“種植能手”起訴政府強(qiáng)征棗園

本刊記者/郭濤

康春收站在棗園廢墟上

剛剛過去的2018年，對(duì)于河北省清河縣棗樹種植能手康春收來說，是最糟心的一年。

2018年6月，清河縣政府、葛仙莊鎮(zhèn)政府儲(chǔ)備、征收土地，在未與康春收達(dá)成賠償協(xié)議的情況下，縣、鎮(zhèn)政府組織相關(guān)人員與公安民警一起強(qiáng)行征收林地，將康春收的37.6畝棗林全部毀掉。

“兩個(gè)月，只要再等兩個(gè)月，棗園就能收獲100多噸鮮棗，可現(xiàn)在全沒了?！笨荡菏丈斐鰞筛种阜磸?fù)向記者強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)月”的時(shí)間。鏟平了棗園，也鏟掉了康春收一家人對(duì)2018年所有的期待與希望。

從鹽堿地到高產(chǎn)值棗園

康春收是河北省清河縣葛仙莊鎮(zhèn)峨二莊村的棗樹種植大戶，是帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏霓r(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人。他開發(fā)了諸多棗樹新型品種，毫不保留地向十里八村乃至外縣棗農(nóng)傳授種植技術(shù)，帶領(lǐng)大家一起脫貧致富。2015年1月，康春收被邢臺(tái)市精神文明建設(shè)委員會(huì)授予“邢臺(tái)好人”的榮譽(yù)稱號(hào)。

2003年，國家號(hào)召退耕還林，鼓勵(lì)農(nóng)民個(gè)體承包退耕還林土地，康春收積極響應(yīng)號(hào)召，承包了葛仙莊鎮(zhèn)峨二莊村37.6畝鹽堿地，種植棗樹。河北省退耕還林（草）工作領(lǐng)導(dǎo)小組為康春收辦理了退耕還林證，證件規(guī)定：“按照‘誰造林、誰管護(hù)、誰受益’的原則，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利掛鉤，把造林和管護(hù)承包到戶到人，承包期一律延長到50年?！睘榘l(fā)展林業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入，2008年6月8日出臺(tái)的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》又將林地的承包期限延長至70年。

考慮到承包期長、承包的土地鹽堿嚴(yán)重，康春收一家人前期做了大量土地養(yǎng)護(hù)、田間管理工作，投入不少硬件設(shè)施。為更好地培育棗樹苗，康春收還專門聘請(qǐng)河北省農(nóng)科院專業(yè)技術(shù)人員來指導(dǎo)，改良、培育了60多個(gè)優(yōu)良棗樹品種。

康春收反映，從2003年至2010年，完全是非盈利狀態(tài)下對(duì)棗園進(jìn)行資金的投入，包括人工培訓(xùn)和樹苗培育費(fèi)用，每年投入25萬元以上，7年間總投入175萬元以上。經(jīng)過7年對(duì)土地的精心養(yǎng)護(hù)，以及對(duì)棗樹的矮化管理，才逐漸提高了產(chǎn)量，穩(wěn)定了品質(zhì)，年產(chǎn)鮮棗總產(chǎn)量達(dá)到了100余噸，各品種平均每斤15元至30元，年產(chǎn)值可達(dá)300萬元左右。

為帶動(dòng)周邊村民共同創(chuàng)業(yè)，康春收帶頭成立了清河縣果豐冬棗農(nóng)民種植專業(yè)合作社。他毫不保留地向其他農(nóng)戶及周邊縣種植戶傳授棗樹培育技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，從2003年至2017年，經(jīng)他發(fā)展培育、嫁接、指導(dǎo)的棗林約有兩萬畝。

2004年2月，康春收被中共清河縣委、縣政府授予“農(nóng)業(yè)種植能手”的稱號(hào)，頒發(fā)1000元獎(jiǎng)金；2010年12月，他擔(dān)任理事長的合作社被評(píng)為“邢臺(tái)市市級(jí)示范社”，2014年又被評(píng)為“省級(jí)示范社”；2014年11月，合作社被評(píng)為“河北省明星企業(yè)”，康春收則被評(píng)為“河北省優(yōu)秀（創(chuàng)業(yè)）企業(yè)家”。

從承包退耕還林地到非法占地

康春收對(duì)記者說：“我響應(yīng)號(hào)召承包‘退耕還林’土地得到省、縣、鎮(zhèn)的大力支持，按時(shí)繳納承包費(fèi)，并且能按時(shí)領(lǐng)到國家退耕還林補(bǔ)貼?？蛇@政策咋說變就變呢？2018年5月，在土地使用權(quán)還有35年（以50年承包期算）時(shí)，清河縣政府、葛仙莊鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)硬說我的棗園非法占地，要強(qiáng)行征收?！?/p>

2018年5月17日，康春收的河北農(nóng)村商業(yè)銀行賬戶憑空多出104萬元，他起初擔(dān)心有人轉(zhuǎn)錯(cuò)賬，便到銀行詢問，工作人員聲稱無法查到打款人，銀行單據(jù)顯示是以“工資”名義轉(zhuǎn)入的錢款。

直到葛仙莊鎮(zhèn)政府發(fā)布公告，康春收一家才知道這是所謂的“占地補(bǔ)償款”。2018年5月19日，葛仙莊鎮(zhèn)政府發(fā)布的公告內(nèi)容顯示：“截至目前，還有18戶未同意土地征收和地表補(bǔ)償，為推動(dòng)工作開展，根據(jù)前期公示的地表補(bǔ)償內(nèi)容和數(shù)額，已將地表補(bǔ)償款于2018年5月17日匯入其農(nóng)村商業(yè)銀行個(gè)人賬戶?！贝藭r(shí)，他們心里的石頭才落了地，卻又心生困惑，怎么評(píng)估出的104萬呢？

康春收一家人認(rèn)為縣政府、鎮(zhèn)政府賠償?shù)?04萬連這些年投入的本錢都不夠，于是委托北京的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所對(duì)棗園進(jìn)行評(píng)估。但是，他們還沒有拿到評(píng)估報(bào)告，棗園于2018年6月14日就被政府強(qiáng)行鏟平了。

記者采訪了清河縣政府、葛仙莊鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)方稱康春收的棗園系非法占地。

康春收向記者展示了退耕還林合同，以及多年來交納土地承包費(fèi)、領(lǐng)取國家發(fā)放的退耕還林補(bǔ)貼的明細(xì)、單據(jù)?！凹热皇欠欠ㄕ嫉兀瑸槭裁磿?huì)給我一百多萬的補(bǔ)償款呢？我這些年一直按時(shí)交納承包費(fèi)、按國家規(guī)定領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)貼又怎么說呢？”康春收說，在強(qiáng)行鏟平棗園之前，縣、鎮(zhèn)政府并未與他們就賠償事宜協(xié)商一致。之后，他多次到縣里、鎮(zhèn)上問詢退耕還林土地的政策是否有變動(dòng)以及棗園補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，均未得到任何回應(yīng)。

從滿園碩果到一片狼藉

2018年6月13日，康春收與妻子到北京的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所拿評(píng)估報(bào)告，留下七十多歲的老父親看護(hù)棗園。6月14日上午7點(diǎn)左右，在清河縣政府和葛仙莊鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)人的帶領(lǐng)下，鎮(zhèn)政府工作人員及城管、公安和救護(hù)車來到康春收的棗園，用鏟車和挖掘機(jī)將37.6畝棗樹全部推倒、搗毀冷庫及看護(hù)棗園的小屋，還將康春收在棗園周邊種植的100多棵成材楊樹全部鋸斷、拉走，歷時(shí)5個(gè)多小時(shí)。

在京的康春收夫婦聽到消息立即坐車往回趕。回到清河，康春收才發(fā)現(xiàn)父親已經(jīng)一天一夜沒回家，后來在棗園附近的莊稼地里找到老父親。這一天一夜，老人家沒吃沒喝，一直躲在那里?！案赣H做了一輩子農(nóng)活，沒出過遠(yuǎn)門，哪見過這種陣仗，回來后總是喃喃自語，人也變糊涂了，也不敢再出門。后來我才知道，鎮(zhèn)上的人找過我父親，不知干過什么，把我父親嚇壞了，我找他們?cè)u(píng)理，他們卻矢口否認(rèn)?！笨荡菏照f。

看著被毀掉的棗園，康春收的妻子眼淚收不住，在棗園里不停地走來走去，似乎想要找到一棵還能成活的棗樹?？荡菏照f：“我坐在地頭上，就看著她在棗園里來回地走，撿起地上的棗枝，看看又扔掉。說實(shí)在話，當(dāng)時(shí)我心里也不是滋味，眼看著一個(gè)好收成，全都?xì)Я??！?/p>

康春收越想越委屈，他認(rèn)為縣政府、鎮(zhèn)政府的作為已經(jīng)違法。更可氣的是，部分拆遷人員還搶走了他們的私有財(cái)產(chǎn)，其中包括24只奶羊和3只狗?？荡菏斩啻斡懸垂髞聿胖滥萄?、狗、鋸下來的100棵成材楊樹都被拆遷人員變賣占為己有。

康春收稱，北京的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所以后5年的損失計(jì)算，評(píng)估結(jié)論就有700多萬元，葛仙莊鎮(zhèn)政府強(qiáng)制給的所謂“補(bǔ)償金”根本不足以補(bǔ)償棗園的慘重?fù)p失。

2018年8月，邢臺(tái)市中級(jí)人民法院受理了康春收提起的以河北省清河縣政府、葛仙莊鎮(zhèn)政府為被告的行政訴訟。目前，案件還在審理中。