圖說(shuō)2019“政府工作報(bào)告”

每年兩會(huì)，政府工作報(bào)告都備受矚目。李克強(qiáng)總理在今年的《政府工作報(bào)告》中用數(shù)字和關(guān)鍵詞對(duì)去年和今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了總結(jié)與規(guī)劃，讓我們不僅能夠直觀地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在上一年取得了哪些巨大成就，同時(shí)也能了解政府對(duì)于新一年工作的戰(zhàn)略部署。讓我們一起來(lái)看看這些事關(guān)每個(gè)人的重大舉措。

2018年成績(jī)單

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.6%，總量突破90萬(wàn)億元

經(jīng)濟(jì)增速與用電、貨運(yùn)等實(shí)物量指標(biāo)相匹配

居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.1%

國(guó)際收支基本平衡

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬(wàn)人、調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平

改革開(kāi)放取得新突破

國(guó)務(wù)院及地方政府機(jī)構(gòu)改革順利實(shí)施

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度全面實(shí)行，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革力度加大，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際排名大幅上升

對(duì)外開(kāi)放全方位擴(kuò)大，共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展

首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)成功舉辦，海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)啟動(dòng)建設(shè)

貨物進(jìn)出口總額超過(guò)30萬(wàn)億元，實(shí)際使用外資1383億美元、穩(wěn)居發(fā)展中國(guó)家首位

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)

服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率接近60%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)，農(nóng)業(yè)再獲豐收

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%

質(zhì)量和效益繼續(xù)提升

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，宏觀杠桿率趨于穩(wěn)定，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)

農(nóng)村貧困人口減少1386萬(wàn)，易地扶貧搬遷280萬(wàn)人

細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

發(fā)展新動(dòng)能快速成長(zhǎng)

嫦娥四號(hào)等一批重大科技創(chuàng)新成果相繼問(wèn)世

新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)

日均新設(shè)企業(yè)超過(guò)1.8萬(wàn)戶(hù)，市場(chǎng)主體總量超過(guò)1億戶(hù)

新動(dòng)能正在深刻改變生產(chǎn)生活方式、塑造中國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

人民生活持續(xù)改善

居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.5%

提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，設(shè)立6項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)附加扣除

加大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等保障力度，資助各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生近1億人次

棚戶(hù)區(qū)住房改造620多萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造190萬(wàn)戶(hù)

2018

八大舉措

創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行

扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升

加大改革開(kāi)放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成

堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾

推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定

2019目標(biāo)

積極的財(cái)政政策要加力提效

今年赤字率擬按2.8%安排，比去年預(yù)算高0.2個(gè)百分點(diǎn)

財(cái)政赤字2.76萬(wàn)億元，其中中央財(cái)政赤字1.83萬(wàn)

億元，地方財(cái)政赤字9300億元

今年財(cái)政支出超23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.5%。中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)10.9%

改革完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，緩解困難地區(qū)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，決不讓基本民生保障出問(wèn)題

要繼續(xù)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個(gè)字上下功夫。

要繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%—6.5%

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi)

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)

宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控

農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步

生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度

廣義貨幣M2和社會(huì)融資規(guī)模增速要與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值名義增速相匹配

在實(shí)際執(zhí)行中，既要把好貨幣供給總閘門(mén)，不搞“大水漫灌”，又要靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具，疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，保持流動(dòng)性合理充裕，有效緩解實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)

深化利率市場(chǎng)化改革，降低實(shí)際利率水平

完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定

就業(yè)優(yōu)先政策要全面發(fā)力

就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源

今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面

穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)

既保障城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)留出空間

聚焦全國(guó)兩會(huì)

繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

實(shí)施更大規(guī)模的減稅

深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低;保持6%一檔的稅率不變，但通過(guò)采取對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，繼續(xù)向推進(jìn)稅率三檔并兩檔、稅制簡(jiǎn)化方向邁進(jìn)

明顯降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)

下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例，各地可降至16%

確保減稅降費(fèi)落實(shí)到位

全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近2萬(wàn)億元

中央財(cái)政要開(kāi)源節(jié)流，增加特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)，一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費(fèi)再壓減3%左右，長(zhǎng)期沉淀資金一律收回

著力緩解企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題

今年國(guó)有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長(zhǎng)30%以上

有效發(fā)揮地方政府債券作用

今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券2.15萬(wàn)億元，比去年增加8000億元

多管齊下穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)

實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)

改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬(wàn)人

02

激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)

要對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革

以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)

以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)

深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價(jià)再降低10%

03

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升

促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

今年中小企業(yè)寬帶平均資費(fèi)再降低15%，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量平均資費(fèi)再降低20%以上

提升科技支撐能力

進(jìn)一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新引向深入

落實(shí)好小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額

3萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元等稅收優(yōu)惠政策

04

促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力

推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)

合理擴(kuò)大有效投資

05

對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

抓好農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

全面深化農(nóng)村改革

06

促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量

優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

07

加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)

大力推動(dòng)綠色發(fā)展

持續(xù)推進(jìn)污染防治

壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)

08

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制

加快國(guó)資國(guó)企改革

下大氣力優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

深化財(cái)稅金融體制改革

09

推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)

促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)

加大吸引外資力度

推動(dòng)共建“一帶一路”

促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化

10

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生

發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育

國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元

保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)

居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)

降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷(xiāo)比例由50%提高到60%

完善社會(huì)保障制度和政策

豐富人民群眾精神文化生活