意味著2020年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉的序幕已經(jīng)拉開。島內(nèi)各種政治力量又將展開新一輪的激烈博弈和廝殺。那么這次選舉的結(jié)果，對(duì)于2020年的選舉又會(huì)帶來哪些變化和影響呢？

1.民進(jìn)黨不會(huì)懸崖勒馬，蔡英文仍將一意孤行

相比較而言，以前兩次“政權(quán)輪替”，陳水扁和馬英九都是在第二個(gè)任期的期中地方選舉才崩盤，這次蔡英文在第一個(gè)任期的地方選舉就慘敗，也可能成為臺(tái)灣第一個(gè)沒有獲得連任的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人。

第一，民進(jìn)黨蔡英文并沒有真正認(rèn)識(shí)到這次慘敗的原因及根源。蔡英文強(qiáng)調(diào)，“臺(tái)灣正走在正確的道路上”，所以“在改革的關(guān)鍵期，政府的行政團(tuán)隊(duì)必須保持穩(wěn)定”?？梢娝耆珱]有體認(rèn)到民意所要求的改變或民怨高漲的原因，并不在于民進(jìn)黨的黨務(wù)問題，而是對(duì)臺(tái)當(dāng)局施政的不滿。

第二，蔡英文繼續(xù)被“臺(tái)獨(dú)”基本教義派綁架，不會(huì)改變與大陸對(duì)抗的政策基調(diào)，也不會(huì)有改善兩岸關(guān)系的任何實(shí)際舉措，甚至進(jìn)一步強(qiáng)化“聯(lián)美抗中”。蔡英文2018年11月30日上午接見美國外交政策全國委員會(huì)訪問團(tuán)，首度在“九合一”敗選后講述她對(duì)兩岸關(guān)系的看法，仍重彈堅(jiān)持所謂“臺(tái)灣主權(quán)”的老調(diào)，強(qiáng)調(diào)“維持現(xiàn)狀的政策立場(chǎng)不會(huì)改變。”

第三，蔡英文不會(huì)輕易放棄2020年的選舉。2018年11月24日選舉結(jié)果及民進(jìn)黨大敗揭曉后，蔡英文即在中央黨部宣布辭去黨主席。2018年11月28日下午，民進(jìn)黨舉行中常會(huì)，推舉基隆市市長林右昌擔(dān)任民進(jìn)黨代理黨主席。2018年12月14日，民進(jìn)黨跨派系共推臺(tái)當(dāng)局“行政院秘書長”卓榮泰參選黨主席，透過桃園市市長鄭文燦臉書對(duì)外宣布。卓榮泰出線，表明民進(jìn)黨主席人選已獲共識(shí)，將成為下屆黨主席必然人選。2019年1月，蔡英文成立民進(jìn)黨2020年大選的競選辦公室，提前進(jìn)行政治布局。

但與此同時(shí)，民進(jìn)黨內(nèi)的矛盾也將進(jìn)一步凸顯，現(xiàn)行政院長賴清德以及民進(jìn)黨內(nèi)的中生代力量有可能順勢(shì)而起，向蔡英文發(fā)起挑戰(zhàn)。而在黨外，隨著“無色力量”的進(jìn)一步崛起，特別是現(xiàn)臺(tái)北市市長柯文哲一旦參選，也將極大地分散綠營的選票，甚至左右最終的選舉結(jié)果。

2.朱立倫將卷土重來，國民黨或東山再起

這次“九合一”選舉，國民黨從表面上來看是大勝，但應(yīng)該看到，國民黨之所以能夠勝選，主要是由于“韓國瑜旋風(fēng)”帶來的，不是國民黨自身改革帶來的。相反，國民黨依然沒有進(jìn)行重大改革，老化現(xiàn)象沒有改變，社會(huì)負(fù)面形象沒有改觀，依然得不到大多數(shù)青年選民支持，如果不能大幅進(jìn)行世代交替，若地方執(zhí)政沒有顯著政績，未來國民黨發(fā)展前景依舊不樂觀。

“韓國瑜現(xiàn)象”對(duì)國民黨來說是好事，但也對(duì)國民黨的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。首先，要求國民黨跟民意要貼得更緊，要更加為臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生福祉做出更大的貢獻(xiàn)。其次，也要求國民黨不能繼續(xù)過去的做法，若仍然延續(xù)官僚主義心態(tài)，最終會(huì)被選民拋棄。最后，此次勝選帶動(dòng)了國民黨氣勢(shì)的回升，但對(duì)于2020年，國民黨人選問題隨即浮出水面，屆時(shí)藍(lán)營政治人物能不能團(tuán)結(jié)對(duì)外，對(duì)國民黨而言無疑也是挑戰(zhàn)。

2018年12月25日，國民黨前主席、新北市市長朱立倫在卸任后的第一時(shí)間，即宣布參加2020的選舉。島內(nèi)民調(diào)朱立倫也遙遙領(lǐng)先。但國民黨內(nèi)有“四個(gè)老太陽”，即王金平、馬英九、吳敦義和朱立倫，最后到底誰能勝出，從而代表國民黨參加2020年選舉，仍有相當(dāng)大的變數(shù)。

總之，對(duì)于國民黨而言，最大的挑戰(zhàn)還在于其自身的革新，即能否真正根除其傳統(tǒng)的“醬缸文化”，卸掉包袱，輕裝上陣。

3.“第三勢(shì)力”乘勢(shì)而起，“無色力量”左右島內(nèi)政治光譜

在這次“九合一”選舉中，臺(tái)北市市長柯文哲成功連任，也讓人對(duì)2020年的臺(tái)灣選舉產(chǎn)生一些聯(lián)想，即島內(nèi)“第三勢(shì)力”能否乘勢(shì)而起，“無色力量”左右島內(nèi)的政治光譜。島內(nèi)一份最新的民調(diào)顯示，現(xiàn)在無論是對(duì)國民黨還是民進(jìn)黨，都有近六成臺(tái)灣民眾感到不滿，而民眾中自認(rèn)為是政黨中立者的比例，也高達(dá)56.6%，更有超過六成民眾希望臺(tái)灣能出現(xiàn)超越“藍(lán)綠”、真為臺(tái)灣著想的“第三勢(shì)力”。

“第三勢(shì)力”的興起，首先源于島內(nèi)民眾對(duì)民進(jìn)黨“一黨獨(dú)大”的不滿和擔(dān)心。島內(nèi)第三次“政權(quán)輪替”以來，民進(jìn)黨對(duì)國民黨積極展開政治“追殺”，讓國民黨幾乎陷于絕境。島內(nèi)民眾普遍擔(dān)心如果國民黨被民進(jìn)黨徹底打趴，臺(tái)灣將陷入“綠色恐怖”。

其次，也是因?yàn)閸u內(nèi)民眾對(duì)于國民黨的失望。從理論上來講，在兩黨制的政治生態(tài)下，臺(tái)灣民眾對(duì)于民進(jìn)黨的不滿應(yīng)該轉(zhuǎn)化為對(duì)國民黨的支持。但現(xiàn)實(shí)的情形卻是，民眾既不支持民進(jìn)黨，也不力挺國民黨，而這正是值得國民黨認(rèn)真反思的。

第三，反映了島內(nèi)民眾超越“藍(lán)綠”，“重經(jīng)濟(jì)民生、輕藍(lán)綠色彩”的政治需求，期許臺(tái)灣可以跳脫“藍(lán)綠”惡斗和政治內(nèi)耗的窠臼。

第四，島內(nèi)庶民政治發(fā)展，民粹主義抬頭，成為“第三勢(shì)力”興起的助推器。此次選舉一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是選民對(duì)現(xiàn)有精英政治的不滿，因而出現(xiàn)柯文哲現(xiàn)象和韓國瑜現(xiàn)象。

在這次“九合一”選舉中，政治光譜不同的各小黨紛紛投入縣市議會(huì)等基層選舉，并有不同程度進(jìn)展，尤其是新興“臺(tái)獨(dú)”政黨時(shí)代力量黨在縣市議員選舉中取得重要進(jìn)展，并向全島蔓延，是未來值得關(guān)注的現(xiàn)象。但另一方面，這些小黨仍無法改變島內(nèi)“藍(lán)綠”二元政治結(jié)構(gòu)這一基本格局，國民黨與民進(jìn)黨之爭仍是臺(tái)灣政權(quán)爭奪的主體。

因此，對(duì)于2020年的臺(tái)灣選舉，現(xiàn)任臺(tái)北市市長柯文哲無論是自行參選，還是與國民黨的朱立倫聯(lián)手，都將成為影響選情的最大變量，甚至是壓垮蔡英文的最后一根稻草，從而有助于臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)第四次“政權(quán)輪替”。

四、如何應(yīng)對(duì)島內(nèi)局勢(shì)的新變化

此次島內(nèi)選舉的結(jié)果，給今后一段時(shí)間內(nèi)兩岸互動(dòng)帶來新的不確定性，也給大陸對(duì)臺(tái)工作，特別是反“臺(tái)獨(dú)”斗爭帶來新的挑戰(zhàn)，需要我們認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。

1.管控局勢(shì)，把握主動(dòng)

要從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和把握臺(tái)灣問題。2011年9月6日，中國政府發(fā)表《中國的和平發(fā)展》白皮書，明確指出，中國的核心利益包括：國家主權(quán)，國家安全，領(lǐng)土完整，國家統(tǒng)一，中國憲法確立的國家政治制度和社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。而解決臺(tái)灣問題事關(guān)國家主權(quán)、安全、發(fā)展和穩(wěn)定大局，理所當(dāng)然是中國的國家核心利益，關(guān)系到13億中國人民的民族感情。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀。

繼續(xù)推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，爭取和平統(tǒng)一。無論島內(nèi)局勢(shì)如何變化，大陸都必須牢牢把握推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。經(jīng)過兩岸長期互動(dòng)，雙方的力量對(duì)比已經(jīng)發(fā)生根本性變化，大陸對(duì)臺(tái)灣具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。

2018年7月13日，習(xí)近平在北京人民大會(huì)堂會(huì)見連戰(zhàn)一行時(shí)強(qiáng)調(diào)，大道之行，人心所向，勢(shì)不可擋。我們有充分的信心和足夠的能力，牢牢把握正確方向，堅(jiān)定不移推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前島內(nèi)的新情況和新問題。我們?cè)趫?jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”基本國策，積極推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的同時(shí)，要高度警惕兩岸關(guān)系走向和平分裂，徹底終結(jié)長期以來兩岸之間不戰(zhàn)不和、不統(tǒng)不“獨(dú)”的尷尬局面。

對(duì)于島內(nèi)第三次“政權(quán)輪替”以來民進(jìn)黨蔡英文當(dāng)局在“臺(tái)獨(dú)”分裂的道路上越走越遠(yuǎn)，大陸方面也采取了一系列極具針對(duì)性的舉措：一是兩岸制度化交往機(jī)制停擺，兩會(huì)協(xié)商機(jī)制凍結(jié)；二是兩岸人員交往急剎，經(jīng)貿(mào)往來急凍；三是臺(tái)灣騰挪的國際空間受限，外交休兵不再；四是適時(shí)展示軍事實(shí)力，保持適度軍事壓力。

面對(duì)島內(nèi)“九合一”選后“綠地變藍(lán)天”，22個(gè)縣市中國民黨主政15個(gè)，初步形成“地方包圍中央”的新政治生態(tài)，大陸也應(yīng)及時(shí)調(diào)整對(duì)臺(tái)政策舉措，在堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則和“九二共識(shí)”的前提下，積極發(fā)展與“藍(lán)營”縣市的人員和經(jīng)貿(mào)往來，并借此推動(dòng)“綠營”縣市轉(zhuǎn)而認(rèn)同和接受“九二共識(shí)”，使“九二共識(shí)”在島內(nèi)獲得廣泛認(rèn)同，發(fā)展兩岸關(guān)系成為島內(nèi)民眾的基本共識(shí)，進(jìn)一步壓縮“臺(tái)獨(dú)”的政治空間。

2.塑造局勢(shì)，積極有為

堅(jiān)持“文攻武備”的總方略。在最終解決臺(tái)灣問題上，我們還是要堅(jiān)持“和”與“戰(zhàn)”的兩個(gè)選項(xiàng)、兩種準(zhǔn)備。首先，和則雙贏，和則兩利，只要有百分之一“和”的可能性，我們就要盡百分之百的努力爭取“和”。

為了積極應(yīng)對(duì)臺(tái)海局勢(shì)的新變化和“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的新挑戰(zhàn)，大陸方面應(yīng)該明確提出解決臺(tái)灣問題的時(shí)間表。近期目標(biāo)：從當(dāng)前兩岸關(guān)系的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，我們要堅(jiān)持走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路，堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的政治基礎(chǔ)，其核心是認(rèn)同大陸和臺(tái)灣同屬一個(gè)中國。中期目標(biāo)：我們要在兩岸交流進(jìn)一步密切，兩岸融合進(jìn)一步深化的前提下，積極推動(dòng)兩岸通過政治談判達(dá)成政治協(xié)議并做出政治安排，進(jìn)一步明確兩岸統(tǒng)一的目標(biāo)和路徑，堅(jiān)決杜絕任何“臺(tái)獨(dú)”的空間和可能。終極目標(biāo)：徹底解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)兩岸和平統(tǒng)一。

此舉意義重大。首先，可以展示在解決臺(tái)灣問題上的戰(zhàn)略自信，把握戰(zhàn)略主動(dòng)，從而極大地鼓舞黨心、民心，凝神聚氣。其次，可以重新塑造島內(nèi)政治生態(tài)，引領(lǐng)島內(nèi)民意。第三，可以打掉“藏獨(dú)”“疆獨(dú)”“港獨(dú)”和“臺(tái)獨(dú)”等四“獨(dú)”合流的勢(shì)頭，反“獨(dú)”維穩(wěn)與止“獨(dú)”促統(tǒng)相結(jié)合，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)地區(qū)安全和穩(wěn)定。第四，有利于增強(qiáng)在臺(tái)灣問題上的國際話語權(quán)和戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，進(jìn)一步擠壓國際反華敵對(duì)勢(shì)力操弄臺(tái)海局勢(shì)的空間，加強(qiáng)國際社會(huì)接受中國是統(tǒng)一國家的心理預(yù)期。

和平解決臺(tái)灣問題的手段，應(yīng)該包括政治、經(jīng)濟(jì)、外交以及文化、輿論、宣傳等，尤其是法理手段。應(yīng)該適時(shí)啟動(dòng)2005年3月14日頒布實(shí)施的《反分裂國家法》，進(jìn)一步加強(qiáng)針對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力的戰(zhàn)略威懾和軍事壓力。

堅(jiān)持“以武促統(tǒng)”和“以戰(zhàn)逼和”。在臺(tái)灣問題上，我們要把握戰(zhàn)爭與和平的辯證法。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。只有我們有準(zhǔn)備、有強(qiáng)大軍事力量、有打贏能力，才能從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)而屈人之兵，達(dá)到“以武止戈”的目的。要把握解決臺(tái)灣問題的內(nèi)在邏輯，軍事手段是我們解決臺(tái)灣問題的保底手段，也是必要條件。

因此，在解決臺(tái)灣問題時(shí)，我們要力爭和，立足戰(zhàn)。決不輕易言戰(zhàn)，決不輕啟戰(zhàn)端，但如果不得不出手時(shí)，兩害相權(quán)取其輕，要不惜一戰(zhàn)，不惜一切代價(jià)。在國家和民族核心利益和最高利益面前，沒有任何討價(jià)還價(jià)的余地和空間。這就要求我們，必須加緊做好立足于強(qiáng)敵介入條件下的反“臺(tái)獨(dú)”軍事斗爭準(zhǔn)備，樹立“敢打必勝”的信念。

當(dāng)前，臺(tái)海局勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，但兩岸統(tǒng)一是中華民族走向偉大復(fù)興的歷史必然，是全體中華兒女的共同愿望，是中華民族的根本利益所在。在這個(gè)民族大義和歷史潮流面前，一切分裂祖國的行徑和伎倆都是注定要失敗的，都會(huì)受到人民的譴責(zé)和歷史的懲罰。中國人民有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗一切分裂國家的活動(dòng)！