基于全壽命周期的通信建設(shè)項(xiàng)目投資管理研究

彭彥青

摘要：隨著我國體制的進(jìn)一步改革，可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢得到人們廣泛的推動。在國家政策法規(guī)的支持下，全生命周期的項(xiàng)目投資決策投資建設(shè)將越來越完善。該文重點(diǎn)研究了通信建設(shè)項(xiàng)目在各個(gè)階段的投資全生命周期管理。

關(guān)鍵詞：全壽命周期;通信建設(shè)項(xiàng)目;投資管理

中圖分類號：TP393? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? 文章編號：1009-3044（2019）02-0023-02

在通信建設(shè)項(xiàng)目投資管理全壽命周期的基礎(chǔ)上，對投資人和業(yè)主的投資主體進(jìn)行投資控制。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)結(jié)合在一起的策略，投資控制通信建設(shè)項(xiàng)目，形成一套較為科學(xué)、先進(jìn)的管理體系，以建設(shè)項(xiàng)目總投資為前提，有效控制和監(jiān)控項(xiàng)目投資的發(fā)展、投資費(fèi)用及項(xiàng)目投資效率。

1 全壽命周期投資分析

投資生命周期理論可以將每個(gè)建設(shè)階段的投資視為一個(gè)整體，通過系統(tǒng)分析、比較和衡量，對每個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，按照項(xiàng)目壽命和建設(shè)成本最小化的原則進(jìn)行投資。同時(shí)，找出最佳投資計(jì)劃，使整個(gè)項(xiàng)目投資和收益最大化，同時(shí)保證社會和環(huán)境效益一致，在國家層面上，有助于提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

2 全壽命周期各階段的通信建設(shè)項(xiàng)目投資管理

2.1決策階段

在通信建設(shè)項(xiàng)目決策時(shí)，投資效益和決策，對建設(shè)項(xiàng)目竣工后的經(jīng)濟(jì)技術(shù)具有決定性的影響，是通信建設(shè)項(xiàng)目投資管理的關(guān)鍵。因此，為了提高投資決策的階段性和合理性，應(yīng)加強(qiáng)以下幾方面工作：（1）業(yè)主和客戶在可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，建立實(shí)際情況，對項(xiàng)目進(jìn)行評價(jià)。提出項(xiàng)目方案，以及選擇可持續(xù)建設(shè)的方案。（2）在優(yōu)化施工過程的基礎(chǔ)上，為編制高質(zhì)量工程投資估算，使控制項(xiàng)目整體投資能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。（3）建立以生命周期為目標(biāo)的施工體系，為了使其更具包容性和綜合性，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目的目標(biāo)層次和思維圈。（4）在建設(shè)項(xiàng)目決策階段，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和規(guī)劃理念，并建立體系，運(yùn)用理論指導(dǎo)決策過程。

2.2 設(shè)計(jì)階段

在確定通信建設(shè)項(xiàng)目決策后，設(shè)計(jì)階段是通信建設(shè)項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)階段，工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)以設(shè)計(jì)順序和設(shè)計(jì)、工程合同、前期設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。設(shè)計(jì)和施工圖，以及在批準(zhǔn)的投資范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的控制。（1）實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)或選舉活動。對通信建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)通過競標(biāo)引入機(jī)制來選擇設(shè)計(jì)，可以選擇一個(gè)實(shí)力雄厚的設(shè)計(jì)院;建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真檢查圖紙，積極提出修改和優(yōu)化建議。（2）加強(qiáng)對外部單位和設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量的監(jiān)督和控制，充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查的作用，同時(shí)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)文件。（3）對設(shè)計(jì)實(shí)施限制，初步設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照預(yù)計(jì)投資額進(jìn)行審批，任務(wù)設(shè)計(jì)應(yīng)按照投資額度在規(guī)定控制下使用，并且在確保使用功能的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制其設(shè)計(jì)變更。（4）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用。在滿足美學(xué)要求和使用功能的基礎(chǔ)上，最大限度地利用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和總體設(shè)計(jì)通常能降低費(fèi)用約10%左右。（5）要兼顧短期和長期兩方面的需要。在功能整合的基礎(chǔ)上，在優(yōu)化設(shè)計(jì)項(xiàng)目中應(yīng)用，應(yīng)充分反映項(xiàng)目在生產(chǎn)后的運(yùn)營成本，以反映通信建設(shè)項(xiàng)目投資管理的前瞻性。

2.3 實(shí)施階段

1）招投標(biāo)階段。在招投標(biāo)階段，通信施工是構(gòu)成建筑產(chǎn)品價(jià)格報(bào)告的重要組成部分，也是通信施工項(xiàng)目生命周期管理的關(guān)鍵。業(yè)主方嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目提交制度，①業(yè)主應(yīng)選擇建設(shè)單位，并且選拔一個(gè)有實(shí)力的承包商，不但可確保建設(shè)項(xiàng)目的施工技術(shù)、施工質(zhì)量及施工進(jìn)度，而且能避免簽定施工合同后出現(xiàn)的問題。②對施工合同管理、業(yè)主權(quán)益、起草規(guī)章及反索賠、重大建設(shè)項(xiàng)目等提供了有效依據(jù)。

2）施工階段。建設(shè)項(xiàng)目施工階段是對項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目的實(shí)施、項(xiàng)目的目標(biāo)形成過程，以及施工合同管理的實(shí)施過程和投資清算。因此，業(yè)主在嚴(yán)格控制決策階段、設(shè)計(jì)階段與投標(biāo)階段的投資管理的基礎(chǔ)上，有必要采取有效的措施，加強(qiáng)通信建設(shè)項(xiàng)目施工階段的投資管理，進(jìn)而有效地控制了整個(gè)通信建設(shè)項(xiàng)目的投資。①搞好付款進(jìn)度控制。通信建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度是建設(shè)項(xiàng)目順利發(fā)展的保證，也是建設(shè)單位的制約因素。因此，有必要針對建設(shè)項(xiàng)目的投資控制目標(biāo)，制定出資金運(yùn)用方案，以避免項(xiàng)目實(shí)施過程中的超額支付。②加強(qiáng)物資管理，減少其費(fèi)用。在建設(shè)項(xiàng)目中，材料費(fèi)用在管理過程中占很大的比例，所以應(yīng)仔細(xì)檢查材料的質(zhì)量，以及其服務(wù)和價(jià)格等。③嚴(yán)格控制通信建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更。對投資項(xiàng)目進(jìn)行有效控制，以便盡可能減少變更，在嚴(yán)格應(yīng)用系統(tǒng)工程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，修改方案，并應(yīng)選擇更加合理的設(shè)計(jì)變更，從而避免出現(xiàn)施工階段費(fèi)用過高的現(xiàn)象。④將合同管理工作搞好，減少對施工單位的索賠。施工合同履行期間，施工合同糾紛應(yīng)當(dāng)按照合同約定隨時(shí)履行，并且業(yè)主要充分履行合同，以避免出現(xiàn)索賠的現(xiàn)象。

3）竣工階段。此階段的完成是通信建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一階段，也是投資項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督最后一道防線。因此，為了在此階段發(fā)揮最后一道防線的作用，要嚴(yán)格控制以下幾個(gè)方面：①施工單位要組織監(jiān)理單位對工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制工作，以此確保質(zhì)量和價(jià)格，并且進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。②在項(xiàng)目進(jìn)行結(jié)算時(shí)，不僅應(yīng)制定相應(yīng)的制度，還要依據(jù)通信建設(shè)項(xiàng)目的合同規(guī)定開展其工作，并且要加強(qiáng)對項(xiàng)目完成后結(jié)算的審計(jì)工作。③嚴(yán)格監(jiān)督預(yù)算外支出，同時(shí)還要嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目投資，以減少不符合合同規(guī)定的非法行為。

2.4 運(yùn)營維護(hù)階段

通信建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)維階段是建設(shè)施工的經(jīng)濟(jì)效益階段，也是產(chǎn)生運(yùn)維成本的階段，隨著壽命的增長而成本持續(xù)增長，直至拆除和報(bào)廢工程為止。因此，在該階段要提高建設(shè)項(xiàng)目投資效率，降低其運(yùn)維成本，進(jìn)而促使二者的合理統(tǒng)一。對業(yè)主而言，項(xiàng)目經(jīng)理一方面要向管理人員匯報(bào)生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行情況及學(xué)習(xí)培訓(xùn)，針對使用中的技術(shù)資源，以便優(yōu)化運(yùn)行方案，進(jìn)而控制通信建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用。另一方面，利用現(xiàn)代化的管理與維護(hù)方法，對設(shè)備進(jìn)行多種類型的投資管理，同時(shí)，為了提升設(shè)備的效率，降低設(shè)備的運(yùn)維費(fèi)用，對設(shè)備及其功能必須進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3 結(jié)語

目前，通信建設(shè)項(xiàng)目的投資管理理論基本思想，是從單純的價(jià)格管理向建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段投資控制的轉(zhuǎn)變。支持通過科學(xué)規(guī)劃和系統(tǒng)規(guī)劃對投資進(jìn)行監(jiān)控，以便在通信建設(shè)投資中不會超額授權(quán)投資，合理利用人力資源，實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)，進(jìn)而最大幅度提高投資效率。

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