對(duì)脫貧攻堅(jiān)中企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的思考

賈洪男

黨的十八大確定了到2020黏全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，其中最難實(shí)現(xiàn)的就是農(nóng)村貧困人口的脫貧、貧困縣摘帽、消除區(qū)域性整體貧困。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)村貧困人口多，促農(nóng)增收、脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)十大艱巨、繁重，對(duì)此我們必須根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，認(rèn)真分析農(nóng)民收入狀況，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尋求實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定脫貧致富的路徑。

1、企業(yè)在脫貧工作實(shí)際狀況

目前脫貧攻堅(jiān)是最重要的政治任務(wù)，金溝屯鎮(zhèn)下?tīng)I(yíng)子村是承德市農(nóng)牧局幫扶貧困村之一，從2016年開(kāi)始正式駐村幫扶。全村實(shí)施以“產(chǎn)業(yè)+基金入股+土地流轉(zhuǎn)+打工”為主要內(nèi)容的發(fā)展模式，以中藥材為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，取得了的良好經(jīng)濟(jì)效益，一是為全村所有貧困戶申請(qǐng)扶貧資金入股龍頭企業(yè)，以入股方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，每年可獲股金分紅;二是將土地流轉(zhuǎn)給當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)久財(cái)農(nóng)牧公司，每年可得土地租金;三是村民還可以在中草藥公司打工，進(jìn)行中藥材種植作業(yè)，賺取薪金;四是依托中草藥園區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，可以從事服務(wù)業(yè)賺取現(xiàn)金。企業(yè)、合作社和農(nóng)戶成為利益緊密關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)共同體，使得農(nóng)民“賺股金、收租金、得薪金、掙現(xiàn)金”，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

2、企業(yè)在脫貧工作中存在問(wèn)題

承德久財(cái)農(nóng)牧發(fā)展有限公司在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮了重要作用，使得農(nóng)民在家門口就能致富增收，但是企業(yè)的發(fā)展遇到了很多困難：一是銷售難，產(chǎn)業(yè)示范區(qū)主要產(chǎn)品就是中藥材，以黃芩為例，產(chǎn)出的黃芩是熱河黃芩，屬道地藥材，種植年限都在4年以上，黃芩苷含量高，都是優(yōu)質(zhì)品，因?yàn)殇N售渠道問(wèn)題，賣的少，收入少;二是融資困難，企業(yè)建設(shè)了7000多平米建筑，2000多畝的核心示范區(qū)，道路硬化10000米以上，因?yàn)槎紱](méi)有證件不能銀行貸款，資金運(yùn)行困難;三是發(fā)展難，企業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模就要租賃更多的土地，在周邊占地高額補(bǔ)償?shù)挠绊懴?，農(nóng)民形成了用地就要高額補(bǔ)償?shù)腻e(cuò)誤意識(shí)，很難改變，土地留在農(nóng)民手里很難流動(dòng)起來(lái)。

3.關(guān)于農(nóng)民持續(xù)增收的幾點(diǎn)思考

3.1開(kāi)拓企業(yè)市場(chǎng)，助力產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，可是何為市場(chǎng)？最簡(jiǎn)單的理解就是產(chǎn)品有人買，就是有市場(chǎng)。解決問(wèn)題首先要擴(kuò)充產(chǎn)品品種，中藥材、藥茶、農(nóng)副產(chǎn)品，都是可以在基地內(nèi)產(chǎn)出，多元化產(chǎn)品是保障;其次宣傳中藥文化，尤其是中藥材不僅在治病過(guò)程中起作用，更有效的是防病，以中藥材食療的方式，提高人民身體免疫力;再次引入畜牧藥品生產(chǎn)企業(yè)，目前畜牧藥品中藥制劑有廣闊的應(yīng)用前景，但是承德沒(méi)有中藥畜牧藥品生產(chǎn)企業(yè)，如能爭(zhēng)取新建企業(yè)項(xiàng)目落戶承德，對(duì)承德整個(gè)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展將極大的推動(dòng)作用;最后鼓勵(lì)企業(yè)間合作，承德有頸復(fù)康藥業(yè)等藥品生產(chǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)這些企業(yè)與本地中藥材種植企業(yè)合作，形成種植-加工合作模式，形成訂單式生產(chǎn)、技術(shù)共享鏈條，推進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

3.2爭(zhēng)取政策扶持，支持公司發(fā)展

對(duì)扶貧有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，建議政府加大扶持力度，財(cái)政方面幫扶包括龍頭企業(yè)在內(nèi)的新型經(jīng)營(yíng)主體項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目;行政審批方面簡(jiǎn)化流程，為扶貧企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道，選派懂政策，明法規(guī)的同志幫助企業(yè)完成各項(xiàng)審批工作。政府，是農(nóng)民最大的靠山。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級(jí)，龍頭企業(yè)的帶動(dòng)和政府的全方位服務(wù)缺一不可。為此，當(dāng)?shù)貙ｉT成立了蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，除了引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，最重要的職能就是為當(dāng)?shù)睾献魃绾筒宿r(nóng)提供全方位的技術(shù)服務(wù)。政府和企業(yè)共同發(fā)力，農(nóng)戶增收有了保障，脫貧致富有了希望。

3.3探索農(nóng)村資源開(kāi)發(fā)新模式，發(fā)掘農(nóng)村自身潛力

現(xiàn)在農(nóng)村土地、宅基地等資源很多都閑置，沒(méi)能得到有效利用?？梢試L試以黨員帶頭或是家族、親戚朋友為主建立小型合作社，目的就是盤活土地、閑置的農(nóng)村房屋。小型合作社都是街坊鄰居、親戚朋友，合作方式簡(jiǎn)單，可有效流轉(zhuǎn)土地，減少占地、租地流程;城市人不能買賣農(nóng)村宅基地，農(nóng)村人可以以合作的形式發(fā)展農(nóng)家游，以民俗文化為賣點(diǎn)，吸引游客。

3.4探索幫扶新形式，帶動(dòng)農(nóng)民自食其力

扶貧不能光靠企業(yè)帶，農(nóng)民自身強(qiáng)，能自食其力才是解決農(nóng)民致富問(wèn)題的關(guān)鍵。對(duì)有勞動(dòng)能力、有技能的，要鼓勵(lì)、介紹外出務(wù)工，扶貧先扶志，杜絕因?yàn)閼卸仑毜默F(xiàn)象;對(duì)有勞動(dòng)能力、沒(méi)技能的，要組織好技能培訓(xùn)，想種地的組織種植培訓(xùn)，想養(yǎng)殖的組織養(yǎng)殖培訓(xùn)，送技術(shù)、送科技，培養(yǎng)一批有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。

3.5 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐

精準(zhǔn)扶貧劑要面向基層、幫扶到戶到人，又要著眼于貧困地區(qū)的發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)不同空間尺度的區(qū)域精準(zhǔn)扶貧。突出需求導(dǎo)向，實(shí)施“一村一策”“一地一品”宜種則種、宜游則游，助力扶貧對(duì)象精準(zhǔn)收益，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)貧困縣，要加大區(qū)域綜合扶貧力度，并加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

通過(guò)政府和企業(yè)共同發(fā)力，使農(nóng)戶增收有了保障，脫貧致富有了希望。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理，大力推進(jìn)該現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，并通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)富民舉措，使農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展積極性越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模越做越大。

（作者單位：067000河北省承德市土壤肥料工作站）