增強電子商務法可訴性優(yōu)化電子商務生態(tài)環(huán)境

劉俊海

電子商務法的實施有利于保護消費者合法權(quán)益，規(guī)范電子商務行為，維護市場交易與競爭秩序，優(yōu)化電子商務市場生態(tài)環(huán)境，促進電子商務持續(xù)健康發(fā)展。但徒法不足以自行。各級法院通過審理個案及出具司法建議書等舉措，為電子商務市場的發(fā)展激濁揚清、懲惡揚善。本文僅就法官在理解與適用電子商務法中的若干爭議問題發(fā)表淺見，旨在激發(fā)法官們深入討論法院在優(yōu)化電子商務生態(tài)環(huán)境中的法律角色以及電子商務糾紛的可訴性、可裁量性與可執(zhí)行性。

互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)

在電子商務市場野蠻生長的實踐中，不少電商包括平臺企業(yè)與電商青睞創(chuàng)新，淡忘誠信；偏重發(fā)展，忽視規(guī)范；青睞效率，冷落公平；追求便捷，冷落安全；追求經(jīng)營者利益最大化，淡忘消費者權(quán)益。法治虛無主義是電子商務市場亂象叢生的主要認識根源。

劉俊海中國人民大學法學院教授

在電子商務法出臺之前，常有人為了擺脫責任，動輒以創(chuàng)新為名，指責法律制度不健全。殊不知，雖然世界上沒有完美無缺的法律，但電子商務已被合同法與消費者權(quán)益保護法等法律一網(wǎng)打盡。例如，對虛假廣告而言，廣告法的規(guī)定已十分明確，不存在制度不健全的問題。例如，廣告法第4條明確要求：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導消費者。廣告主應當對廣告內(nèi)容的真實性負責?！痹摲ǖ?章專門規(guī)定了廣告內(nèi)容準則，第3章規(guī)定了廣告行為規(guī)范，第4章規(guī)定了廣告監(jiān)管，第5章規(guī)定了法律責任條款。打擊虛假互聯(lián)網(wǎng)廣告的立法態(tài)度明確，行為規(guī)則清晰，責任后果透明。因而，電商企業(yè)抱怨法律制度不健全的目的是為徹底漂白虛假電子商務的法律責任，監(jiān)管部門抱怨法律制度不健全的實質(zhì)是為懶政怠政惰政慵政找借口。似乎難言之隱，都能一推了之。殊不知，當前虛假電子商務亂象的真正根源不在于無法可依，而是有法未遵，有法未守，有法未依，違法未究，究而不嚴。因此，無論是監(jiān)管者，還是被監(jiān)管者動輒拿法律制度不健全說事，以混淆視聽，都要警惕與反對。

法治已經(jīng)從馬車時代進入到互聯(lián)網(wǎng)時代?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛，已經(jīng)進入千家萬戶。當今時代既是互聯(lián)網(wǎng)時代、大數(shù)據(jù)時代、云計算時代、人工智能時代，也是法治時代，當今世界既是互聯(lián)網(wǎng)世界，也是法治世界。公平公正的法律秩序是市場經(jīng)濟的活力之源。因此，互聯(lián)網(wǎng)市場不應成為法外之地、失信之地。筆者自2002年在美國《范登堡大學跨國法律雜志》發(fā)表電子商務信任機制的論文以來，一直主張互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)，并堅決反對白馬非馬論。

道理很簡單，互聯(lián)網(wǎng)不是虛擬經(jīng)濟。不管是B2B，還是B2C，抑或C2C，民事關系的主體、客體與內(nèi)容其實都不虛擬，都很現(xiàn)實。電子商務民事關系的主體（自然人、法人或其他組織）、客體（廣告）與內(nèi)容（當事人之間權(quán)利義務責任與風險的配置）既不虛擬，也不虛幻，都存在于現(xiàn)實世界之中。主體一端是電商平臺，一端是平臺內(nèi)電商，一端是消費者，一端是廣告代言人（薦證人），何來主體之虛擬？廣大消費者向商家支付的購買款是真金白銀，商家應按約定向消費者交付商品或提供服務，都不是虛擬物。消費者與電商締結(jié)的法律關系就是合同法與消費者權(quán)益保護法調(diào)整的買賣合同或服務合同，更不虛擬。

互聯(lián)網(wǎng)上與互聯(lián)網(wǎng)下開展的商事活動既有個性，也有共性，而且共性大于個性?；ヂ?lián)網(wǎng)的主要作用僅僅是擴大了受眾范圍，增加了商業(yè)機會而已。但不能據(jù)此把電子商務市場看作法外之地?；ヂ?lián)網(wǎng)法治世界不存在手握丹書鐵券的法外特權(quán)電商企業(yè)。網(wǎng)絡世界中的各類民商事活動，包括網(wǎng)購、網(wǎng)游、P2P、互聯(lián)網(wǎng)廣告、大數(shù)據(jù)的開發(fā)與使用以及網(wǎng)絡侵權(quán)行為等都要納入法律調(diào)整軌道。例如，民法總則第127條規(guī)定：“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護是有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！泵穹倓t既強調(diào)對虛擬財產(chǎn)的法律保護（第127條），也強調(diào)對隱私權(quán)（第110條）與個人信息權(quán)（第111條）的保護。

電子商務法徹底否定了互聯(lián)網(wǎng)法治虛無主義思潮。該法第2條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的電子商務活動，適用本法。本法所稱電子商務，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務，利用信息網(wǎng)絡提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務，不適用本法?！边@意味著，除了新聞信息、音視頻節(jié)目、出版及文化產(chǎn)品等內(nèi)容的服務提供商之外，各類商品和服務的銷售或提供均一體適用電子商務法。當然，電子商務法也不是包打天下的一本通。法官在裁判案件時除了適用該法，還需要適用消費者權(quán)益保護法、合同法、食品安全法、廣告法、公司法、侵權(quán)責任法等相關法律。

要完善互聯(lián)網(wǎng)法治，全社會必須牢固樹立以下理念：兼顧創(chuàng)新與誠信，更加注重誠信；兼顧規(guī)范與發(fā)展，更加注重規(guī)范；兼顧公平與效率，更加注重公平；兼顧便捷與安全，更加注重安全；兼顧消費者與經(jīng)營者權(quán)益，更加注重消費者權(quán)益。把電子商務活動全面納入法治調(diào)整軌道，對于促進電子商務產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展是長期利好。因為，這將有利于建立健全電子商務協(xié)同治理體系，全面推進電子商務市場治理體系與治理能力的現(xiàn)代化，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)，降低企業(yè)營銷成本，提振消費信心，全面提升消費者福祉，全面激活電商企業(yè)慎獨自律的自覺性，促進消費者友好型供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造誠實信用、公平公正、各得其所、多贏共享、包容普惠、風清氣正的電子商務市場生態(tài)環(huán)境。

電商必須樹立貫徹落實法治理念

電子商務法第2章專門規(guī)定了電子商務經(jīng)營者的行為規(guī)則，其中第1節(jié)規(guī)定了普適于各類電商主體的行為規(guī)范，第2節(jié)則專門規(guī)定了電子商務平臺經(jīng)營者的特殊行為規(guī)則。根據(jù)電商行業(yè)與公眾消費者的共識，該法第9條規(guī)定的電子商務企業(yè)經(jīng)營者既涵蓋了自然人、法人和非法人組織等不同電商主體，也囊括了平臺企業(yè)、平臺內(nèi)電商及通過自建網(wǎng)站（如直播網(wǎng)站）、其他網(wǎng)絡服務（微信或微博）銷售商品或者提供服務的電子商務經(jīng)營者。簡言之，只要通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡銷售商品或者提供服務的商事主體都被一網(wǎng)打盡。

電子商務法第2章尤其是第1節(jié)規(guī)定的字里行間體現(xiàn)的立法意圖是，電商必須樹立貫徹落實“一心、二維、三品、四商、五嚴、六實”的理念。

“一心”要求企業(yè)對消費者、投資者、勞動者、國家及其他利益相關者常懷感恩之心，全面履行法定義務、約定義務與道德義務。電商對弱者要有憐憫之心，對來自競爭者與消費者的不同觀點要有包容、聽取之心。只有懷著對消費者和全社會的感恩之心，企業(yè)才能飛得更高更遠。

“二維”要求電商的右腦有盈利合理化（而非最大化）思維，左腦有社會責任思維。企業(yè)一旦追求利潤最大化，往往會失去法律和道德底線。企業(yè)唯利是圖，必然富而不貴，甚至走向犯罪。企業(yè)家的右腦要有利潤合理化思維，告別利潤最大化思維。會賺錢、能賺錢、賺大錢、快速賺錢并非電商成功的全部故事。成功企業(yè)的最高境界是成為受人尊重的良心企業(yè)，打造消費者友好型的現(xiàn)代企業(yè)，而非富而不貴的土豪企業(yè)。把社會責任等同于公關活動中的貼金作秀是愚蠢的。因此，電子商務法第5條要求電商遵循自愿、平等、公平、誠信的原則，遵守法律和商業(yè)道德，公平參與市場競爭，履行消費者權(quán)益保護、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡安全與個人信息保護等方面的義務，承擔產(chǎn)品和服務質(zhì)量責任，接受政府和社會的監(jiān)督。

電商必須樹立貫徹落實“一心、二維、三品、四商、五嚴、六實”的理念

“一心”要求企業(yè)對消費者、投資者、勞動者、國家及其他利益相關者常懷感恩之心“二維”要求電商的右腦有盈利合理化（而非最大化）思維，左腦有社會責任思維

“三品”要求企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品、企品與人品的三品合一

“四商”要求電商企業(yè)有不斷創(chuàng)新的智商，有受人尊敬與信賴的情商，有自覺信仰與敬畏法律的法商，更有踐行最佳商業(yè)倫理的德商

“五嚴”要求電子商務企業(yè)推行最嚴格的產(chǎn)品或者服務質(zhì)量標準、最嚴格的營銷體系、最嚴格的售后服務體系、最嚴格的內(nèi)控體系與最嚴格的問責體系

“六實”要求企業(yè)尊重和保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)（后悔權(quán)）、公平交易安全、安全保障權(quán)、隱私權(quán)、后悔權(quán)與索賠權(quán)

“三品”要求企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品、企品與人品的三品合一。產(chǎn)品質(zhì)量固然重要，企品質(zhì)量更重要，人品質(zhì)量最重要，直接決定著企業(yè)的沉浮枯榮。消費者用鈔票投票、用腳投票、用訴狀投票時，既看產(chǎn)品或商品的質(zhì)量，也看企品（企業(yè)品質(zhì)）。企品比產(chǎn)品更重要，而企品背后的人品最重要?？毓晒蓶|、實際控制人、法定代表人、董事長、管理層以及從業(yè)人員的人生觀、價值觀、世界觀、財富觀與網(wǎng)絡觀決定了企業(yè)的基因與壽命。電子商務法不僅強調(diào)電商銷售的商品或者提供的服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求（第13條），而且通過規(guī)范電商行為倒逼電商提升公司治理，尤其是內(nèi)部控制水準，并反思與優(yōu)化企業(yè)自身的商業(yè)文化。

“四商”要求電商企業(yè)有不斷創(chuàng)新的智商，有受人尊敬與信賴的情商，有自覺信仰與敬畏法律的法商，更有踐行最佳商業(yè)倫理的德商，切實做到四商合一。情商不是行賄，公關部也不是送禮部、刪帖部，而是提升公司人氣度和受人尊重的部門。情商，是從內(nèi)心里尊重消費者的權(quán)益。法律值得被信仰，至少需要被敬畏。遵守法律就是最大的自我保護。企業(yè)人力資源部門選拔高管既要注重其智商和情商，更要重視法商和德商。電商從業(yè)人員的智商與情商普遍較高，但法商與德商普遍偏低是制約互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)可持續(xù)發(fā)展的根本瓶頸。虔誠地信仰、敬畏與遵守電子商務法是電商行業(yè)告別潛規(guī)則、走出失信怪圈的不二法門。

“五嚴”要求電子商務企業(yè)推行最嚴格的產(chǎn)品或者服務質(zhì)量標準、最嚴格的營銷體系、最嚴格的售后服務體系、最嚴格的內(nèi)控體系與最嚴格的問責體系。企業(yè)要推行嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量標準，向行業(yè)最嚴格標準看齊，不要僅滿足于遵守國家標準。即使缺乏關于特定商品或者服務的國家標準，電子商務企業(yè)也要見賢思齊，自覺對標普通消費者對商品和服務的一般理性期待。法律制度（如消費者的知情權(quán)、商家的信息披露義務）是本，是源，商品（或服務）標準是末，是流。企業(yè)既要遵守國家標準，也應瞄準更嚴格的國際標準。

“六實”要求企業(yè)尊重和保障消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)（后悔權(quán)）、公平交易安全、安全保障權(quán)、隱私權(quán)、后悔權(quán)與索賠權(quán)。為保護消費者知情權(quán)，電子商務法第15條要求電商在其首頁顯著位置公示市場主體登記信息，第16條要求電商在離場前提前30日在首頁顯著位置持續(xù)公示有關信息，第17條要求電商全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，禁止以虛構(gòu)交易、編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。為保護消費者選擇權(quán)，電子商務法第18條禁止電商濫用大數(shù)據(jù)畫像技術推行無底線的精準營銷，要求電商同時向消費者提供不針對其個人特征的選項；第19條要求電商搭售商品或者服務時以顯著方式提請消費者注意，不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。為保護消費者公平交易權(quán)，該法第21條要求電商在消費者申請退還押金時完璧歸趙；第49條第2款禁止電商以格式條款等方式約定消費者支付價款后合同不成立等無效霸王條款。為保護消費者安全保障權(quán)，該法第13條要求電商銷售的商品或者提供的服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求和環(huán)境保護要求。為保護消費者的個人信息權(quán)與隱私權(quán)，該法第23條要求電商收集、使用其用戶的個人信息要遵守相關隱私權(quán)與個人信息權(quán)的法律規(guī)定（包括消費者權(quán)益保護法第14條、第29條與第50條，網(wǎng)絡安全法第41條至第44條、第64條，侵權(quán)責任法第2條、第62條，以及民法總則第110條、第111條），第24條還借鑒國際經(jīng)驗，規(guī)定了消費者被遺忘權(quán)。為保護消費者后悔權(quán)，電子商務法第24條規(guī)定，用戶注銷時電商應立即刪除該用戶的信息，除非法律、行政法規(guī)另有特別規(guī)定或雙方約定保存。為保護消費者索賠權(quán)，電子商務法第4章規(guī)定了電子商務爭議解決機制。

電商平臺是電子商務市場中的核心自律監(jiān)管者

傳統(tǒng)的橫向主體之間發(fā)生的民商事關系與縱向主體之間發(fā)生行政關系是涇渭分明的。但在電子商務市場中，電子商務平臺不僅是企業(yè)與商事主體，而且還扮演著給予其與平臺內(nèi)電商之間的契約關系而產(chǎn)生的對平臺內(nèi)電商的自律監(jiān)管角色以及對廣大消費者承擔的公眾受托人角色。

消費合同當事人是消費者與經(jīng)營者，但該契約關系離不開電商平臺的支撐。平臺是經(jīng)營者與消費者之間締結(jié)與履行合同的特殊居間機構(gòu)，是電商市場存續(xù)發(fā)展的必需中樞。平臺搭建網(wǎng)絡交易設施，制定交易規(guī)則與格式條款，遴選交易平臺，提取交易大數(shù)據(jù)，并直接受益于消費者與經(jīng)營者的交易成果。平臺作為市場開辦者與自律監(jiān)管者，有權(quán)也有義務基于平臺與經(jīng)營者及消費者之間的三角契約關系，主動站好崗、放好哨、把好關，從源頭上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品進入流通領域。

近年來，曾有電商平臺對售假電商直接提起違約損害賠償之訴。此舉有利于依法切割平臺與失信經(jīng)營者之間的利益鏈條與誠信株連，有利于有效改善平臺自覺抵制假貨、尊重知識產(chǎn)權(quán)的良好商業(yè)形象，有利于尊重與保護消費者的知情權(quán)、選擇權(quán)與公平經(jīng)營權(quán)，有利于倒逼電商慎獨自律，優(yōu)化誠實信用、多贏共享的電子商務市場生態(tài)環(huán)境。當然，“橋歸橋，路歸路”。平臺基于服務合同對違約經(jīng)營者的損害賠償之訴，并不排斥和限制受害消費者基于買賣合同對失信經(jīng)營者享有的損害賠償請求權(quán)。

鑒于電商平臺的極端重要性，電子商務法第2章第2節(jié)從第27條至第46條專門規(guī)定了電子商務平臺經(jīng)營者的行為準則。為從源頭遏制失信商家入駐平臺，第27條要求電子商務平臺經(jīng)營者核驗、登記申請進入平臺經(jīng)營的電商的真實信息，也是第38條第2款要求有過錯的平臺對消費者承擔民事責任的法律依據(jù)。為建立行政監(jiān)管與自律監(jiān)管的無縫對接機制，第28條要求平臺向市場監(jiān)管部門與稅務部門報送平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息，第29條要求電商對平臺內(nèi)的商品或者服務信息存在違反行政許可及安全保障義務等條款的情形采取必要處置措施，并向有關主管部門報告。為確保電子商務安全，第30條要求電商采取措施保證其網(wǎng)絡安全、穩(wěn)定運行。為確保電商交易透明度，第31條要求平臺確保平臺上發(fā)布的商品和服務信息、交易信息的完整性、保密性、可用性。為遏制霸王條款、弘揚契約自由、契約正義與契約嚴守的契約精神，第31條要求平臺制定平臺服務協(xié)議和交易規(guī)則時遵循公開、公平、公正的原則。第36條規(guī)定了平臺對電商的自律監(jiān)管措施（如警示、暫?；蛘呓K止服務）。

電子商務法為平臺設計的最重要的，也是全社會關注度最高的法律責任條款是第38條：“電子商務平臺經(jīng)營者知道或者應當知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務不符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，或者有其他侵害消費者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔連帶責任。對關系消費者生命健康的商品或者服務，電子商務平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務，或者對消費者未盡到安全保障義務，造成消費者損害的，依法承擔相應的責任?！?/p>

其中“相應的責任”在電子商務法草案一審稿中為“連帶責任”，四審稿改為“補充責任”，最后又改為“相應的責任”。筆者認為，基于舉輕明重的法律解釋規(guī)則，既然平臺對于涉及消費者安全保障權(quán)的普通商品或服務尚應究其過錯并對消費者承擔連帶責任，則對關乎消費者生命權(quán)與健康權(quán)的商品（如食品、藥品、保健品、化妝品和醫(yī)療器械等）或者服務（如網(wǎng)約車服務），平臺更應對消費者遭受的實際損害承擔連帶責任。因為，在這種情形下，法律保護的法益（生命權(quán)與健康權(quán)）比前一情形下的法益（包括財產(chǎn)權(quán)）更重要，平臺的主觀過錯更大（審核資質(zhì)資格的難度要小于對侵權(quán)措施采取有效措施的難度），消費者被損害的后果更嚴重（生命健康權(quán)受損）。鑒于“責任”的外延同時涵蓋民事責任、行政責任、刑事責任與失信制裁，因此“相應的責任”既包括相應的民事責任（主要是連帶責任），也包括相應的行政處罰，還包括相應的刑事處罰與失信制裁措施。

為防范平臺與消費者的法律風險，平臺要自覺踐行“企業(yè)自治、守法經(jīng)營、誠實信用、程序嚴謹、信息透明、多贏共享、協(xié)同共治”的基本理念，打造受人尊重的消費者友好型現(xiàn)代電商平臺企業(yè)。平臺既要開拓創(chuàng)新，也要合法經(jīng)營。平臺既要追求平臺的經(jīng)濟效益，也要積極承擔對廣大消費者和用戶的社會責任。平臺要加強技術與人力等資源投入，加強對平臺工作人員的法律法規(guī)知識培訓，明確工作人員的行為準則，打造誠信、勤勉、創(chuàng)新的平臺文化氛圍，完善平臺內(nèi)部控制體系，預防法律風險外溢。平臺要自覺接受市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信部門、公安機關等監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)的行政指導與行政監(jiān)管，積極配合監(jiān)管機構(gòu)開展電子商務法律風險的預防、排查與控制工作，積極配合監(jiān)管部門和司法機關打擊違規(guī)利用平臺從事違法犯罪活動的行為，不斷提升平臺公信力。平臺在創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)過程中遇到潛在法律風險或者疑似法律風險時，要及時報告監(jiān)管部門，積極主動地尋求監(jiān)管部門的行政指導與建議，將防范法律風險的關口前移，切實將法律風險防于未然。

要建立健全消費者友好型的電子商務行政監(jiān)管體系

市場失靈監(jiān)管者不應失靈。我國電子商務市場還存在不理性甚至失靈的現(xiàn)象。市場亂象的成因很復雜，除了商人的唯利是圖與見利忘義，監(jiān)管失靈、監(jiān)管懈怠、監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管漏洞與監(jiān)管真空地帶也是重要原因之一。要消除電子商務失信現(xiàn)象，必須完善電子商務市場的監(jiān)管和執(zhí)法體制，改革和理順市場監(jiān)管體制，整合監(jiān)管職能，加強監(jiān)管協(xié)同，形成市場監(jiān)管合力。因此，正確處理好政府與市場的關系是電子商務監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級的關鍵。

企業(yè)自治與政府干預存在良性互動關系。當電商企業(yè)慎獨自律、市場理性自治時，監(jiān)管者就應減少干預；反之亦然。電子商務市場監(jiān)管的目的不是取代和否定電子商務市場的自治與創(chuàng)新，而是激活與康復電子商務市場，構(gòu)建多贏共享的電子商務市場生態(tài)文明。在市場失靈時，監(jiān)管者必須挺身而出，激濁揚清，凈化市場秩序，促進公平交易，鼓勵自由競爭，康復市場秩序，提升市場信心，維護消費者權(quán)益，維護公平競爭秩序，推動市場可持續(xù)健康發(fā)展。監(jiān)管者既要學會尊重與鼓勵市場自治創(chuàng)新，也要努力維護公平、公正、公開的市場秩序，制止和打擊損害消費者權(quán)益的不法行為。要按照“放權(quán)、賦權(quán)與維權(quán)”的理念，充實監(jiān)管權(quán)限，強化監(jiān)管手段，加強事中事后監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)與監(jiān)管套利現(xiàn)象，鑄造監(jiān)管合力，弘揚監(jiān)管文化，提升監(jiān)管公信力。

要綜合權(quán)衡電子商務市場的本質(zhì)屬性及其復雜性，遵循重典治亂、猛藥去疴、標本兼治、源頭治理的理念，創(chuàng)新電子商務市場監(jiān)管體制，促進監(jiān)管轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)功能監(jiān)管、行為監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、精準監(jiān)管、法治監(jiān)管、透明監(jiān)管、民本監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管。要按照法治化、專業(yè)化、智能化、社會化的原則，創(chuàng)新監(jiān)管方式，升級監(jiān)管技術，充實監(jiān)管工具箱，學會運用大數(shù)據(jù)、大分析、云計算、人工智能、機器學習等現(xiàn)代技術手段，提高監(jiān)管的精準度與靈敏度。建議早日建成全國統(tǒng)一的跨地域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)、跨市場、24小時全天候、360度全方位的信息共享、快捷高效、無縫對接、有機銜接、同頻共振的電子商務市場監(jiān)管體系。

褒揚誠信與懲戒失信的信用獎懲機制是監(jiān)管的有效抓手。只有懲惡揚善，才能強化監(jiān)管公信力。賞罰不明、沒有賞罰，都會助長“好人受氣、壞人神氣”“劣幣驅(qū)逐良幣”的亂象。電子商務監(jiān)管要充分體現(xiàn)“三升三降”的法治思維。一是提升失信主體的失信成本，大幅降低失信收益、將其歸零甚至變成負數(shù)，確保失信成本高于失信收益；二是提升守信主體的守信收益，降低守信成本，確保守信收益高于守信成本；三是提升受害主體的維權(quán)收益，降低維權(quán)成本，確保維權(quán)收益高于維權(quán)成本。

要建立消費者友好型的司法救濟體系

無救濟，無權(quán)利。對于量大面廣的電子商務糾紛，法院要采取“開門立案、凡訴必理”的積極態(tài)度，切實扭轉(zhuǎn)“司法解釋依賴癥”。要在立案、審理、判決和執(zhí)行諸環(huán)節(jié)充分體現(xiàn)公正、快捷的原則，重點解決立案難、執(zhí)行難的問題。法官要慎思明辨，求索規(guī)則；析案以理，勝敗皆明；平等保護，關懷弱者。法律是有溫度的。法院要滿腔熱忱地鼓勵與支持消費者與誠信電商企業(yè)的正當維權(quán)訴求，切實提升企業(yè)失信成本與維權(quán)收益，降低失信收益與維權(quán)成本，確保失信成本高于失信收益，維權(quán)收益高于維權(quán)成本。建議激活以檢察院和消費者組織為原告的電商消費公益訴訟，早日將公益訴訟制度落地生根。要弘揚誠信精神，電子商務市場必須引入懲罰性賠償制度與舉證責任倒置制度。

就共享經(jīng)濟中平等主體之間的屬性而言，主體之間的法律關系分為三類：

一類是商事主體與商事主體之間的契約關系（B2B）

一類是商事主體與消費者之間的契約關系（B2C）

一類是民事主體與民事主體之間的契約關系（C2C）

電子商務合同糾紛案件的裁判要弘揚契約精神與產(chǎn)權(quán)保護精神。就契約精神的裁判思維而言，建議法官在法律關系多元化與分層化的電子商務市場中，認真甄別不同的契約關系。契約精神對不同的契約主體有不同的實體法與程序法層面的裁判要求。

對于信息對稱、博弈地位對等的商事主體尤其是勢均力敵的商事主體之間（B2B）的契約糾紛而言，法官應當充分尊重契約自由，更多強調(diào)誰主張誰舉證的證據(jù)規(guī)則。其目的是促成商事交易，加速商事流轉(zhuǎn)，維護交易安全。

對于商事主體與消費者之間（B2C）的契約糾紛而言，法官應當充分尊重契約正義，并用夠用足用好法律與司法解釋規(guī)定的舉證責任倒置規(guī)則，盡量讓處于信息占有優(yōu)勢地位的商家承擔自證清白的舉證責任。其目的就是經(jīng)由對消費者的適度傾斜，實現(xiàn)消費者與商家的實質(zhì)平等地位。

對于非商事主體的民事主體之間（C2C）的契約糾紛而言，法官不但要更多關注契約自由與契約正義，且應更多探求與尊重締約雙方的內(nèi)心真意。其目的是滋養(yǎng)公序良俗，尊重民事習慣，讓裁判結(jié)果在合乎社會與社區(qū)中公認的人情世故與倫理規(guī)范的基礎上更接地氣。

以上三分法不僅適用于電子商務市場中的契約糾紛裁判，而且適用于線下的契約糾紛裁判。司法救濟不是萬能的。但沒有司法救濟，則是萬萬不能的。隨著“放管服”改革的深化，行政權(quán)會逐漸淡出微觀市場領域，而司法權(quán)在微觀市場卻存在著慢慢擴張的發(fā)展趨勢。人民法院（包括但不限于互聯(lián)網(wǎng)法院）在推動電子商務市場的法治化、誠信化、公平化、全球化方面將大有作為。