基于黨的二十大精神下社區(qū)志愿者服務(wù)意識培育的路徑研究

摘要：隨著我國社區(qū)治理的中心下移，基層自治成為了我國的一項(xiàng)重要發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大中指出：社區(qū)自治是基層自治的重要力量。近年來社區(qū)志愿者整體發(fā)展趨勢良好，但還存在著一些問題，如服務(wù)意愿低、專業(yè)性不強(qiáng)等。通過訪談法、問卷調(diào)查法了解到當(dāng)前社區(qū)志愿者服務(wù)意愿較低，具體表現(xiàn)為：志愿服務(wù)的認(rèn)識不足、志愿服務(wù)的態(tài)度淡漠以及志愿服務(wù)活動業(yè)余。而問題的深層原因則聚焦在社區(qū)志愿者對角色的理解、學(xué)習(xí)和構(gòu)建上。針對這些問題，按照志愿者角色的認(rèn)知、認(rèn)同和志愿者角色規(guī)范的思路進(jìn)行深入研究，發(fā)揮社會工作的專業(yè)能力來增強(qiáng)社區(qū)志愿者在各方面的素質(zhì)，提高角色專業(yè)性和服務(wù)效率的需求。

關(guān)鍵詞：社區(qū)志愿者志愿服務(wù)意識社會工作基層自治

中圖分類號：C916;D669.6

ResearchonthePathofCultivatingCommunityVolunteerServiceAwarenessBasedontheSpiritofthe20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChina

ZHANGYujiaYINChengchengSONGShiyangLIUHaotianMABaogongYAOYiwenZHANGYunbo

SchoolofPublicAdministration，ShandongTechnologyandBusinessUniversity，Yantai，ShandongProvince，264000China

Abstract：AsthecenterofcommunitygovernanceinChinamovesdown，grassrootsautonomyhasbecomeanimportantdevelopmentstrategy.The20thNationalCongressoftheCommunistPartyofChinapointedoutthatcommunityautonomyisanimportantforceofgrassrootsautonomy.Inrecentyears，theoveralldevelopmenttrendofcommunityvolunteershasbeengood，buttherearestillsomeproblems，suchaslowservicewillingnessandweakprofessionalism.Throughinterviewandquestionnairesurveys，thatthecurrentwillingnessofcommunityvolunteerstoserveisrelativelylow，whichismanifestedininsufficientunderstandingofvolunteerservice，indifferentattitudetowardsvolunteerservice，andamateurvolunteerserviceactivities.Theunderlyingcauseoftheproblemfocusesontheunderstanding，learning，andconstructionofrolesbycommunityvolunteers.Inresponsetotheseissues，thisstudyconductsin-depthresearchbasedonthecognitiveandidentificationofvolunteerroles，aswellasthenormsofvolunteerroles.Itaimstoenhancetheprofessionalabilitiesofcommunityvolunteersinvariousaspects，enhancetheirprofessionalismandserviceefficiency，andmeetthedemandofimprovingroleprofessionalismandserviceefficiency.

KeyWords：Communityvolunteers;Volunteerserviceawareness;Socialwork;Grassrootsautonomy

1社區(qū)志愿服務(wù)現(xiàn)狀

社區(qū)志愿是社會工作的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國家基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。黨的二十大報(bào)告中指出，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系與基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。2022年8月習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)社區(qū)基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)社區(qū)工作，推動更多資源向社區(qū)傾斜。志愿者作為一種基層治理主體的角色已經(jīng)引起了廣泛關(guān)注[1]。然而，現(xiàn)階段社區(qū)志愿工作中出現(xiàn)的無意愿、動力少、業(yè)余化、資源匱乏、持續(xù)性差等問題，制約著社區(qū)治理的有效推進(jìn)。因此，在社區(qū)中設(shè)立社會工作者崗位，推動社區(qū)志愿者與社會工作進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，是未來基層社會治理的必然走向，是對構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局的積極回應(yīng)。

2研究分析結(jié)果

根據(jù)研究方向，本文設(shè)計(jì)了《社會工作介入社區(qū)志愿服務(wù)調(diào)查問卷》，最后通過篩選和比對，將問卷分發(fā)到駐煙高校。問卷通過互聯(lián)網(wǎng)以在線問卷的形式分發(fā)給受試者，采用隨機(jī)抽樣的方法，共有323人接受了調(diào)查。本次問卷在網(wǎng)上進(jìn)行，共回收323份問卷，回收率為100%。其中有效項(xiàng)目319項(xiàng)，應(yīng)答率98.76%，符合調(diào)查要求。根據(jù)問卷調(diào)查，得出以下結(jié)論。

2.1社區(qū)志愿者成員構(gòu)成

社區(qū)志愿者成員多為在校大學(xué)生和未成年學(xué)生，分別占比77.53%和13.61%；在性別比例上，女性占比較大，其男女比為37.66%和62.34%；在職業(yè)方面讀書未就業(yè)的人數(shù)最多，占比超過75%，上班族的人數(shù)排第二占比約為18.67%，退休在家和失業(yè)在家的人數(shù)相對較少，分別占比約為3.8%和1.9%。結(jié)果如表1所示。

2.2社區(qū)志愿者喜愛的項(xiàng)目研究

在所有志愿服務(wù)項(xiàng)目中，社區(qū)環(huán)保行動是最受歡迎的，占比為58.23%，說明志愿者對于社區(qū)環(huán)境保護(hù)非常關(guān)注。其次是社區(qū)文化建設(shè)，占比為47.47%，表明志愿者對于社區(qū)文化的傳承和建設(shè)有著較高的興趣。救援、災(zāi)后服務(wù)和募捐等公益活動也是受歡迎的志愿服務(wù)項(xiàng)目，分別占比為36.71%和36.39%。這表明志愿者對于幫助災(zāi)區(qū)和參與公益活動有一定的意愿。治安秩序維持、幫助困難群體和知識普及也是受到一定關(guān)注的志愿服務(wù)項(xiàng)目，分別占比為40.51%、39.87%和37.97%。其他志愿服務(wù)項(xiàng)目的關(guān)注度較低，占比均在30%以下。結(jié)果如表2所示

2.3社區(qū)志愿存在的問題

志愿服務(wù)內(nèi)容和方式單一，缺乏吸引力是社區(qū)志愿服務(wù)存在的最大問題，有54.11%的受訪者選擇了這一選項(xiàng)。這表明：當(dāng)前社區(qū)志愿服務(wù)在內(nèi)容和方式上可能過于傳統(tǒng)或缺乏創(chuàng)新，未能吸引足夠的志愿者參與。志愿者缺乏專業(yè)培訓(xùn)，影響服務(wù)成效也是一個(gè)顯著的問題，有49.68%的受訪者選擇了這一選項(xiàng)。這反映了當(dāng)前社區(qū)志愿服務(wù)在志愿者培訓(xùn)方面存在不足，需要加強(qiáng)對志愿者的專業(yè)培訓(xùn)以提升服務(wù)質(zhì)量和效果。志愿服務(wù)管理制度不完善和志愿服務(wù)的行政主導(dǎo)力過強(qiáng)分別有43.35%和42.41%的受訪者選擇，表明管理方面的問題也是社區(qū)志愿服務(wù)中不可忽視的挑戰(zhàn)。其他選項(xiàng)如志愿者個(gè)人主動性不足、志愿服務(wù)領(lǐng)袖能力不足和志愿服務(wù)影響力不足也分別有一定比例的受訪者選擇，但相比前三個(gè)選項(xiàng)，其選擇比例相對較低。結(jié)果如表3所示。

2.4社會工作者對社區(qū)志愿服務(wù)的影響

為了探討社會工作者對社區(qū)志愿服務(wù)的影響，我們采用線性回歸模式。選擇社會工作者對社區(qū)志愿服務(wù)影響作為自變量，因變量為“對所在的社區(qū)志愿服務(wù)是否滿意”進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表4所示。

根據(jù)回歸分析結(jié)果，可以得出以下結(jié)論：

回歸系數(shù)為0.50，t值為7.51，P值為0.000。

由此可見社會工作者對社區(qū)志愿服務(wù)的介入會對志愿者進(jìn)行志愿服務(wù)活動的滿意程度有較大的正面影響，社會工作者對志愿服務(wù)活動影響的越大志愿者的滿意程度也會更大。從中可以預(yù)測，在社會工作者的帶領(lǐng)下，社區(qū)志愿服務(wù)將會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。在黨的二十大精神的倡導(dǎo)下積極傳播公益理念，社會工作者將發(fā)揮紐帶作用，推動政策落地，讓志愿服務(wù)更加規(guī)范、有序。

在社會工作者的影響下，社區(qū)志愿服務(wù)將不斷完善。在黨的二十大背景下，社會工作者于社區(qū)志愿者攜手共進(jìn)，推動社區(qū)志愿服務(wù)不斷發(fā)展，共創(chuàng)和諧社會。

3社會工作介入社會志愿者的對策建議

3.1加強(qiáng)專業(yè)知識培養(yǎng)，提高社區(qū)志愿者能力

黨的二十大中指出社會工作作為黨和國家創(chuàng)新社會治理、維護(hù)國家安全、增進(jìn)人民福祉、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要制度安排，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，多年來始終堅(jiān)持關(guān)注民生、服務(wù)百姓，切實(shí)踐行黨的初心使命，積極融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，為完善社會治理體系、解決社會現(xiàn)實(shí)問題、維護(hù)社會穩(wěn)定和諧作出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶、開展群眾工作的有力助手、落實(shí)民生政策的職業(yè)隊(duì)伍[2]。但目前社區(qū)志愿者的社會認(rèn)可和社會治理專業(yè)化水平較低，社區(qū)志愿者無法通過自身的能力去鏈接其他資源，也無法獲取社會多方的資源支持。社區(qū)居委會工作人員在社區(qū)組織活動中使用到的方法大多為過去經(jīng)驗(yàn)的積累，他們雖然在實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)頗豐，但他們?nèi)鄙儇S富的理論支撐，因此無法形成有效、專業(yè)的社區(qū)工作方法。將社會工作介入社區(qū)志愿者服務(wù)可以充分發(fā)揮社會工作者的作用，提高社區(qū)志愿者隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿實(shí)踐與理論的結(jié)合，進(jìn)而幫助社區(qū)的新老志愿者成長，提高居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性。社區(qū)志愿者是社區(qū)志愿服務(wù)活動的主體力量，他們的能力素質(zhì)直接影響社區(qū)志愿服務(wù)的效果，志愿服務(wù)工作的開展，不僅需要志愿者參與志愿服務(wù)的熱情，更需要掌握專業(yè)的服務(wù)技能[3]。

總體而言，貫徹黨的二十大精神，加強(qiáng)社會志愿者的專業(yè)程度迫在眉睫，將社會工作介入社會志愿服務(wù)后可實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，可以有效提升志愿服務(wù)效益，通過更新志愿服務(wù)觀念，打破僵化的志愿服務(wù)工作方法，實(shí)現(xiàn)助人自助。

3.2歸納存在的問題，探索可持續(xù)發(fā)展措施

社會工作在我國的基層社會組織中逐漸發(fā)揮起了重要的作用，社區(qū)志愿者的管理是社會工作的主要內(nèi)容之一[4]。由于大學(xué)生群體的空余時(shí)間較多，因此他們目前在社區(qū)志愿者群體中占較大比重。他們在參與社區(qū)志愿服務(wù)方面積極性較低，更多的原因在自身的學(xué)習(xí)和生活壓力較大，社會層面無法為社區(qū)志愿提供堅(jiān)實(shí)的保障，無法在志愿活動中獲得正向反饋。根據(jù)調(diào)查結(jié)果來看，多數(shù)社會工作專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后選擇考研和考公，就業(yè)后從事社會工作專業(yè)的學(xué)生較少，因此社區(qū)中專業(yè)人才較少，無法推動社區(qū)志愿向更高水平發(fā)展。社工介入志愿者，通過對志愿者的服務(wù)能力進(jìn)行提升，為社區(qū)提供服務(wù)。這對于社區(qū)發(fā)展和創(chuàng)新基層社會治理都是必要的，越科學(xué)而有效介入策略越利于社會工作者與志愿者合作式地、有質(zhì)量地為社區(qū)提供服務(wù)[5]。為了有效促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，將從上述提到的社區(qū)志愿失靈的現(xiàn)象進(jìn)行分析，一方面，提升社區(qū)志愿者的志愿服務(wù)能力，另一方面提高從事社會工作專業(yè)學(xué)生的薪資待遇，實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿服務(wù)力量不斷更新，推動社區(qū)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。在志愿者服務(wù)內(nèi)容上，需要細(xì)心觀察志愿者的特長，根據(jù)志愿者的特長再進(jìn)行志愿服務(wù)內(nèi)容的分配，在評判志愿者服務(wù)時(shí)，不能僅僅從志愿時(shí)長等進(jìn)行淺表的評估，而是要關(guān)注到服務(wù)的成功和工作熱情。在志愿者參與活動前，我們還要組織培訓(xùn)活動，對志愿者進(jìn)行志愿理念、服務(wù)目標(biāo)和服務(wù)技巧的指導(dǎo)，他們也可以在培訓(xùn)過程中感受到社會工作者對他們的重視，促使他們提高自身的志愿熱情。

總體而言，社會工作者要運(yùn)用多種激勵方式，激發(fā)社區(qū)志愿者服務(wù)熱情。黨的黨的二十大報(bào)告圍繞完善社會體系提出：“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能[6]。在社區(qū)的治理中社會工作者將社會工作的專業(yè)知識與志愿者團(tuán)隊(duì)有機(jī)結(jié)合起來，志愿者可以通過志愿服務(wù)收獲更多的專業(yè)知識，提高自身服務(wù)水平。大力引進(jìn)社會工作者和社會組織進(jìn)駐社區(qū)，和社區(qū)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)一起相互進(jìn)步、相互提高，加強(qiáng)在社區(qū)中志愿文化的建設(shè)，推動社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化、科學(xué)化、有效化發(fā)展，促進(jìn)共治共建共享的社會治理格局的形成。

3.3調(diào)動多方資源，提高社區(qū)志愿自治水平

政府關(guān)于推動社會工作人才與社區(qū)志愿者之間的聯(lián)系與建設(shè)的指示早在2011年就已經(jīng)提出，這對社工介入社區(qū)志愿服務(wù)具有重要的政策推動力[7]。但我國的國情和社會制度有著濃重的政府色彩，出現(xiàn)了政府出臺的專業(yè)政策較少和提供的專業(yè)支持較少等問題。在今后的社會工作中，應(yīng)該在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將西方社會工作本土化來適應(yīng)我國國情，將是否解決人民群眾的最關(guān)心的問題作為檢驗(yàn)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此為解決上述問題，政府應(yīng)該從兩方面著手，一是轉(zhuǎn)變政府角色，政府要從指導(dǎo)者的角色轉(zhuǎn)為輔助者的角色，政府要為社區(qū)志愿組織提供個(gè)人的發(fā)展空間，讓其擁有更多的權(quán)利；二是政府要為社區(qū)志愿者提供一定的供給，要建立更多的制度支持，為社區(qū)志愿者提供安全可靠的志愿外部環(huán)境。在社區(qū)內(nèi)增加和社會工作相關(guān)的崗位，社區(qū)志愿者可以從多個(gè)角度收獲專業(yè)社會工作者給予的指導(dǎo)和培訓(xùn)，為志愿者提供更專業(yè)的社區(qū)志愿服務(wù)知識，注重提升社區(qū)志愿者的活動策劃能力，提高青少年參與社區(qū)志愿的積極性。社會工作介入社區(qū)志愿服務(wù)增強(qiáng)社區(qū)志愿者自身的能力，提升社區(qū)的自我管理能力。政府應(yīng)充分發(fā)揮在社區(qū)治理中的作用，提供一定的政策支持，同時(shí)要完善項(xiàng)目制運(yùn)行模式，改善項(xiàng)目中所存在的問題，也可以鼓勵一些民間的社會組織融入社區(qū)服務(wù)中，為社區(qū)服務(wù)填充鮮活的血液，社區(qū)志愿者也可以在新事物中學(xué)習(xí)更多的專業(yè)知識，從而發(fā)展壯大社區(qū)志愿的服務(wù)力量。

4結(jié)語

本文也存在著不可避免的問題，需要進(jìn)一步探索和討論。首先本篇論文所依據(jù)的調(diào)查問卷主要覆蓋面為較為廣泛但樣本量僅300多份，在收集到的數(shù)據(jù)支撐上有所片面；其次，本文主要是基于黨的二十大精神探究下社區(qū)工作介入社區(qū)志愿者服務(wù)的意識培育，未來的研究還需要考慮其他因素，通過多層次、多角度方面的調(diào)查和研究以深入了解相關(guān)資料；最后，我國對于社區(qū)工作介入社區(qū)志愿者的理論研究尚處于探索階段，有很多方面的觀點(diǎn)和問題仍需深入研究。

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