新常態(tài)下非公有制企業(yè)黨建工作創(chuàng)新研究

【摘 要】 非公有制企業(yè)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面的重大作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中處于越來越重要的地位。近幾年，隨著臨泉縣非公有制企業(yè)的蓬勃發(fā)展，非公有制企業(yè)黨建工作取得了顯著成效，但是仍然存在諸多問題。針對這些問題，建議從加大黨組織組建力度、強(qiáng)調(diào)企業(yè)和黨建并行發(fā)展、加強(qiáng)隊伍建設(shè)、規(guī)范制度建設(shè)等方面采取措施，不斷提高非公有制企業(yè)黨建科學(xué)化水平。

【關(guān)鍵詞】 非公有制企業(yè)；黨建工作；成效和問題；對策

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記明確指出，非公有制企業(yè)黨建數(shù)量和作用決定了非公有制企業(yè)黨建工作在整個黨建工作中越來越重要，必須以更大的工作力度扎扎實實抓好。[1]

一、非公有制企業(yè)黨建取得的成效

在過去一年里，臨泉縣非公有制企業(yè)黨建工作在前有工作基礎(chǔ)之上，經(jīng)過努力取得了較大成效。

1、強(qiáng)化思想理論武裝

扎實開展“學(xué)習(xí)十九大，紅心永向黨”主題活動，縣委非公黨工委各成員單位到非公有制企業(yè)和社會組織聯(lián)系點宣講十九大精神25次，各黨組織累計召開十九大精神專題研討會220次，撰寫心得體會300多篇。結(jié)合縣情進(jìn)行十九大精神學(xué)習(xí)，使非公有制企業(yè)黨員和職工思想得到了進(jìn)一步洗禮，民族自豪感、政治意識有所增強(qiáng)。

2、擴(kuò)大黨組織和工作覆蓋面

充分發(fā)揮非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作信息管理平臺作用，大力推進(jìn)黨的組織和工作覆蓋。2017年，全縣獨(dú)立法人非公有制企業(yè)黨組織單獨(dú)組建率進(jìn)一步提高，全年新增單獨(dú)組建非公有制企業(yè)黨組織36個，單獨(dú)組建總數(shù)達(dá)到147個，單獨(dú)組建率達(dá)到22.3%。2017年，全縣非公有制企業(yè)和社會組織黨組織黨員隊伍進(jìn)一步壯大，全年培養(yǎng)入黨積極分子222名，確定發(fā)展對象48名，發(fā)展黨員40名。非公有制企業(yè)黨組織進(jìn)一步壯大，黨建工作覆蓋面得到擴(kuò)大。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)

完成第二批黨建工作指導(dǎo)員任期考核工作，其中1人獲得省級“優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員”稱號，4人獲得市級“優(yōu)秀黨建指導(dǎo)員”稱號。選派第三批黨建工作指導(dǎo)員88名，指導(dǎo)318家非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作。分別在清華大學(xué)深圳研究生院、縣委黨校舉辦新生代企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展培訓(xùn)班、優(yōu)秀企業(yè)出資人和社會組織負(fù)責(zé)人示范培訓(xùn)班，累計培訓(xùn)學(xué)員120人次；組織全縣260名非公有制企業(yè)和社會組織黨組織書記（黨建指導(dǎo)員）參加黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)培訓(xùn)。

4、加大經(jīng)費(fèi)投入

建立非公有制企業(yè)和社會組織黨費(fèi)補(bǔ)貼制度，非公有制企業(yè)和社會組織黨組織收繳的黨費(fèi)100%予以返還。為全縣單獨(dú)成立黨組織的非公有制企業(yè)和社會組織征訂《江淮》、《黨課》、《非公有制企業(yè)黨建》、《十九大報告輔導(dǎo)用書》等刊物。給予80個經(jīng)費(fèi)缺乏的非公有制企業(yè)和社會組織黨組織黨費(fèi)補(bǔ)助，累計投入20萬元。建立黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“以獎代補(bǔ)”機(jī)制，為每個達(dá)標(biāo)的非公有制企業(yè)和社會組織黨組織獎補(bǔ)1萬元，共計獎補(bǔ)23萬元。

二、非公有制企業(yè)黨建存在的問題

2017年，非公有制企業(yè)黨建工作雖然取得了很大成效，但由于縣內(nèi)非公有制企業(yè)發(fā)展起步晚、企業(yè)規(guī)模、經(jīng)驗積累不足等原因，非公有制黨建工作仍存在一些問題。

1、黨組織組建難

非公有制企業(yè)的運(yùn)行模式和黨組織的建設(shè)之間存在一定的矛盾，這個矛盾是阻礙非公有制企業(yè)黨建的主要因素。從黨組織的建設(shè)這方面看，黨組織的建立需要穩(wěn)定的、人員相對集中的環(huán)境，需要一種積極向黨組織靠攏的心理氛圍，需要覆蓋率較高、結(jié)構(gòu)完善的組織結(jié)構(gòu)。但是，從非公有制企業(yè)實際情況來看，非公有制企業(yè)尤其是一些規(guī)模較小的非公有制企業(yè)，職工數(shù)量少、流動性大，文化水平不高，思想覺悟不夠，迫于生存壓力，入黨意愿不強(qiáng)，而且非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率低、空白點多，區(qū)域之間差距較大，很難建立統(tǒng)一的黨組織。

2、黨員教育管理難

首先，非公有制企業(yè)職工來源廣泛，身份復(fù)雜、思想認(rèn)識復(fù)雜，文化水平、道德素質(zhì)等參差不齊，流動性大、不穩(wěn)定，這一特點和入黨考察期長產(chǎn)生矛盾。一些黨員對參加黨組織活動認(rèn)識不足，認(rèn)為參加黨組織活動對自己沒多大幫助，浪費(fèi)時間等等，這些是造成非公有制企業(yè)對黨員教育困難的一個主要原因。其次，很多非公有制企業(yè)對黨組織建設(shè)重視不夠，平時開展黨組織活動、教育黨員流于形式，沒有產(chǎn)生實質(zhì)性作用，教育方法過時老舊、枯燥乏味，不能激起年輕黨員的學(xué)習(xí)興趣。

3、黨組織開展活動難

首先，企業(yè)主對黨組織認(rèn)識不足，他們認(rèn)為黨組織活動浪費(fèi)一定人力、財力、物力，而且自己也會處于被監(jiān)督之下，會削弱自己的威信和企業(yè)的運(yùn)行，所以對黨組織活動即使不反對，但是也不積極支持。其次，非公有制企業(yè)高節(jié)奏的運(yùn)行特點和場地小的條件限制在時間和空間上給非公有制企業(yè)開展黨組織活動帶來了很大的困難。有的非公有制企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，沒有能力投入多余的經(jīng)費(fèi)開展黨組織活動。最后，一些職工思想觀念淡薄，認(rèn)為入黨參加黨組織活動并沒給自己帶來實實在在的利益；一些職工認(rèn)為自己能力有限、力量薄弱，老老實實給別人打工就行了，或者出于一種過于謙虛的心態(tài)，不好意思積極申請入黨等，這些錯誤思想認(rèn)識都影響著黨組織活動的良好開展。

三、新常態(tài)下加強(qiáng)和改善非公有制企業(yè)黨建工作的對策

1、加大黨組織組建力度，是非公有制企業(yè)黨建的運(yùn)行基礎(chǔ)

加大非公有制企業(yè)黨組織的組建力度要做到以下兩點：

（1）擴(kuò)大組織覆蓋面。按照保持黨員隊伍先進(jìn)性和純潔性的要求，嚴(yán)格把關(guān)，注重質(zhì)量，加大在非公有制企業(yè)生產(chǎn)一線職工、專業(yè)技術(shù)骨干及經(jīng)營管理人員中發(fā)展黨員的力度，注意培養(yǎng)發(fā)展符合條件的企業(yè)主入黨。要根據(jù)各企業(yè)的實際情況幫助非公有制企業(yè)每一名黨員歸入黨組織的管理之中。

（2）擴(kuò)大工作覆蓋面。 除了建立黨組織、擴(kuò)大組織覆蓋面這個基礎(chǔ)的、主要的工作方面之外，還應(yīng)把工作的范圍擴(kuò)大到黨組織建立前和黨組織建立后。對于暫時還沒有黨員的企業(yè)，可先行開展工會、共青團(tuán)組織建設(shè)，為做好職工思想政治工作、為下一步發(fā)展黨員打下基礎(chǔ)。在這個基礎(chǔ)上建立黨組織后，還要進(jìn)一步鞏固非公有制企業(yè)黨組織，推動黨組織更好更快發(fā)展，這就需要擴(kuò)大工作覆蓋面，工作職責(zé)不僅僅局限于幫助非公有制企業(yè)完成黨組織的建立，還要根據(jù)各企業(yè)的具體情況鞏固、完善、發(fā)展黨組織。

2、強(qiáng)調(diào)企業(yè)和黨建并行發(fā)展，是非公有制企業(yè)黨建的內(nèi)在動力

經(jīng)費(fèi)投入不足、缺乏物質(zhì)保障是非公有制企業(yè)黨建工作面臨的普遍問題。企業(yè)主追求企業(yè)的成本最小化和利潤最大化，職工追求的是時間的高利用率以獲得工資最大化，黨組織則希望獲得更多的經(jīng)費(fèi)支持以更好的完成黨的任務(wù)、實現(xiàn)黨的目標(biāo)。[2]表面上看，非公有制企業(yè)的發(fā)展和黨建工作是矛盾的，但是深入分析，就可以發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的發(fā)展和黨建是相互融合、相互促進(jìn)的。

黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用使企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展，幫助企業(yè)團(tuán)結(jié)職工、凝聚群眾；黨組織發(fā)展黨員幫助企業(yè)儲備人才，黨組織一般從優(yōu)秀員工中培養(yǎng)黨員，把黨員優(yōu)先培養(yǎng)成技術(shù)骨干、把黨員技術(shù)骨干優(yōu)先培養(yǎng)成管理人員，這個過程就是把優(yōu)秀人才向黨組織凝聚，靠黨組織凝聚力為企業(yè)創(chuàng)效益。黨組織的民主決議制度有助于企業(yè)決策的科學(xué)化。黨員模范作用的發(fā)揮能起到“樹立一面旗幟、影響一片群眾”的作用，[3]幫助企業(yè)形成一種積極向上的工作氛圍。黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成的企業(yè)的這些優(yōu)勢可以幫助企業(yè)更好更快地發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入水平，加大企業(yè)黨組織經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)而又促進(jìn)黨建的更好發(fā)展。

3、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，是非公有制企業(yè)黨建的人才支撐

（1）提高非公有制企業(yè)主黨建意識。非公有制企業(yè)黨建工作做的好壞與否，很大程度上取決于企業(yè)主對黨建工作的態(tài)度，也可以說，爭取一名企業(yè)主，就占領(lǐng)一塊陣地。[4]首先、要多和企業(yè)主溝通交流，拉近和他們的距離，多和他們聯(lián)絡(luò)感情，消除他們內(nèi)心的顧慮，使他們在感情上接受黨組織建設(shè)，在行動上支持、配合黨建工作的開展。其次、要積極通過教育引導(dǎo)，鼓勵更多的企業(yè)主加入黨組織，使他們成為非公有制企業(yè)黨建發(fā)展的骨干力量。最后、要加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培訓(xùn)，通過異地參觀、黨校學(xué)習(xí)，專家授課等方式，不斷提高企業(yè)主的業(yè)務(wù)水平和黨建意識。

（2）加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員隊伍建設(shè)。黨建工作指導(dǎo)員的選派對黨建工作至關(guān)重要。首先，要選派業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)正派、工作能力強(qiáng)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員到非公有制企業(yè)幫助其開展黨建工作。其次，要不斷加強(qiáng)對黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，提高黨建指導(dǎo)員的黨建業(yè)務(wù)水平和對非公有制企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行特點的把握。最后，要強(qiáng)化黨建指導(dǎo)員廉政教育，和非公有制企業(yè)保持“親”、“清”關(guān)系，明確自己的工作職責(zé)，堅守底線，不以公謀私，以無私誠摯的工作熱情幫助非公有制企業(yè)做好黨建工作。

4、規(guī)范制度建設(shè)，是非公有制企業(yè)黨建的外部保障

（1）要完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。充足的經(jīng)費(fèi)是開展黨建工作的堅實保障。相關(guān)部門要把非公有制企業(yè)黨建經(jīng)費(fèi)納入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算計劃，加大對非公有制企業(yè)黨建的財政支持，建立非公有制企業(yè)黨建專項資金管理制度，加大對黨建工作有困難的企業(yè)的幫扶力度，并對黨建經(jīng)費(fèi)落實情況及時進(jìn)行檢查。非公有制企業(yè)要設(shè)立專門賬目用于黨建工作，把黨建經(jīng)費(fèi)納入企業(yè)財務(wù)計劃，實行黨建經(jīng)費(fèi)專人管理，確保黨建經(jīng)費(fèi)用在刀刃上。保障經(jīng)費(fèi)使用公開透明，定期向全體職工公示經(jīng)費(fèi)使用情況，接受全體人員監(jiān)督。

（2）要完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。非公有制企業(yè)黨建是基層黨建的一個薄弱環(huán)節(jié)，為此要實行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，選擇一些重點企業(yè)作為聯(lián)系點，分配包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行黨建工作指導(dǎo)和監(jiān)督。包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)要定期到聯(lián)系企業(yè)點，幫助其解決黨建困難工作，補(bǔ)齊黨建工作短板，要多和企業(yè)主進(jìn)行溝通，幫助其理清工作思路，強(qiáng)化工作措施。

非公有制企業(yè)黨建工作是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會的需要，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，是推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的需要，意義重大，不容忽視。各部門、各組織應(yīng)該勇挑重?fù)?dān)、勇于擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮體制優(yōu)勢、職能優(yōu)勢、感情優(yōu)勢、隊伍優(yōu)勢，以釘釘子精神推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 韓旭.非公有制企業(yè)黨建工作問答[M].北京：黨建讀物出版社，2017.3.

[2] 孫寧.非公企業(yè)黨建之現(xiàn)實挑戰(zhàn)與創(chuàng)新對策[J].領(lǐng)導(dǎo)之友，2016（6）.

[3] 丁志猛，呂巧民，蔣尊麗.新時期加強(qiáng)非公有制企業(yè)的建設(shè)探討[J].中共南昌市委黨校學(xué)報，2014（4）.

[4] 黨齊民.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作研究[J].理論學(xué)刊，2017（3）.

【作者簡介】

劉利平（1989—）女，安徽臨泉人，中共臨泉縣委黨校，助理講師，研究方向：黨建.