基層農(nóng)技推廣途徑及創(chuàng)新策略探究

劉廣強(qiáng)

農(nóng)技推廣作為提供實(shí)用技術(shù)、科學(xué)技術(shù)成果的重要組織機(jī)構(gòu)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位中，發(fā)揮著重要的作用。本文從當(dāng)前基層農(nóng)技推廣在體系方面存在的問題和完善基層農(nóng)技推廣入手，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣提供參考。

1基層農(nóng)技推廣的作用性發(fā)揮

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的直接載體和重要支撐，在新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展視域下，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，離不開農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和運(yùn)用，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作也得到了各單位與部門的多方關(guān)注，它將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)融入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，有效傳播農(nóng)業(yè)科技新技術(shù)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)功能，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到提高，增加了農(nóng)民收益，滿足了新時(shí)期下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村扶貧攻堅(jiān)，必須加速科技技術(shù)的推廣，將其轉(zhuǎn)化為科技技術(shù)生產(chǎn)力，以提高農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，這對(duì)研究如何進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都有十分重要的意義，對(duì)農(nóng)、林、牧、漁、水利等農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的推廣與應(yīng)用方面，均取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2基層農(nóng)技推廣工作中的問題體現(xiàn)

我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的，隨著我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)和市場(chǎng)需求格局的變化，各地農(nóng)技推廣工作的順利開展，提高了農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率，提升了農(nóng)民增產(chǎn)增收幅度，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)程不斷加快，廣大農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)需求日益增長(zhǎng)，基層農(nóng)技推廣服務(wù)的問題日益顯現(xiàn)。

2.1管理體制不健全，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣滯后

2.1.1我國(guó)大部分基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無法發(fā)揮基層管理的主體作用，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，但卻不負(fù)責(zé)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)工作，大多呈現(xiàn)出“在編不在崗”、“在崗不務(wù)農(nóng)”、“事業(yè)崗位行政化”的空殼現(xiàn)象。

2.1.2 根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物特性，面對(duì)落實(shí)具體農(nóng)技推廣工作時(shí)，不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展要求，運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)發(fā)展無法取得一致性，這種行政式推廣方式制約了農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中的自主性，降低推廣效率低下。

2.2基層農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍遺乏，人員結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)基層農(nóng)技推廣部門很少配備專門負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)的工作人員，專業(yè)技術(shù)人才比較匱乏，導(dǎo)致一些地區(qū)工作職責(zé)劃分不明確，技術(shù)人員無法專心和專注于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，對(duì)農(nóng)民的種植結(jié)構(gòu)、技術(shù)指導(dǎo)等方而缺乏有效指導(dǎo)。此外，從事該項(xiàng)工作的人員普遍學(xué)歷不高，并呈現(xiàn)出老齡化現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)和技能得不到更新，思想觀念和知識(shí)結(jié)構(gòu)較為落后，加大了市場(chǎng)、品種、新科技方面知識(shí)的推廣難度，工作積極性和主動(dòng)性不高，對(duì)基層農(nóng)技推廣工作的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約，無法適應(yīng)新農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。

2.3推廣人員文化素質(zhì)普遍偏低，增強(qiáng)了農(nóng)技推廣的難度

2.3.1文化素質(zhì)較低具有一定的普遍性，再加上技術(shù)人員和知識(shí)得不到更新，農(nóng)業(yè)知識(shí)出現(xiàn)斷層，服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員很少，多數(shù)農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式有很強(qiáng)的依賴，仍秉持著原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品缺乏內(nèi)在需求動(dòng)力，接受新技術(shù)的能力不高，限制了技術(shù)的傳播與發(fā)展，使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣質(zhì)量受到影響。

2.3.2現(xiàn)有的新農(nóng)村建設(shè)拉大了農(nóng)民與農(nóng)民轉(zhuǎn)型的差距，一些農(nóng)民缺乏提高和創(chuàng)新的渠道，導(dǎo)致技術(shù)與生產(chǎn)脫節(jié)，新技術(shù)創(chuàng)新步伐較慢，農(nóng)民思想未及時(shí)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)技術(shù)的實(shí)效性未得到充分發(fā)揮。

3基層農(nóng)技推廣途徑推廣與創(chuàng)新策略探究

3.1明確職能，創(chuàng)新管理體制

3.1.1從基層農(nóng)技站的主要職責(zé)入手，加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)骨干以及農(nóng)民的培養(yǎng)，積極參與到農(nóng)技推廣活動(dòng)，對(duì)農(nóng)情實(shí)施及時(shí)監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)，配合履行各部門有關(guān)的農(nóng)業(yè)任務(wù)，實(shí)行組織結(jié)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)與基層機(jī)構(gòu)相互分離，從根本上改變傳統(tǒng)的行政化管理體制，以此提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)、創(chuàng)新，發(fā)揮農(nóng)技站的作用。

3.1.2 適應(yīng)市場(chǎng)需求，使農(nóng)技推廣適合多層次、多元化發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)改革，集中力量改組縣、鄉(xiāng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，組建跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)域性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心站，作為基層推廣機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直化管理，使農(nóng)業(yè)科技推廣管理體制更加科學(xué)、合理。

3.2加大培訓(xùn)力度，組建高素質(zhì)農(nóng)技隊(duì)伍

3.2.1做好基層農(nóng)技推廣工作，必須具備一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍，因此，要重視開展對(duì)現(xiàn)有工作人員的定期培訓(xùn)，更新其知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)技能，為了更有效傳授和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行一對(duì)一手把手、面對(duì)面的逐戶培訓(xùn)策略。

3.2.2積極利用政府有利措施和政策，聘請(qǐng)優(yōu)秀專業(yè)農(nóng)技人員，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，引進(jìn)高校畢業(yè)生和優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才加入到基層農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)中來，切實(shí)解決農(nóng)技推廣工作中出現(xiàn)的各種問題。同時(shí)，加強(qiáng)科技示范區(qū)建設(shè)，通過技術(shù)扶持、人員引進(jìn)、科學(xué)管理的手段，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科學(xué)示范區(qū)技術(shù)推廣的載體作用，讓農(nóng)戶真正享受到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來的實(shí)惠。

3.3提高技術(shù)人員的整體素質(zhì)

3.3.1將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)納入其晉升的條件，向科技站、服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，并把好進(jìn)入關(guān)，實(shí)行農(nóng)業(yè)科技推廣人員資格準(zhǔn)入制度，提高推廣人員的業(yè)務(wù)與服務(wù)能力，帶動(dòng)科技推廣工作進(jìn)步。為提高農(nóng)民學(xué)習(xí)積極性，通過講座、現(xiàn)場(chǎng)講授、科技宣傳、技術(shù)咨詢等，開展“科技入戶”工程，把先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)帶給千家萬戶，普遍形成“以戶帶戶”的農(nóng)技循環(huán)機(jī)制，提高農(nóng)民科學(xué)技術(shù)水平。

3.3.2建立高效實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，并設(shè)立專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)開展技術(shù)研究，對(duì)取得農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的人員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，積極開展農(nóng)村信息服務(wù)工作，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣密切結(jié)合的成功之路。

綜上所述，基層農(nóng)技推廣對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)地位具有重要作用，因此，要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前基層農(nóng)技推廣發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)存在的問題采取切實(shí)可行的措施，促進(jìn)基層農(nóng)技推廣工作更好、更快地發(fā)展。

（作者單位：151700 ?黑龍江省明水縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心）