沙特放開女性駕駛權(quán)原因探究

趙婷婷

（天津外國語大學(xué)，天津 300204）

2018 年8 月6 號早晨，中東大國沙特阿拉伯王國突然宣布叫停沙特和加拿大兩國間新的貿(mào)易投資活動，召回沙特駐加拿大大使，并向加拿大駐沙特大使下達了“24 小時驅(qū)逐令”。[1]沙特和加拿大的關(guān)系在一夜之間彷佛“跳水”般急速下滑達到冰點。 沙特如此興師動眾，是因為她認為加拿大干涉其內(nèi)政、司法和主權(quán)。 事件起因是沙特不久前逮捕了十幾名本國女權(quán)人士，這些女權(quán)人士中包括美國“2012 年國際婦女勇氣獎”得主薩馬爾·巴達維，她多年來致力于推翻沙特國內(nèi)的“男性監(jiān)護制度”，呼吁法律上的男女平等。 加拿大政府得知此次逮捕事件后發(fā)表聲明，敦促沙特政府立即釋放被關(guān)押的包括薩馬爾在內(nèi)的女權(quán)運動人士。 這一聲明激怒了沙特政府，最終導(dǎo)致了這次的外交沖突。 由此可見，女權(quán)問題不再只是簡單的女性個人問題，它還涉及到國家問題，甚至影響到國際關(guān)系。 沙特女權(quán)人士薩馬爾·巴達維在2011 年時就因為女性“駕駛權(quán)”、“投票權(quán)”的問題，把沙特政府告上法庭。 雖然她最終敗訴，但她成為了沙特國內(nèi)第一個敢于就“女權(quán)問題”和政府打官司的人。 時隔7 年，沙特政府宣布允許給女性頒發(fā)駕照，一石激起千層浪，沙特終于有所改觀。 只是對于沙特這樣的特殊國家來說，給女性頒發(fā)駕照并不容易，這也算是天時地利人和的結(jié)果。[2]

一、沙特簡介

沙特阿拉伯（以下簡稱沙特）正式名稱為“沙特阿拉伯王國 （Kingdom of Saudi Arabia）”，1932 年9月23 日正式建國。 它位于亞洲南部的阿拉伯半島，首都利雅德在沙特中部， 伊斯蘭教兩大圣城麥加和麥地那也位于沙特。 沙特國土面積達225 萬平方公里，是阿拉伯半島面積最大的國家。沙特礦產(chǎn)資源異常豐富，號稱“石油王國”，也富有金、銀、銅等其他礦藏。 據(jù)悉沙特已探明石油儲量約占世界石油總儲量的26%，儲量與產(chǎn)量均居世界第一位。沙特阿拉伯是世界上最大的淡化海水生產(chǎn)國， 其海水淡化量占世界總量的21%左右。沙特是一個君主制王國，禁止政黨活動。 沙特阿拉伯奉行獨立自主、溫和務(wù)實、不結(jié)盟的外交政策， 主張國與國之間相互尊重、 和平共處、互不干涉內(nèi)政。

2018 年沙特總?cè)丝诩s為3355 萬，其中68%為沙特本地人，32%是外國雇工， 沙特幾乎全民信仰伊斯蘭教， 麥加和麥地那是全世界穆斯林朝覲的中心，宗教影響力巨大。 沙特既是石油大國也是伊斯蘭教大國，始終倍受人關(guān)注。隨著全球化的發(fā)展，沙特也主動或被動的卷入世界歷史發(fā)展的洪流之中。歷史車輪滾滾向前優(yōu)勝劣汰，當沙特與世界接軌后，其經(jīng)濟、社會和思想文化必然會或多或少的改變。 沙特被稱作“兩圣地的保護者”, 一直以來比其他阿拉伯國家更受伊斯蘭教教義的影響,尤其在女性問題上，沙特恪守宗教戒律，其女性社會狀態(tài)經(jīng)常被國際社會詬病。[3]全球化的今天，沙特女性雖然作為社會個體而存在，然而她們的狀態(tài)既反映了沙特各方各面的情況， 也對沙特社會各個方面的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。

二、女性駕駛權(quán)問題

眾所周知， 沙特女性必須遵守伊斯蘭教嚴格的著裝規(guī)定，不能自由外出，不可以同男性青年自由交往，外出旅行甚至手術(shù)都要獲得男性同意才行。2018年以前的沙特，女性甚至拿不到駕照，無法自己開車上路，若有違者將被罰款甚至坐牢。 因此多年來，沙特常因這種“不平等” 條約遭國際人權(quán)組織強烈抗議。2016 年，沙特推出了一個計劃——《2030 愿景》，該愿景中有一項改革措施博人眼球——女性可以獨立開車。后來沙特國王薩勒曼宣布從2018 年6 月起允許女性開車。 2018 年的6 月4 日，沙特交通部門開始向該國女性發(fā)放駕照。沙特也出臺了新法，規(guī)定年滿18 歲的沙特女性都可以申請駕照，那些已經(jīng)在其他國家已獲得駕照的女性， 可以參加特殊評估渠道評估駕駛能力，只要通過就可以申請沙特的駕照。至此，禁止女性駕車的時代完全過去了。為什么沙特此前會不允許女性駕車呢？長期以來，沙特有關(guān)部門以女性駕車可能引發(fā)性騷擾等社會問題為由反對女性駕車。沙特交通部門拒絕給女性發(fā)放駕照。沙特作為伊斯蘭國家， 禁止女性開車有部分是出于宗教因素。但全球有這么多個信奉伊斯蘭教的國家，沙特卻是唯一一個在2018 年以前不允許“女司機”存在的國家。[4]此外，在沙特，女性可以上學(xué)和工作，卻唯獨不能開車，這似乎也不能用簡單的宗教原因來解釋。沙特阿拉伯王國一直對女性有嚴格的“性別隔離”制度， 比如規(guī)定女性必須在男性的陪伴和監(jiān)督之下才能出行。既然女人必須有男人在旁，那么就可以讓男人開車，不需要女性自己來開車了。[5]因此，雖然沙特國內(nèi)并沒有明文規(guī)定“女性不許開車”的法律，只是認為女人用不著開車， 但交管局卻從來不為女性頒發(fā)駕照。這便導(dǎo)致了在沙特不存在“女司機”的情況。如今沙特為什么突然間又會允許“女司機” 出現(xiàn)了呢？ 或許有以下幾個方面的原因：

（一）政治原因

女性開車看似是小事，實則牽動沙特國內(nèi)政治。在當今這個全球化的時代， 民主和法制以及男女平等等觀念早已深入人心， 沙特王室若想繼續(xù)維持統(tǒng)治，繼續(xù)實行政教合一的統(tǒng)治制度，那就得逐步的跟上時代洪流，給予民眾更多的政治權(quán)利和自由，否則會漸漸不得民心，因此從這點上來說，沙特政府不得不盡早放開女性權(quán)利。此外，沙特王室和宗教集團也擔心極端宗教組織和國內(nèi)女權(quán)運動者利用當前的很多問題做文章，防止它們最終推翻自己。因此對于沙特政府來說，與其被革命推翻統(tǒng)治，那還不如自己慢慢自我革新，這樣才能更加長久地繼續(xù)進行統(tǒng)治。但是沙特是伊斯蘭教發(fā)源地，是伊斯蘭世界的標桿，其國內(nèi)傳統(tǒng)宗教勢力非常強大， 這些保守勢力在相當程度上仇視現(xiàn)代文明，“如若改革步伐過快， 會招來宗教集團的不滿，不利于沙特王室繼續(xù)統(tǒng)治。因此沙特的改革只能循序漸進，小步摸著石頭過河，一旦過快容易栽倒。”[6]這就是為什么長期為世人詬病、被國內(nèi)女權(quán)主義者反抗的 “女性無法開車” 問題直到2018 年才得以真正解決的政治原因。

其次， 允許女性開車在沙特本國國內(nèi)也可成為一個有利的政治杠桿。由于中東亂局不斷升溫，沙特與也門的戰(zhàn)爭、與以色列的關(guān)系、對卡塔爾的封鎖等等都造成了內(nèi)憂外患的局面， 本國民眾對沙特外交政策疑慮重重， 此時政府向女性頒發(fā)駕照則能很好的轉(zhuǎn)移大家的注意力， 而且為了保證女司機駕車安全， 沙特交通部門向市民發(fā)送手機短信或在道路電子廣告牌上提醒女司機上路注意安全。 當?shù)匾恍﹩挝粸楸硎緦ε择{車的支持， 還特意設(shè)置了女司機停車位。這都表明沙特政府還是為公眾利益服務(wù)的。此舉為沙特政府贏得了不少政治贊譽， 民眾的注意力也得以分散和轉(zhuǎn)移。

（二）經(jīng)濟原因

沙特允許女性開車更為直接的原因是經(jīng)濟原因。 當前不斷波動的油價迫使沙特政府不能再像上世紀80 年代一樣躺在石油美元的搖錢樹上高枕無憂的睡著覺收著錢了， 過去過于單一的經(jīng)濟收入方式已經(jīng)讓沙特有了憂患意識， 于是沙特開始重新思考：除了石油，還有什么其他的方式可以作為未來的經(jīng)濟支柱？過去沙特經(jīng)濟嚴重依賴石油，可是石油終有枯竭的一天， 經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是沙特遲早都要面臨的一件大事。 無論是現(xiàn)如今被高贊的第三產(chǎn)業(yè)還是高科技產(chǎn)業(yè)，沙特境內(nèi)這兩大產(chǎn)業(yè)都缺乏實力，只能依賴國外的支持。 可是沙特在國際上的形象卻又一直不算開明，很多人對它的印象都是傳統(tǒng)保守封閉，國內(nèi)的男女不平等問題異常嚴重， 而且對于前往沙特的外國女性也不太歡迎和包容。 這些不良印象越來越影響到沙特的國際化發(fā)展， 很多國外投資者不敢輕易前往沙特進行投資發(fā)展， 這些都不利于沙特的經(jīng)濟發(fā)展。 而此刻允許婦女開車有助于改善沙特保守落后的不良形象， 吸引國際友人前往沙特進行投資或者旅游，帶動沙特經(jīng)濟發(fā)展。另外允許女性開車這件事本身對于沙特來說也是一個巨大的經(jīng)濟機會。一旦婦女獲準開車， 許多家庭都可以節(jié)約雇傭外國司機的錢， 例如一個司機的月薪大概是400-800 美元，但一個女性的平均收入，比如說，一位學(xué)校女教師，一個月可以掙1600 美元，也就是說她的一半薪水都付給了司機。如果女性能夠自己開車，既能為家庭節(jié)省一筆開支， 同時也促進了女性作為消費者來拉動整個經(jīng)濟。 此外允許女性獨自開車還能帶動當?shù)氐钠囦N售， 保險銷售以及其他一切和女性有關(guān)行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。 比如目前已有5 個城市開立專為女性設(shè)置的駕駛培訓(xùn)班。因而從經(jīng)濟角度來說，給女性頒發(fā)駕照，有利于沙特長期經(jīng)濟發(fā)展。

（三）民生原因

沙特是一個非常保守的國度， 但同時年輕人要求改革的呼聲非常大。 “據(jù)統(tǒng)計，70%以上的沙特人都是30 歲以下的人，沙特是全世界人口結(jié)構(gòu)最年輕的國家之一。”[6]如今許多沙特年輕人在海外留學(xué)，國內(nèi)的年輕人也都通過社交媒體與世界聯(lián)系， 他們看到了世界上更多比沙特優(yōu)秀的地方， 迫切要求沙特應(yīng)該像其他國家學(xué)習變得開明一些。 在這個信息化的時代，沙特的年輕人深受互聯(lián)網(wǎng)的影響。沙特人與外界的信息交流難以割斷，更易接受國外先進思想。其他國家都有女司機，唯獨沙特沒有，這種現(xiàn)象越來越難被年輕一代人接受。 如果沙特王室再不考慮解決女性開車問題，沙特將難以得到70%以上年輕人的支持，這對于沙特王室來說是件壓力巨大的事情。因此沙特政府的《2030 愿景》中提到了女性開車上路的計劃，只有這樣順應(yīng)年輕一代人的要求，才能順應(yīng)時代發(fā)展潮流，才能讓自己的統(tǒng)治更加穩(wěn)固。因此允許女司機出現(xiàn)，也是符合民生要求的。

（四）外交原因

近年來在外交上， 沙特用石油美元傳播瓦哈比主義思想， 瓦哈比主義思想的核心內(nèi)容是沙特家族為瓦哈比教派提供保護和支持， 支持瓦哈比教派宣教和傳播； 瓦哈卜家族從伊斯蘭法學(xué)理論上為沙特家族的統(tǒng)治、擴張等活動提供合法依據(jù)；瓦哈卜家族向沙特王室效忠，旨在建立獨尊安拉的伊斯蘭國家。瓦哈比教派極具宗教政治動員力和凝聚力， 沙特王室清醒地認識到瓦哈比教派為立國之本， 所以一直堅持其為國家意識形態(tài)。 然而在全球化、現(xiàn)代化、信息化的今天， 伊斯蘭意識形態(tài)瓦哈比主義卻使得沙特王室政權(quán)面臨著內(nèi)憂外患。 尤其是自從“9·11 事件”以來，由于沙特國教瓦哈比伊斯蘭教與恐怖主義理念、組織和行動之間的復(fù)雜關(guān)系，以及沙特宗教傳統(tǒng)對沙特現(xiàn)代化和民主化掣肘對美國中東民主進程造成了阻礙，沙特受到來自美、德等國的越來越大的壓力，如若沙特繼續(xù)一意孤行，將不利于其處理外交和國際關(guān)系。 因此，“沙特無論從改變自身形象來說、還是需要維護其自身安全穩(wěn)定， 它都需要在宗教政策上做一些調(diào)整或收斂，回到溫和、開放的生活中”，[6]給女性發(fā)放駕照顯然對沙特外交而言利大于弊。

（五）女權(quán)運動原因

沙特女權(quán)運動毋庸置疑是阿拉伯女權(quán)運動乃至世界女權(quán)運動關(guān)注的焦點,而其作為阿拉伯女權(quán)運動的重要一支,雖其發(fā)展程度不及阿拉伯女權(quán)運動先鋒埃及,規(guī)模也比不上已取得三次重大勝利的科威特抑或是深受法意殖民影響的馬格里布地區(qū),但其受關(guān)注度一直居高不下。 由于沙特地處伊斯蘭教發(fā)源地海灣地區(qū),國內(nèi)民眾對伊斯蘭教的虔誠度極大,因此,沙特女權(quán)運動長久以來也是維持著比較保守的狀態(tài)。[3]婦女問題在沙特阿拉伯的政治生活中占有舉足輕重的地位。 可以說， 在整個阿拉伯地區(qū)甚至穆斯林世界， 有關(guān)沙特阿拉伯國家的女性的話題和爭議也是最多的。 女權(quán)主義并不是一個簡單的關(guān)于婦女的問題，并不能孤立的看待婦女問題，它是涉及到宗教、政治、文化等諸多領(lǐng)域的綜合話語空間。

沙特是一個擁有雄厚經(jīng)濟實力, 并力圖實現(xiàn)社會發(fā)展與進步的發(fā)展中大國，[3]也是阿拉伯國家中唯一的G20 峰會成員以及伊斯蘭會議組織秘書處所在國,在世界舞臺上扮演著重要角色。 如若一直與世界潮流背道而馳不顧人心向背，終有一天，它會出現(xiàn)大問題。 允許女性開車曾經(jīng)也是沙特女權(quán)運動爭取的一項權(quán)利，是民心所向。 此次放開女性開車，也算是對沙特女權(quán)的一次提升。 據(jù)統(tǒng)計沙特女性失業(yè)率高達33%，其主要原因之一是缺少出行工具。 沙特國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示， 沙特家庭每年雇傭138 萬名外國司機，為此開支250 億里亞爾（約合66億美元）。[1]如果沙特解除女性駕車禁令，這會使得當?shù)嘏杂瓉聿簧倥c之相關(guān)的工作機會： 比如沙特內(nèi)政部公開招聘女警察； 交通部門招聘交通事故女現(xiàn)場定責員； 沙特本土網(wǎng)約車公司招聘10 萬名女司機；各汽車銷售公司招聘女銷售員等。因此允許女性駕車可以促進男女平等和社會公平和諧， 使女性更加自由獨立， 有助于她們就業(yè)和國家經(jīng)濟的長遠發(fā)展， 使婦女在加速沙特的經(jīng)濟和社會發(fā)展方面發(fā)揮更積極的作用。

三、總結(jié)

1885 年德國人卡爾·本茨研制成功世界上第一輛汽車。 從1885 年到2018 年，短短百余年，汽車行業(yè)獲得了巨大的發(fā)展， 現(xiàn)如今世界上的很多國家?guī)缀跫壹矣熊?，人人都能有駕照可以開車上路。 但是沙特直到21 世紀的第二個十年才開始正式允許向女性頒發(fā)駕照。 雖然沙特女性之前就已經(jīng)被賦予選舉權(quán)和被選舉權(quán),但直到2018 年,她們?nèi)晕传@得駕駛權(quán),這無疑為沙特女性出行造成了很大的困難,她們必須要求助男性家庭成員開車接送,活動嚴重受限。 此前有輿論認為政府出于一些政治和經(jīng)濟層面的考量有可能賦予女性駕駛權(quán),國內(nèi)也不斷傳出沙特女性駕駛權(quán)“要解禁”的消息,同時,各類爭取女性駕駛權(quán)的運動也不斷涌現(xiàn),2012 年, 有一名女權(quán)運動領(lǐng)導(dǎo)人因無法申請駕照而將沙特交通局告上法庭。 可以說沙特解禁女性駕駛權(quán)經(jīng)歷了相當漫長而又曲折的道路。

雖然沙特女性地位經(jīng)常受人詬病, 但實際上力圖改變沙特女性現(xiàn)狀的運動一直在曲折泥濘中緩慢進行著。 近幾年沙特不斷進行各個領(lǐng)域的社會改革,政策也不斷向女性權(quán)益方面傾斜, 在很多方面也取得了令人矚目的成就， 此次放開女性駕駛權(quán)也是各方努力了很多年的成果之一。 “允許女性開車”的沙特讓我們看到了沙特的進步， 也讓我們更好的了解沙特真實的社會及女性狀況，對我們和沙特進行“一帶一路”戰(zhàn)略合作有著重大意義。