淺談在司法改革形勢下如何提升基層檢察人員的信息素養(yǎng)

李婧 周虎賽

摘要：現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和應(yīng)用，催生司法改革中“科技強(qiáng)檢”戰(zhàn)略的實(shí)施。在此背景下，檢察信息化水平對基層檢察人員的工作提出了更高的要求，因此，檢察人員的信息素養(yǎng)亟待提高。該文就現(xiàn)階段基層檢察人員信息素養(yǎng)存在的問題以及如何提升他們的信息素養(yǎng)提出了一些見解。

關(guān)鍵詞：司法改革;基層檢察人員;信息素養(yǎng)

中圖分類號：TP3? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? 文章編號：1009-3044（2019）01-0269-02

最高人民檢察院于2016年9月29日正式印發(fā)的《“十三五”時(shí)期科技強(qiáng)檢規(guī)劃綱要》提出：“加快推進(jìn)檢察工作現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)與檢察工作的深度融合全面升級，建立信息時(shí)代檢察工作的新模式，使科學(xué)技術(shù)融入檢察工作的方方面面，形成科技強(qiáng)檢新機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)由科技服務(wù)到科技引領(lǐng)檢察工作的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?！蓖瑫r(shí)，綱要又提出“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)復(fù)合型信息技術(shù)人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)一批既有科研理論功底又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家型檢察技術(shù)、信息人才和專業(yè)帶頭人，不斷提升檢察技術(shù)和信息化隊(duì)伍的專業(yè)化素質(zhì)?！盵1]

聚焦司法改革的新形勢、新要求，基層檢察院作為履行法律監(jiān)督職能的專門機(jī)構(gòu)，檢察信息化技術(shù)是其履職的重要手段之一。建立科技型檢察院，運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)檢察工作，更好地打擊犯罪，維護(hù)司法統(tǒng)一和公正，實(shí)現(xiàn)檢察工作的與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展勢在必行，刻不容緩。而重視檢察人員信息素養(yǎng)的提高，合力提升檢察技術(shù)是推動各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)的關(guān)鍵所在。

1 目前基層檢察人員的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀

信息素養(yǎng)的概念極其豐富，不僅包括其利用信息工具和信息資源的能力，還包括其選擇、獲取、識別、加工、處理、傳遞并創(chuàng)造信息的能力。[2]隨著檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能的不斷加強(qiáng)和“科技強(qiáng)檢”步伐的加快，基層檢察人員的信息素養(yǎng)在日常檢察業(yè)務(wù)中發(fā)揮的作用越來越明顯。無紙化、遠(yuǎn)程化、智能化的辦公辦案方式已成為新型的檢察工作方式，因此，在司法改革的新形勢下提高基層檢察人員的信息素養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急，而我們首先要做的就是要審視基層檢察人員的信息素養(yǎng)現(xiàn)狀。

1.1 對檢察信息技術(shù)認(rèn)識水平不足

隨著現(xiàn)代信息化技術(shù)的發(fā)展，大部分基層檢察人員為法律專業(yè)文科生，尤其是大多數(shù)偏老齡化的檢察人員在思想觀念中仍然存在只需要懂法就可以足以勝任檢察工作，訊問依然手工記錄，學(xué)習(xí)多依賴于紙質(zhì)書本和打印材料，公訴出庭電子示證能力較弱，對于信息素養(yǎng)的認(rèn)識僅停留在電腦打字、上網(wǎng)瀏覽信息等較低層次的技術(shù)手段。他們沒有真正認(rèn)識到無紙化、智能化、遠(yuǎn)程化的辦公辦案，利用信息化手段進(jìn)行法律監(jiān)督以及運(yùn)用信息化手段實(shí)現(xiàn)檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展才是真正應(yīng)該具備的信息素養(yǎng)。基層檢察人員對信息技術(shù)的認(rèn)識水平堪憂。

1.2 信息技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)的結(jié)合應(yīng)用水平不足

信息技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)之間的關(guān)系并非孤立，二者的結(jié)合水平直接取決于檢察人員的信息素養(yǎng)。 充分應(yīng)用檢察信息技術(shù)辦理各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)成為司法改革背景下基層檢察人員工作效率和業(yè)務(wù)水平的關(guān)鍵。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷深入，檢察工作的內(nèi)容已然發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化，如網(wǎng)上辦公辦案;網(wǎng)上信訪預(yù)警;運(yùn)用信息技術(shù)突破案件、綜合評估、智能分析、固定證據(jù)、技術(shù)鑒定、多媒體示證;開展網(wǎng)上普法活動、實(shí)現(xiàn)資源共享、參加網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流、進(jìn)行網(wǎng)上文書簽批等。上述工作的展開都需要檢察人員不僅要具有良好的檢察業(yè)務(wù)水平，而且要能熟悉地運(yùn)用檢察信息技術(shù)工具。而目前在基層檢察人員工作中存在信息技術(shù)與檢察業(yè)務(wù)的結(jié)合應(yīng)用水平不足的現(xiàn)象，常出現(xiàn)流程混亂、案卡填寫差錯(cuò)等技術(shù)問題，嚴(yán)重影響了案件質(zhì)量和司法規(guī)范化水平。

1.3 基層檢察人員的信息資源的汲取能力較差

現(xiàn)階段正處于網(wǎng)絡(luò)信息知識爆炸的時(shí)代，基層檢察人員尤其是一些年齡較大的資深老檢察官，在面對海量的信息資源庫時(shí)，往往眼花繚亂、疲于應(yīng)付，甚至帶有恐懼情緒，如何去粗取精、挑選出對自己有用的信息實(shí)現(xiàn)資源的有效整合成了他們利用信息化資源的一個(gè)障礙。缺乏對信息的敏銳性和采集能力嚴(yán)重影響了基層檢察人員對媒體信息的有效利用，進(jìn)而也阻礙了他們的辦案、普法等其他工作效能的發(fā)揮。如信息檢索能力較弱使得信息調(diào)研撰寫水平受限;Office等辦公軟件的應(yīng)用水平不足影響案件業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的抓取和統(tǒng)計(jì)效率，進(jìn)而影響對規(guī)律性問題的研判和決策。因此，基層檢察人員對信息組員的汲取能力亟待提高。

1.4 對信息技術(shù)運(yùn)用的效率性與保密性認(rèn)識模糊

檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)已正式投入使用，基層檢察人員已達(dá)到人手一機(jī) ，檢察業(yè)務(wù)的各個(gè)流程均須在網(wǎng)上辦理。但由于經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等原因，相應(yīng)規(guī)范操作運(yùn)行機(jī)制還不健全，弱網(wǎng)絡(luò)信息安全和病毒防控能力相對薄弱[3]。過分依賴技術(shù)人員和簡單的殺毒軟件，不足以防止網(wǎng)絡(luò)外部入侵和內(nèi)部秘密泄露;相反，過分重視信息保密又會影響辦公辦案的工作效率。當(dāng)前，基層檢察人員對網(wǎng)上辦案與秘密保護(hù)之間的關(guān)系認(rèn)識呈現(xiàn)兩極分化樣態(tài)，部分基層檢察人員認(rèn)為業(yè)務(wù)系統(tǒng)過于機(jī)械、煩瑣，且保密意識不強(qiáng)，存在違反保密規(guī)定，在內(nèi)網(wǎng)外間隨意進(jìn)行插拔U盤等媒介倒換數(shù)據(jù)的操作，造成網(wǎng)絡(luò)安全隱患;部分檢察人員，尤其是不熟悉計(jì)算機(jī)技術(shù)的老同志，往往過于謹(jǐn)慎，唯恐系統(tǒng)被病毒侵入，對計(jì)算機(jī)操作敬而遠(yuǎn)之，辦案中習(xí)慣于“手工操作”，在線下辦案后再補(bǔ)充錄入業(yè)務(wù)系統(tǒng)，影響檢察業(yè)務(wù)辦理的規(guī)范化水平和工作效率。

2 現(xiàn)階段如何提升基層檢察人員的信息化素養(yǎng)

2.1 應(yīng)更新觀念，提高基層檢察人員對信息技術(shù)的認(rèn)識水平

思想是行動的先導(dǎo)。在我國全面推行檢察統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的環(huán)境下，基層檢察院應(yīng)充分開展信息技術(shù)學(xué)習(xí)與使用的討論交流活動，多方面征集對基層檢察干警信息素養(yǎng)提高的意見建議。在檢察長辦公會、全院大會、業(yè)務(wù)討論會及檢察工作形勢評估分析會等層面深入開展討論，重點(diǎn)解決少數(shù)干警“不會用、不愿用”等思想觀念上對信息技術(shù)存在的畏難情緒，增強(qiáng)其積極應(yīng)用信息技術(shù)的信心。

2.2 應(yīng)加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，為基層檢察人員提供優(yōu)良的信息化工作條件

隨著機(jī)械化、信息化復(fù)合發(fā)展的深入推進(jìn)，加快信息化建設(shè)對檢察機(jī)關(guān)的軟硬件建設(shè)提出了新的需求。要使檢察信息技術(shù)在檢察工作中的作用得到充分發(fā)揮，優(yōu)良的硬件建設(shè)是檢察信息化的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和重要保障，而軟件建設(shè)則更是檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的重心和靈魂。因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大對軟硬件建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，為檢察人員配備多樣化的軟硬件設(shè)備。另外，鑒于檢察機(jī)關(guān)與法院、政府部門等單位不同的保密性質(zhì)，應(yīng)該積極與兄弟單位相互交流、學(xué)習(xí)、借鑒，并通過檢察內(nèi)網(wǎng)與其他單位開放、共享信息資源，從而不斷改善信息化辦公條件。

2.3 定期開展信息化技能培訓(xùn)，提升基層檢察人員的整體技術(shù)運(yùn)用水平

充分利用中檢網(wǎng)、檢察論壇、各地的公務(wù)員干部在線學(xué)習(xí)平臺進(jìn)行實(shí)地或網(wǎng)絡(luò)講座培訓(xùn)，上傳檢察信息技術(shù)的學(xué)習(xí)課件、視頻等輔導(dǎo)資料，并及時(shí)更新，為基層檢察人員創(chuàng)造即時(shí)學(xué)習(xí)的便利條件;以“一專多能”為目標(biāo)，對部分有一定技術(shù)基礎(chǔ)的年輕干警進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，可通過輪崗鍛煉等方式，增強(qiáng)其掌握信息技術(shù)的自覺性，在不同崗位上鍛煉信息技術(shù)水平，培養(yǎng)多面手，提高他們協(xié)調(diào)運(yùn)用多種檢務(wù)技能司法辦案的能力，并帶動其他檢察干警信息化技能的提高;建立健全檢察干警在崗培訓(xùn)、輪訓(xùn)等制度，根據(jù)不同的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，定期組織信息化專題培訓(xùn)，并加強(qiáng)干警之間的技術(shù)交流。

2.4 應(yīng)學(xué)會正確處理傳統(tǒng)辦案手段與檢察業(yè)務(wù)信息化手段的關(guān)系

傳統(tǒng)的辦案手段是在長期的檢察實(shí)踐過程中形成的，具有一定的優(yōu)勢。因此，傳統(tǒng)辦案手段和檢察業(yè)務(wù)信息化手段如何有機(jī)結(jié)合是對基層檢察人員辦公辦案能力的一項(xiàng)重大考驗(yàn)?；鶎訖z察人員作為法律工作者，對案件事實(shí)把握及法理思考和評價(jià)能力具備相當(dāng)水平，但在傳統(tǒng)辦案手段和檢察業(yè)務(wù)信息化手段的整合應(yīng)用過程中，仍然存在著不習(xí)慣、不適應(yīng)的問題。事實(shí)上，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段應(yīng)用到檢察業(yè)務(wù)中存在著適應(yīng)性上的問題實(shí)屬正常。此時(shí)，就需要基層檢察人員不斷摸索和實(shí)踐，并且可以經(jīng)常與同事及兄弟檢察院的同志進(jìn)行交流、溝通，最終研究出符合本地本單位實(shí)際的方式、方法。另外，檢察信息化技術(shù)手段對檢察人員個(gè)人的知識管理也提供了有效的幫助，檢察人員可以借助檢察信息化技術(shù)手段來提升自身的知識水平和信息素養(yǎng)。

2.5 采取各種激勵(lì)措施，為基層檢察人員營造應(yīng)用檢察信息化技術(shù)的氛圍

現(xiàn)階段，由于基層檢察人員業(yè)務(wù)工作較忙，致使他們在辦公辦案過程中使用信息技術(shù)的勁頭不足。因此，在提高認(rèn)識、加強(qiáng)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)該建立相關(guān)的激勵(lì)機(jī)制。一是，要加大資金的投入力度，設(shè)立專項(xiàng)的資金用于人員的技術(shù)培訓(xùn)，評選技術(shù)標(biāo)兵，并給予獎(jiǎng)勵(lì);二是，可以將檢察人員的信息素養(yǎng)納入檢察人員的年終考核之中，在他們評優(yōu)評先時(shí)也可以將其作為一個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn);三是，定期開展信息技能比賽，如審查報(bào)告電子檔制作比賽、PPT制作比賽、統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)操作技能比賽等，并采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化檢查人員提高自身信息素養(yǎng)的意識，營造學(xué)習(xí)信息技術(shù)的濃厚氛圍。

3 結(jié)語

總之，在司法改革的形勢下，在檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的進(jìn)程中，如何提高基層檢察人員的信息素養(yǎng)是一項(xiàng)難度較大且意義重大的一項(xiàng)工作，這需要堅(jiān)持不懈的探索和創(chuàng)新。筆者試圖通過對基層檢察人員信息素養(yǎng)現(xiàn)狀的闡述，引起各級檢察機(jī)關(guān)對該問題的高度重視，并且希望各級檢察機(jī)關(guān)按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，重視檢察業(yè)務(wù)工作與信息化建設(shè)的融合，積極探索、大膽創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的辦公、辦案模式，全面提升基層檢察人員的檢察技術(shù)和信息素養(yǎng)，大力推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的規(guī)范化，加快檢察機(jī)關(guān)信息化建設(shè)進(jìn)程，推動檢察工作的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 李云.檢察技術(shù)與信息化建設(shè)[J].河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（3）：44-48.