七十載戮力同心鑄輝煌 看今朝砥礪奮進譜新章
——新中國成立以來寧國科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展綜述

文/李 甜（寧國市科技局）

寧國市位于安徽省東南部，天目山北麓，東臨蘇杭，西靠黃山，連接皖浙兩省七縣市。寧國之名源自《易·乾卦》中“首出庶物，萬國咸寧”，寓意邦寧國泰，長治久安，迄今已有1800 多年的歷史。市域面積2487 平方公里，轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，總?cè)丝诩s38 萬，綜合經(jīng)濟實力始終保持全省領(lǐng)先位次。1997年撤縣設(shè)市，為省轄縣級市，由宣城市代管。寧國市遵循系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持創(chuàng)新發(fā)展與開放發(fā)展的發(fā)展理念，在科技與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟與社會各方面均取得顯著成果。先后躋身全國科技進步示范市、“中國中小城市綜合實力百強”“中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強”、國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、首批國家創(chuàng)新型縣（市），位居“中國中小城市綜合實力百強”第66位，“中國十佳兩型中小城市”第4位，中國最具投資潛力中小城市百強第9 位。

風(fēng)雨兼程70年，春華秋實70載。回首過往，寧國傳承而又不斷創(chuàng)新，以奔跑的速度向著“夢想花開地”的目標(biāo)前進。勤勞智慧包容的寧國人以自主創(chuàng)新為動力，執(zhí)科技之筆，迸發(fā)出一次次超乎尋常的青春與活力，為寧國經(jīng)濟社會發(fā)展注入了動力。

一、百廢待興，立足農(nóng)業(yè)先進技術(shù)推廣解決溫飽（1949—1965年）

1949年4月，寧國解放；10月，共和國成立。經(jīng)歷過戰(zhàn)爭洗禮的寧國，百廢待興。全縣僅有蠶桑研究所、農(nóng)業(yè)推廣所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等極少農(nóng)業(yè)技術(shù)科研單位，開展水稻、小麥、油菜、綠肥等新品種的選育、引進、試驗、示范和推廣。1956年在全縣推廣雙季稻，當(dāng)年推廣間作稻3267畝，并試種雙季連作稻獲得成功。1958年示范推廣沼氣。60年代開始推廣矮桿稻、“半旱育秧(濕潤育秧)”技術(shù)。1964年縣農(nóng)科所試驗薄膜覆蓋保溫育秧技術(shù)獲得成功。

1956年3月，寧國縣科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會成立，當(dāng)年成立8個基層組織，有會員106人。1959年8月，寧國縣科學(xué)技術(shù)委員會(簡稱科委)成立，有專職干部5人。1959年，全縣農(nóng)村有科研小組118個。1965年，建有42個公社科學(xué)實驗中心組，“三結(jié)合”（即干部、老農(nóng)、青年組成）科學(xué)實驗小組654個4816人；有“三田”面積76377畝，其中試驗田10693畝、種子田19858畝、豐產(chǎn)田45826畝。

隨著各項事業(yè)的發(fā)展，科技隊伍逐漸擴大。到1965年，全縣擁有各類科技人員1200人，其中專任教師971人、農(nóng)業(yè)技術(shù)人員104人、衛(wèi)生技術(shù)人員125人。

二、夯實基礎(chǔ)，在特殊的歷史機遇中集聚能量（1965年—70年代末）

20世紀(jì)60年代初,黨中央和毛主席提出“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的戰(zhàn)略方針，在中西部地區(qū)和安徽、江西加強國防建設(shè)。中西部地區(qū)國防企業(yè)時稱“大三線”，安徽、江西地區(qū)國防企業(yè)稱“小三線”，又稱后方基地。

1965年，上?！靶∪€”在寧國縣境內(nèi)落戶的有14個企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位。到1984年底，上海“小三線”職工總數(shù)達到5062人，再加上干部職工的家屬和子女，達數(shù)萬人之多。1985年4月17日，上海市與安徽省協(xié)商，將寧國縣境內(nèi)總占地面積2140畝、原值5655 萬元人民幣、凈值3409 萬元人民幣的固定資產(chǎn)移交給寧國縣。

上?！靶∪€”在寧國的建設(shè)，為寧國工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，先進的設(shè)備、科學(xué)的管理理念、熟練的一批技術(shù)工人，使寧國主要工業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展壯大，使寧國經(jīng)濟得到快速發(fā)展。

三、全面脫貧，順應(yīng)改革開放的春風(fēng)起步發(fā)展（1978—1995年）

在農(nóng)業(yè)方面，寧國大力發(fā)展林茶生產(chǎn)和多種經(jīng)營，努力提高耕地糧食產(chǎn)量，使農(nóng)林牧副漁都有大發(fā)展。因地制宜，實行一業(yè)為主，多種經(jīng)營模式，大力建設(shè)三大糧食基地、林茶基地。積極發(fā)展油桐、山核桃、板栗等傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn),有計劃地引進一些新產(chǎn)品逐步實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化和專業(yè)化。高度重視發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，恢復(fù)技術(shù)職稱，定期考核。

在工業(yè)領(lǐng)域，寧國是一個吃財政補貼的山區(qū)窮縣，1982年寧國的工業(yè)產(chǎn)值僅處全省第48 位?！鞍松揭凰敕痔铮敕值缆泛颓f園”這句話流傳甚廣，真實地反映了寧國的自然特征。作為一個沒有資源優(yōu)勢的山區(qū)縣，寧國工業(yè)經(jīng)濟啟蒙于“小三線”建設(shè)時期，一大批技術(shù)和管理人才來到寧國，眾多的寧國當(dāng)?shù)厝诉M入工廠，工業(yè)理念與工業(yè)意識在寧國人心目中牢牢地樹立起來。一大批熟悉工業(yè)流程，受過現(xiàn)代工業(yè)熏陶的寧國人，成為后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的人力資本。受到原三線廠的影響，寧國工業(yè)從機械加工業(yè)開始起步。這一階段，寧國借鑒學(xué)習(xí)“蘇南”模式，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以夏鼎湖、陳宗明為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“四大名旦”嶄露頭角。整個80年代，寧國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與全國其他地方一樣，異軍突起。特別是1992年鄧小平南巡講話之后，寧國提出了“學(xué)趕桐廬”的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造出了安徽的“深圳速度”。1987 摘掉全國貧困縣帽子，1995年進入全國百強縣。

四、全面提速，依托工業(yè)強市戰(zhàn)略加快發(fā)展（1996—2008年）

1996年的特大洪水使寧國遭受了沉重的打擊；隨后亞洲金融危機的影響以更加強大的壓力席卷而來，經(jīng)濟粗放型增長的矛盾和問題集中顯現(xiàn)和爆發(fā)出來，有一半以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)破產(chǎn)倒閉，寧國經(jīng)濟陷入了困境。

1997年，寧國撤縣設(shè)市，開始探索企業(yè)改制，實施“國有經(jīng)濟退到位，職工身份改到位，各項保障配套措施推到位”的“三個到位”改革，鼓勵和支持民營經(jīng)濟發(fā)展。以股份制和民營化重塑微觀主體，使工業(yè)經(jīng)濟走出了困境、重現(xiàn)生機。以“城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化”為總體思路的城市投融資體制改革，使寧國的城區(qū)面積由4 平方公里快速擴展到12 平方公里，常駐人口從5萬人增加到10 萬多人，城市面貌煥然一新。

2001年，寧國市在全省率先提出了“學(xué)習(xí)蘇浙滬、融入蘇浙滬經(jīng)濟圈”的發(fā)展戰(zhàn)略，大膽突破縣域界限，參與大分工，融入大市場，在更加廣闊的平臺上尋找發(fā)展定位，率先建立了省級開發(fā)區(qū)。

解放思想、務(wù)實創(chuàng)新成了寧國經(jīng)濟重新煥發(fā)活力的靈丹妙藥。從2000年起，寧國連續(xù)四年摘得全省縣域經(jīng)濟綜合實力排行榜的桂冠。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到74家，其中產(chǎn)值超億元的企業(yè)達到10家，涌現(xiàn)出中鼎股份、鳳型集團、中化司爾特等一批國內(nèi)外知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品，在工業(yè)領(lǐng)域也形成了汽車橡膠零部件、耐磨材料、化肥、水泥、電容器、塑料包裝等6 大支柱產(chǎn)業(yè)，具有寧國特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展道路已經(jīng)鋪就。

五、全面轉(zhuǎn)型，依托科技創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展（2009年至今）

2008年金融危機席卷全球，寧國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受到巨大沖擊，經(jīng)濟下行，特別是耐磨鑄件產(chǎn)業(yè)、電容器產(chǎn)業(yè)亟待轉(zhuǎn)型。基于這種背景，市委、市政府決定從“總量擴張帶結(jié)構(gòu)調(diào)整”轉(zhuǎn)型為“結(jié)構(gòu)調(diào)整促總量增長”，即從外延式擴張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，力爭解決“低端過剩、高端缺失”的問題。

2010年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，設(shè)立了寧國自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)。以自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)為契機，寧國建立了以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系，著重在創(chuàng)新環(huán)境營造、創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研合作和創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用等領(lǐng)域發(fā)力。先后制定出臺《關(guān)于推進寧國自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)獎勵辦法》《寧國市專利發(fā)展專項資金管理辦法》等支持科技創(chuàng)新政策，在全省率先開展了產(chǎn)業(yè)扶持資金政策體系改革試點工作，構(gòu)建了“1+1+5+X”財政扶持政策體系；組織開展高新技術(shù)企業(yè)培育行動；引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入，積極承擔(dān)火炬計劃、星火計劃、科技攻關(guān)等各類科技計劃項目，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；組織開展“科技紅娘”活動，邀請省內(nèi)外專家教授來寧開展技術(shù)合作交流；在全省率先啟動了寧國科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化體系。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)先后建成國家火炬計劃寧國橡塑密封件特色產(chǎn)業(yè)化基地、省級耐磨鑄件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、省級基礎(chǔ)電子元器件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

2014年，寧國全面實施“四換四驅(qū)”戰(zhàn)略，“四換”即騰籠換鳥、機器換人、空間換地、“網(wǎng)+”換新，旨在破解資源配置不優(yōu)的問題；“四驅(qū)”即創(chuàng)新驅(qū)動、上市驅(qū)動、物流驅(qū)動、品牌驅(qū)動，旨在破解發(fā)展動力不足的問題。“四換四驅(qū)”的首位戰(zhàn)略是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，而創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的首位要素是自主知識產(chǎn)權(quán)。通過大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)強化創(chuàng)新投入，在核心領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)上加大攻關(guān)，淘汰落后產(chǎn)能、低端產(chǎn)業(yè)、低效企業(yè)，用先進的機器設(shè)備代替低端勞動力，提高勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)減員增效，同時搭載互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進信息化與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)融合，真正實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)和促轉(zhuǎn)型。

2014年，寧國啟動高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊招引工作，將招才引智、引進創(chuàng)新團隊作為科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要途徑，摸索出一條“政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接參與、職能部門全程跟蹤服務(wù)、合作院校牽線搭橋、本土企業(yè)接納共建”的高效團隊引進模式。

2016年，寧國成功入圍國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，成為中西部省份唯一入選的縣級市。2017年在全省率先啟動了橡塑密封件產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工程。從專利的視角，全方位剖析了全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，繪制了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)航圖，為橡塑密封件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了科學(xué)合理的發(fā)展路徑。

2017年，寧國啟動“寧國智谷”建設(shè)，按照“一次規(guī)劃、分步實施”的原則，累計投資2.8億元，著力打造國內(nèi)領(lǐng)先、省內(nèi)一流的集創(chuàng)新人才引進培育、先進技術(shù)研發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為一體的科技服務(wù)集聚區(qū)。著力實現(xiàn)對接國內(nèi)外優(yōu)勢高校院所、對接優(yōu)勢區(qū)域科技資源、對接本市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)、對接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)頂尖科技專家。主動積極開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)的自主創(chuàng)新、校企合作的應(yīng)用創(chuàng)新、對外合作的開放創(chuàng)新和全市各部門促進科技進步的協(xié)同創(chuàng)新。

2018年11月，寧國入圍全國首批創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單。截至2018年底，寧國全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費（R&D）占GDP 比重達到2.46%，萬人有效發(fā)明專利擁有量達25.82 件。擁有國家高新技術(shù)企業(yè)90家、國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)2家、省級以上創(chuàng)新型（試點）企業(yè)17家。建有院士工作站5家、博士后科研工作站5家、國家級企業(yè)技術(shù)中心2家、省級企業(yè)技術(shù)中心26家、省級工程（技術(shù)）研究中心11家、省級重點實驗室1家、省級工業(yè)設(shè)計中心4家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家。引進高層次人才團隊19個，建有省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地1個。

六、展望未來

借以風(fēng)氣相扶，得以翱翔長空。展望未來，寧國科技創(chuàng)新工作任重道遠(yuǎn)。寧國將持續(xù)以“領(lǐng)跑安徽，比肩蘇浙”的膽識和魄力，以建設(shè)國家創(chuàng)新型縣（市）為主目標(biāo)，以深化科技體制改革為動力，以推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，深入推進實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，整合各類創(chuàng)新資源，打造G60科創(chuàng)走廊安徽“橋頭堡”城市。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進“寧國智谷”建設(shè)，推進科創(chuàng)中心等公共創(chuàng)新服務(wù)平臺和研發(fā)平臺建設(shè)，加大科技型企業(yè)的培育，將“寧國智谷”打造成為推動經(jīng)濟發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”。持續(xù)提升國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和全國中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程試點城市品牌效應(yīng)，著力提升知識產(chǎn)權(quán)管理、創(chuàng)造、運用、保護和服務(wù)能力為創(chuàng)新發(fā)展護航。圍繞創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才和創(chuàng)新環(huán)境，加強平臺建設(shè)、人才資源、政策供給等創(chuàng)新要素支撐，努力把寧國打造成創(chuàng)新藍海、創(chuàng)業(yè)沃土和創(chuàng)客樂園。