胡建淼教授創(chuàng)辦
在全面推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程中,樹(shù)立法治思維,學(xué)會(huì)用法治方式處理問(wèn)題至關(guān)重要。法治思維具有種種特點(diǎn),其中“橋歸橋,路歸路”就是它的特點(diǎn)之一。
這可以從255年前的哈佛圖書(shū)館的一場(chǎng)火災(zāi)講起。
1764年的一天深夜,美國(guó)哈佛大學(xué)校內(nèi)發(fā)生了一場(chǎng)火災(zāi)。這場(chǎng)不知什么原因引起的火災(zāi),火勢(shì)之猛燒毀哈佛大學(xué)本部其中的一個(gè)圖書(shū)分館。哈佛大學(xué)圖書(shū)館是美國(guó)最古老、世界上藏書(shū)最多、規(guī)模最大的大學(xué)圖書(shū)館。它擁有1500多萬(wàn)冊(cè)圖書(shū),包括90多個(gè)不同專業(yè)的學(xué)術(shù)分館,分別設(shè)立在波士頓地區(qū)、華盛頓特區(qū)、意大利的佛羅倫薩市及世界其他一些城市,僅在哈佛大學(xué)校本部就有幾十個(gè)分館。這個(gè)被大火吞噬的哈佛大學(xué)校內(nèi)分館儲(chǔ)藏著很多珍貴的古書(shū)絕籍,它們也慘遭厄運(yùn),讓人痛心疾首。
第二天,學(xué)校上下得知這場(chǎng)重大事故后,有一名學(xué)生顯得忐忑不安、面色凝重。
突發(fā)的火災(zāi)把這名普通學(xué)生推到了一個(gè)特殊的位置,逼迫他做出兩難選擇。因?yàn)樵谶@之前,他違反圖書(shū)館規(guī)則,悄悄把哈佛牧師捐贈(zèng)的一本書(shū)帶出館外,準(zhǔn)備優(yōu)哉游哉地閱讀完后再歸還。突然之間,這本書(shū)就成為哈佛捐贈(zèng)的250本書(shū)中的惟一珍本。怎么辦? 是神不知鬼不覺(jué)地?fù)?jù)為己有,還是光明坦蕩地承認(rèn)錯(cuò)誤?經(jīng)過(guò)一番激烈的思想斗爭(zhēng)后,惴惴不安的學(xué)生終于敲開(kāi)了校長(zhǎng)辦公室的門,說(shuō)明情況后鄭重地將書(shū)交還給了學(xué)?!?/p>
霍里厄克校長(zhǎng)接下來(lái)的舉動(dòng)更令人吃驚:他一方面收下書(shū),對(duì)學(xué)生表示感謝,對(duì)學(xué)生的勇氣和誠(chéng)實(shí)予以褒獎(jiǎng);另一方面,他又作出了一個(gè)決定,將學(xué)生開(kāi)除出校,理由是他違反了學(xué)校的借書(shū)規(guī)則。
不開(kāi)除這名學(xué)生行嗎?他畢竟已將功補(bǔ)過(guò),甚至功大于過(guò)——這可能是我們的行事態(tài)度。但哈佛校長(zhǎng)沒(méi)有這么做。他感謝那位同學(xué),是因?yàn)槟俏煌瑢W(xué)誠(chéng)實(shí);開(kāi)除他,是因?yàn)樾R?guī)不可違。哈佛的理念是:讓校規(guī)看守哈佛的一切,比讓道德看守哈佛更有效。
哈佛大學(xué)的校長(zhǎng)說(shuō)了一段至今仍為人們銘記的話:“你保留了學(xué)校最珍貴的圖書(shū),理應(yīng)得到贊賞。你違反了學(xué)校校規(guī),理應(yīng)被學(xué)校開(kāi)除。沒(méi)有這一套嚴(yán)格管理制度,整個(gè)學(xué)校就不能運(yùn)轉(zhuǎn),我不能因?yàn)槟愣茐牧艘?guī)矩?!?/p>
這就是“橋歸橋,路歸路”的思維和處事方式。這個(gè)學(xué)生既有值得肯定和褒獎(jiǎng)的勇氣,同時(shí)也存在必須懲處的違規(guī)行為。褒獎(jiǎng)歸褒獎(jiǎng),懲處歸懲處。不同的法律關(guān)系就應(yīng)當(dāng)涇渭分明。
真要樹(shù)立“橋歸橋,路歸路”的思維也不是一件容易的事。現(xiàn)實(shí)中有這樣的案例:A向B借錢,B沒(méi)有還款;B向A購(gòu)房,也因此不付購(gòu)房款,作為對(duì)價(jià);接著,B又將房反租給A,A就同樣不付房租,作為報(bào)復(fù)……法律是不允許這樣混合處理的,而應(yīng)當(dāng)作為三個(gè)法律關(guān)系(借款關(guān)系、購(gòu)房關(guān)系和租賃關(guān)系)分別處理。
一位男士出差,因航班取消而半夜返家。發(fā)現(xiàn)有一男人和其夫人搭奸。一氣之下,將通奸男人打成重傷。結(jié)果該男人被判刑并被要求賠償。這種結(jié)果不少中國(guó)人不能接受:道德上的侵權(quán)人恰恰成為法律上的被害人,而道德上的被害人又恰恰成為法律上的侵害人并受到懲處。但從法治思維上思考,這樣的處理結(jié)果是可以被接受的,因?yàn)榈赖玛P(guān)系與法律關(guān)系是兩種不同的社會(huì)關(guān)系。
法治上的分軌思維,是淵自于法律適用上的特點(diǎn)。從法律適用上講,不同的社會(huì)關(guān)系由不同的法律來(lái)調(diào)整,不同的違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不同的法律責(zé)任,不同的糾紛適用不同的訴訟途徑和程序;即便在同一訴訟種類如民事訴訟中,不同的糾紛又要適用不同的案由并提出不同的訴訟請(qǐng)求,沒(méi)有找準(zhǔn)軌道可能導(dǎo)致有理者反而敗訴?!皹驓w橋,路歸路”處理方式的益處是:讓不同的車各行其道,防止私刑和私力救濟(jì),阻卻社會(huì)秩序的混亂。
這一思維還提醒我們,處理社會(huì)糾紛一定要分清法律關(guān)系和責(zé)任,不能無(wú)原則地“和稀泥”。據(jù)說(shuō)一位大學(xué)教授夫妻倆鬧離婚,女方揭示男方另有財(cái)產(chǎn)并提供了證據(jù),法院判決平分夫妻共有財(cái)產(chǎn);男方也說(shuō)女方另有家產(chǎn),但提不出證據(jù),法院駁回其訴訟請(qǐng)求。男教師從此整天上訪……最后上級(jí)維穩(wěn)辦找來(lái)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),讓學(xué)校拿出錢來(lái)補(bǔ)給整天上訪的男教師算了……這種做法萬(wàn)萬(wàn)不可取。它違反了“橋歸橋,路歸路”的處理規(guī)則,勢(shì)必導(dǎo)致“不鬧不解決,小鬧小解決,大鬧大解決”,讓鬧事者獲益的后果和誘惑。
胡建淼中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授