基于公共物品背景下公共圖書館免費(fèi)開放運(yùn)行機(jī)制分析

文/肇慶市鼎湖區(qū)圖書館 張菲妹

公共物品是指供給全體社會成員使用的產(chǎn)品，公共物品面向全體社會成員，真正的公共物品應(yīng)當(dāng)具有非競爭性和非排他性，即在一個人使用公共物品時，其他人也可以同時使用該物品，并且互不影響。

一、相關(guān)概念的闡述

（一）公共物品的概念

公共物品分為純公共物品、準(zhǔn)公共物品，純公共物品是指嚴(yán)格的遵守非競爭性和非排他性特征的物品，如一個國家的防務(wù)活動，是為了保護(hù)全體公民的安全所進(jìn)行的軍事建設(shè)。準(zhǔn)公共物品又分為俱樂部物品和公共池塘資源物品，俱樂部物品是指是介于私人物品和純公共物品之間的物品，它能夠?yàn)橐徊糠秩颂峁┓?wù)，但這些人不能同時使用，且人數(shù)有限制。公共池塘資源物品是指具備非排他性但具有一定的競爭性的物品，是一種人們共同使用同一個資源系統(tǒng)，但占據(jù)著不同的資源單位的公共物品。準(zhǔn)公共物品分為兩種，一種是公益類的物品，如我國實(shí)行的九年義務(wù)教育、免費(fèi)的博物館等，另一種是公共事業(yè)物品，這種物品具有壟斷性，如自來水、鐵路等。①

（二）公共圖書館

公共圖書館屬于公共物品中的準(zhǔn)公共物品，并且是公益性的。公共圖書館由國家或政府部門出資建設(shè)，并由政府進(jìn)行管理、維護(hù)。公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開放的管理方式，它的管理、維護(hù)費(fèi)用主要由政府的稅收而來。公共圖書館中的書籍類型豐富，服務(wù)面向各個年齡段、社會階層，并可以承辦地方的文化活動。

二、我國公共圖書館的現(xiàn)狀

我國的公共圖書館由19世紀(jì)末發(fā)展而來，建國后建立了全國性的公共圖書館系統(tǒng)。至2014年3月，我國華北地區(qū)共建立公共圖書館13所，其中首都圖書館是規(guī)模最大、藏書量最多的公共圖書館；西北地區(qū)建有10所公共圖書館，其中新疆地區(qū)擁有三所；華東地區(qū)是建有圖書館最多的地區(qū)，共建有包括上海圖書館、山東省圖書館在內(nèi)的54座公共圖書館；華中地區(qū)有22所，其中湖南圖書館、湖北省圖書館是我國最早一批公共圖書館，至今已100多年（湖南省圖書館在1984年重建，是當(dāng)時全國率先重建省圖書館的省份，并是當(dāng)時全國規(guī)模最大的省級公共圖書館，共投資1000多萬元）；東北地區(qū)、華南地區(qū)和西南地區(qū)各有18所、23所和22所，港澳臺地區(qū)4所。如今，我國的公共圖書館數(shù)量正在逐漸增加，但是農(nóng)村的圖書館仍然覆蓋率極低，不僅農(nóng)村的圖書館數(shù)量少，且圖書質(zhì)量得不到保證，存在館藏?cái)?shù)量少、種類單一，管理不到位的情況。②

三、基于公共物品背景下的公共圖書館免費(fèi)開放運(yùn)行機(jī)制分析

（一）借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬公共圖書館投資渠道

我國公共圖書館的資金來源主要是政府的稅收，但是政府資金投入不夠一直是困擾公共圖書館發(fā)展的重要因素。公共圖書館沒有足夠的資金進(jìn)行管理、升級，使得館藏圖書數(shù)量少、種類單一，并且由于長期不進(jìn)行維護(hù)，使很多圖書破舊不堪，不少過時、書籍內(nèi)容證實(shí)為虛假信息的書籍仍然在公共圖書館中被借閱，嚴(yán)重影響公共圖書館的質(zhì)量。政府應(yīng)當(dāng)拓寬公共圖書館的資金渠道，借鑒外國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如美國的最大的公共圖書館波士頓公共圖書館，除了政府投入的少量資金外，圖書館有專門的基金會，基金會由社會上的企業(yè)家組成，為圖書館的建設(shè)投入了大量的資金，是波士頓圖書館最大的資金來源。我國公共圖書館建設(shè)應(yīng)當(dāng)借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵社會組織、企業(yè)、私人為公共圖書館捐款或捐贈書籍，拓寬公共圖書館的資金來源，使公告共圖書館更加快速的發(fā)展。

（二）創(chuàng)新公共圖書館的管理模式

現(xiàn)在我國公共圖書館的管理模式還不完善，對于免費(fèi)開放運(yùn)行尚有不足之處。在公共圖書館的館藏資源方面，應(yīng)當(dāng)完善資源配比，根據(jù)民眾的需求引進(jìn)書籍，建立圖書館反饋機(jī)制，及時聽取群眾的意見進(jìn)行改善，并根據(jù)群眾的需求安排書籍?dāng)[放、安排各種類書籍的引進(jìn)情況等。在公共圖書館實(shí)現(xiàn)免費(fèi)后，借閱群眾的情況將更加復(fù)雜，讀者的年齡段、社會階級等將發(fā)生較大改變，公共圖書館應(yīng)當(dāng)對不同的讀者提供不同的服務(wù)，如為年輕人提供電子閱覽室，為老年人、知識程度較低的民眾提供額外的幫助等。公立圖書館還可以引入社會力量為讀者義務(wù)服務(wù)，可以設(shè)立志愿者崗位，鼓勵社會上的學(xué)生、放節(jié)假日的工作人員、退休人員等在公立圖書館進(jìn)行公益勞動。公共圖書館的接待人流量較多，服務(wù)人員的態(tài)度將決定著人們能否得到一個良好的閱讀體驗(yàn)。公共圖書館應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)館員的培訓(xùn)，對館員進(jìn)行業(yè)務(wù)、服務(wù)技巧等方面進(jìn)行針對性的訓(xùn)練，使館員能夠更加耐心、專業(yè)。③

（三）加強(qiáng)讀者管理

由于公共圖書館面向社會各階層的全部民眾，所以難免出現(xiàn)公眾素質(zhì)參差不齊、誠信度難以保證的問題。由于素質(zhì)較低，一些讀者可能會出現(xiàn)將書借走后不再歸還、故意損壞書籍、不注意愛護(hù)書籍等問題，這些行為都會縮短書籍的壽命，降低書籍的流通度，使書不能物盡其用。針對這種情況，公共圖書館應(yīng)當(dāng)建立完善的讀者誠信記錄，在讀者來館之初進(jìn)行身份登記，在讀者每次借書、還書時根據(jù)讀者對書籍的保護(hù)程度進(jìn)行相應(yīng)的評分，當(dāng)讀者的評分低于一定的限度時，可此采取對讀者進(jìn)行借書規(guī)則培訓(xùn)。并且，在入館時，公共圖書館應(yīng)當(dāng)對讀者進(jìn)行誠信教育，加大誠信借書的宣傳力度。

注釋：

①李大壘,仲偉周.基于公共物品視角的公共圖書館免費(fèi)開放分析[J].圖書館建設(shè).2012,32(02):29-30.

②王寧遠(yuǎn).我國公共圖書館免費(fèi)開放的問題及對策探討[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2010,26(34):44-45.

③譚小敏.公共圖書館免費(fèi)開放趨勢下的發(fā)展淺析[J].才智,2011,63(22):56-57.