監(jiān)督抽檢在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中的應(yīng)用探究

朱傳金 （安徽省蕪湖縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，安徽 蕪湖 241100）

0 前言

市場經(jīng)濟發(fā)展推動了工程項目建設(shè)規(guī)模的持續(xù)擴大，據(jù)統(tǒng)計2018年蕪湖市全年完成工程項目建設(shè)總產(chǎn)值604.4億元，同比增長17.3%。監(jiān)督抽檢工作是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制中的核心環(huán)節(jié)，由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)責(zé)成建設(shè)單位針對涉及到建設(shè)工程結(jié)構(gòu)安全與重要使用功能的試塊、試件與材料抽取一定比例，委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行檢測，為建筑工程質(zhì)量提供有力保障。

1 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中監(jiān)督抽檢工作的作用分析

1.1 制定抽檢方案

監(jiān)督抽檢工作的實施主要圍繞以下5個層面入手：其一是檢查工程相關(guān)質(zhì)量控制資料，包括進場材料質(zhì)量證明文件、試塊見證送檢記錄、隱蔽驗收記錄與工序交接檢記錄等；其二是針對未經(jīng)檢驗便投入使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、預(yù)拌混凝土等進行抽檢；其三是未經(jīng)質(zhì)監(jiān)站驗收的隱蔽工程；其四是檢測合同未送至質(zhì)監(jiān)站備案；其五是未依照建筑工程相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工程質(zhì)量管理。通過圍繞以上情況完成抽檢方案的編制，能夠有效發(fā)揮對建筑主體結(jié)構(gòu)、重要部位質(zhì)量的保障作用，提高建筑工程質(zhì)量。

1.2 保障建筑工程材料質(zhì)量

在執(zhí)行監(jiān)督抽檢工作的過程中，需嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品流入施工現(xiàn)場，尤其需針對商品混凝土的水泥、骨料、添加劑、拌合水等原材料進行抽檢，為商品混凝土質(zhì)量創(chuàng)設(shè)保障。同時，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需將抽檢材料的數(shù)量、品種、部位等信息納入到建筑工程質(zhì)量監(jiān)督計劃中，確保監(jiān)督抽檢數(shù)量在進場檢驗數(shù)量中占比超過10%，針對不合格產(chǎn)品經(jīng)由匯報后予以處罰，并完善后續(xù)跟蹤監(jiān)督檢查工作，做好質(zhì)量監(jiān)督管理記錄[1]。

1.3 督促建筑施工單位自覺執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

監(jiān)督抽檢工作是督促施工單位自覺履行質(zhì)量控制責(zé)任的重要手段，當(dāng)在監(jiān)督抽檢環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量不合格材料、試件、結(jié)構(gòu)等情況，勢必會引發(fā)工程停工或返工問題，對施工成本、工期造成嚴(yán)重影響，因此采用監(jiān)督抽檢手段可以有效督促施工單位嚴(yán)格依照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展施工，強化對各工序環(huán)節(jié)、工程材料質(zhì)量的管理，保障達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，為整體建筑工程質(zhì)量提供保障。

2 提升監(jiān)督抽檢在建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中應(yīng)用效果的具體策略探討

2.1 完善質(zhì)量監(jiān)督抽檢機制，把握具體抽檢原則

一方面，應(yīng)完善監(jiān)督抽檢工作機制建設(shè)，將建筑結(jié)構(gòu)、建筑材料、機械設(shè)施、現(xiàn)場環(huán)境等要素進行有機整合，為建筑工程整體質(zhì)量創(chuàng)設(shè)完備保障。例如在開展結(jié)構(gòu)抽檢工作時，需選取建筑工程結(jié)構(gòu)設(shè)計、混凝土厚度、鋼筋材料規(guī)格等要素作為檢查指標(biāo)，消除影響結(jié)構(gòu)安全的不穩(wěn)定因素；在開展材料、設(shè)備抽檢工作時，需嚴(yán)格依據(jù)建筑材料安全標(biāo)準(zhǔn)進行檢查，確保進場設(shè)備的使用安全與工藝設(shè)置的合理性?？傮w來看，應(yīng)統(tǒng)一完成建筑設(shè)計、材料、管理制度的全面檢查，防范出現(xiàn)質(zhì)量管理漏洞。

另一方面，還需把握具體的抽檢原則，結(jié)合《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》與工程建設(shè)強制性原則開展監(jiān)督抽檢工作，針對在監(jiān)督抽測中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的情況，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位委托具備專業(yè)資質(zhì)的檢測機構(gòu)，確保其采用專業(yè)技術(shù)、科學(xué)方法與檢測儀器開展質(zhì)量檢測，保障工程整體建設(shè)質(zhì)量。

2.2 突出監(jiān)督抽檢工作重點，實現(xiàn)抽檢信息公開

在開展監(jiān)督抽檢工作的過程中，需圍繞建筑工程前期準(zhǔn)備、施工過程與竣工驗收等各環(huán)節(jié)進行系統(tǒng)監(jiān)督管理，保障質(zhì)量監(jiān)督站的職能得到充分發(fā)揮，合理使用監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)、仲裁權(quán)等各項權(quán)利，尤其需針對重點工序環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格把關(guān)、明確工作重點，從而保障監(jiān)督抽檢工作的實效性。以建筑結(jié)構(gòu)抽檢為例，其抽檢工作重點主要包含以下五項因素：其一是建筑物主體結(jié)構(gòu)存在質(zhì)量問題，且危險系數(shù)較高的部位；其二是未針對建筑物的關(guān)鍵部位進行實體檢測，例如在地基工程的樁基處理上，未能檢驗混凝土預(yù)制樁與鋼樁成樁、灌注樁成孔、鋼筋籠、承臺鋼筋質(zhì)量等；其三是未進行見證取樣部位，例如砌體結(jié)構(gòu)試件、試塊的留置等；其四是質(zhì)量檢驗后發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題的部位，需在整改修復(fù)后進行再次檢測；其五是抽檢結(jié)果與見證取樣、平行檢驗結(jié)果存在出入的部位[2]。在落實監(jiān)督抽檢工作細(xì)則的基礎(chǔ)上，還需完善抽檢信息公開機制的建設(shè)，確保經(jīng)由抽檢確認(rèn)合格后的工程實體、材料、機械設(shè)備等信息的完全公開，便于后續(xù)在未通過驗收的情況下追究相關(guān)責(zé)任人進行處罰，以此強化外部監(jiān)督對于實體抽檢的約束力，提高建筑工程質(zhì)量保障。

2.3 編制個性化監(jiān)督抽檢方案，提升監(jiān)督管理效能

為實現(xiàn)對監(jiān)督資源的合理配置，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需針對原有管理手段進行創(chuàng)新，密切結(jié)合當(dāng)前監(jiān)督工作任務(wù)要求與現(xiàn)實情況，協(xié)調(diào)處理龐雜任務(wù)量與人員配置不足的矛盾性問題，依托個性化監(jiān)督抽檢方案的編制工作有效提升監(jiān)督抽檢工作的約束力。具體來說，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需綜合考量不同建筑工程類型、建筑主體結(jié)構(gòu)特征、監(jiān)督對象信用特征以及社會敏感性因素，完成個性化監(jiān)督抽檢方案的制定，例如針對保障性住房、學(xué)校教學(xué)樓等公共建筑，需著重圍繞樁基、幕墻、大跨度構(gòu)件等部位進行抽檢；同時針對福建央企的“麻剛沙”、北京奧運工程的“瘦身鋼筋”等社會熱點事件予以密切關(guān)注，結(jié)合熱點問題增加對混凝土、鋼筋等重點對象的監(jiān)督抽檢頻次；針對信譽狀況良好、具備較強技術(shù)力量的工程項目部，則可對應(yīng)減少監(jiān)督抽檢頻次，提升監(jiān)督效能。倘若在抽檢過程中發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的部位，需在限期內(nèi)責(zé)令施工方委托專業(yè)檢測機構(gòu)進行質(zhì)檢與整改，并針對整改成果進行跟蹤，最大限度保障建筑工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 健全監(jiān)督抽檢管理制度，完善法律與管理依據(jù)

質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需嚴(yán)格依據(jù)執(zhí)法要求開展工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢工作，以建筑責(zé)任主體作為監(jiān)督對象，采用定期、不定期監(jiān)督抽檢相結(jié)合的方式保障抽檢結(jié)果的全面性與真實性，以此發(fā)揮對整體建筑行業(yè)的約束作用，強化建筑工程質(zhì)量保障。在完善檢測技術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)上，還需圍繞以下三個層面入手健全制度保障：其一是強化各參建方責(zé)任制建設(shè)，圍繞建設(shè)過程提高控制力度，依托完備的質(zhì)量安全管理體系為監(jiān)督抽檢工作提供組織保障，確保工程質(zhì)量安全；其二是完善行業(yè)準(zhǔn)入與退出機制建設(shè)，針對檢測行業(yè)市場化發(fā)展方向進行合理引導(dǎo)，從根源遏制報告、技術(shù)作假現(xiàn)象，提升檢測行業(yè)管理水平；其三是完善建筑工程管理文件的編制工作，結(jié)合不同建筑工程特點完成自檢、專檢等文件的編制，例如借鑒上海出臺的通風(fēng)空調(diào)第三方檢測文件，大力發(fā)展第三方檢測機制，進一步為建筑工程質(zhì)量提供監(jiān)管保障[3]。

3 結(jié)論

監(jiān)督抽檢工作是質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的核心職能，與工程質(zhì)量檢查、評定、驗收等環(huán)節(jié)存在密切關(guān)聯(lián)。在建筑市場復(fù)雜化、主體多元化的背景下，更應(yīng)圍繞監(jiān)督抽檢機制、抽檢工作重點、監(jiān)督抽檢方案、監(jiān)督抽檢制度等環(huán)節(jié)，提高質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)管效能，借助多重舉措減輕質(zhì)量問題影響，強化建筑工程質(zhì)量保障。