海外工程項目的成本控制措施

王永友

摘要：在海外工程項目管理過程中成本控制是一項重要的管理內容。在實際管理過程中由于對海外工程項目成本管理的制約因素比較多，管理上很容易出現(xiàn)偏差，工期也會有所延誤，對項目成本控制的有效性造成影響。文章以實際工程為例，對工程項目成本管理出現(xiàn)虧損的原因進行了分析，然后針對性的提出了成本控制措施，提升了海外工程項目的管理水平。

關鍵詞：海外工程項目;成本控制;內部風險因素

一、工程概況

庫瑞亞特-蘇爾高速公路第二合同段為雙向4車道、瀝青混凝土路面，該工程主要包括路基工程、路面工程、橋涵工程、排水工程、防護工程及其他附屬工程、路面標志、暫定項目等。主要工程數(shù)量包括：混凝土11萬立方米、路基土石方568萬立方米、漿砌石2萬余立方米、瀝青路面31萬平方米。該項目前后經歷了兩次大的變更。一號變更令后，合同總造價調整為24263683里爾，合同工期延長437天;二號變更令后，合同總造價調整為25353009里爾，合同工期延長374天，項目結束經后進行審計證明該項目最終為虧損。

二、海外工程項目虧損的原因

（一）外部風險

1. 地質、氣候風險

當企業(yè)發(fā)展到國外并在國外開設辦公地點時，難以在短期內迅速了解國外的地質環(huán)境與天氣氣候，因不可抗拒因素造成的異常將會對企業(yè)項目發(fā)展與企業(yè)經濟成本帶來嚴重影響。庫蘇項目先后經歷多次大的颶風和洪水，與前期調查的氣候存在巨大差異，投標期間認為可大部分直接開挖的土石方及河道地質也有重大出入，造成施工極為被動并產生巨大損失，統(tǒng)計顯示，施工期間8次洪水各1次颶風直接損失1100萬元。

2. 社會政治環(huán)境風險

公司在發(fā)展過程中會遇到各種不同的風險，其中社會政治風險是影響企業(yè)項目發(fā)展的重大因素之一，企業(yè)項目所有國家的內外戰(zhàn)爭、社會暴亂、種族分裂與社會不穩(wěn)定等現(xiàn)象都可以稱為社會政治風險。企業(yè)項目所在國政治環(huán)境與社會環(huán)境直接影響著工程項目的順利開展。

3. 商業(yè)經濟風險

工程項目在發(fā)展過程中還可能會遭遇商業(yè)經濟風險，其中商業(yè)經濟風險主要指工程項目息息相關的經濟因素產生變化而帶來的各種不確定狀況。最近幾年受到全球材料與市場勞動力價格暴漲以及美元漲值等因素影響，我國工程項目遭遇巨大的經濟風險。匯率上升、材料漲價以及勞動力價格暴漲等因素致使工程項目面臨重重難關。

4. 投資環(huán)境風險

項目投資環(huán)境對其發(fā)展也產生很大的影響，企業(yè)項目所在國稅法變化、對外合作機制變化以及外匯兌換變化等都對工程項目運行產生阻礙影響。再加上阿曼公司嚴格控制外部員工與當?shù)貑T工的比例，在人力資源管理方面產生較大經濟負擔。

（二）內部風險因素

1. 經營風險

工程項目在發(fā)展過程中不僅受到外部風險，同時還存在著內部風險，企業(yè)在經營管理過程中可能會遭遇經營風險。其中經營風險指的是企業(yè)為了中標，采用降低造價和提高標準以及減少設施等手段，由此帶來的經濟利益損失是無法估算的。

庫蘇項目當時為中標對業(yè)主承諾降低報價8.7%，希望采用國內設備及部分材料予以降低成本進行彌補。但施工中因國內外標準不統(tǒng)一，國內材料進不來，國內設備因施工環(huán)境的巨大差異而施工效率低下，給項目施工造成極大被動。

從上面可以看出為了爭取到施工項目，以降低標價、提高標準、縮短工期或減少應有的費用等為代價，造成施工項目到手后公司承擔著極大的經營風險。

2. 施工管理風險

企業(yè)項目在運行過程中還存在施工管理風險。其中施工管理風險主要是企業(yè)內部經營管理模式與管理機制以及獎懲機制等，屬于可控風險。工程項目的協(xié)調管理水平對于項目成果產生直接的影響。庫蘇項目在實施過程中由于前期準備不充分，再加上地質條件估算錯誤，致使施工設備選用錯誤，項目施工方案也存在許多漏洞。此外，工程項目采用的是國內組織管理模式，無法實現(xiàn)人員的合理配置，種種因素導致工程項目施工效率低、施工周期長。

3. 人力資源管理風險

人力資源管理風險主要指的是企業(yè)人才流失與企業(yè)人員配置不合理等所帶來的風險，而海外工程項目人員組成架構和合作機制都會對項目運行造成影響。庫蘇項目初期人員配置不到位，現(xiàn)場人員素質不能滿足項目的需要，中間又對項目班子進行了兩次大的調整給項目經營帶來諸多不利影響。因人員更換造成的損失共計約4070萬元。

三、工程項目成本控制的有效措施

（一）加強項目運行風險管理

海外工程項目應當要加強項目運行風險管理，合理控制項目運行的成本。在項目運行準備階段和初期都有可能會遭遇到各種風險，這兩個階段所產生的風險往往容易被忽略，但實際上項目準備階段和項目運行初期的風險難度更大，項目成本控制更難。風險管理可以劃分為兩個部分：技術風險和商務風險。海外工程項目合作條約相對較細，特別是項目總承包合同。不僅包含有商務合同文本，還包含有大量技術文本，所以企業(yè)在運行項目之前，應當要掌握合同中的各項條款，明確合同各項職責，合理控制項目成本。海外工程項目商務風險與國內項目有所區(qū)別，合同貨幣匯率與財務稅收政策對于工程項目的影響甚大，因此在項目實施前期，應當要制定科學合理的財務管理方案和匯率風險防范措施，有效控制工程項目運營工程，推進工程項目的順利開展。

（二）增強項目施工管理

企業(yè)項目施工管理對于項目經營成敗起著至關重要的影響，海外工程項目在實際運營過程中，應當加強下面各方面管理工作。

1. 加強對工程項目文檔的管理。文檔管理就是要加強對項目運營過程中各方往來信函和各類指令及紀要的管理，同時項目管理人員還應做好書面記錄，以便后續(xù)出現(xiàn)各種糾紛責任可以以此作為依據(jù)。庫蘇項目正是利用文檔記錄獲得賠償，減少工程項目的經濟損失。

2. 加強對項目運營計劃的管理。海外工程項目受到國外市場的影響，導致人力資源、施工設備、采購周期等方面受到較大影響，存在著各種不確定的因素，因此必須要求海外工程項目運營中的各項計劃盡量詳細，如人力資源配置、施工設備利用及物資分配等計劃。庫蘇項目受到資金和物資供應等負面影響，還出現(xiàn)短期暫停施工的現(xiàn)象。

3. 規(guī)范化和標準化管理。加強對項目運營各項事務的管理，以規(guī)范化和標準化作為運營指標，確保管理程序更加規(guī)范和標準。在實際施工過程中應當制定標準制度，合理配置人力資源和施工設備，有效控制項目施工質量和企業(yè)成本。

4. 合理配置人力資源。根據(jù)崗位職責選用專業(yè)人才，嚴格按照項目施工要求展開各項施工操作，確保工程項目的順利進行。

（三）加強項目施工索賠管理

1. 索取工期干擾的賠償

企業(yè)工程項目在實際施工過程中經常遇到外部環(huán)境的影響與干擾，而外部環(huán)境干擾主要包含有以下幾種情況：工程項目施工場所拆遷影響施工方案的順利開展，項目施工地方居民帶來的干擾;工程項目業(yè)主隨意改動設計接口技術數(shù)據(jù)，導致項目施工混亂或者延期;地方治安環(huán)境相對較差，導致施工設備材料屢屢被盜;國家政策變動所產生的社會動蕩，引發(fā)施工人員罷工;地方環(huán)境和氣候條件的影響，導致施工周期延長;工程項目施工圖紙審查延時;工程項目業(yè)主款項支付延時，以上這些因素都會對工程項目施工帶來很大的影響。承包商應當要嚴格按照施工計劃展開施工操作，避免上述干擾的發(fā)生。當出現(xiàn)干擾現(xiàn)象時，可以嚴格按照合同規(guī)定提出索賠，確保自身的利益。

2. 減少工程性能指標不符帶來的風險

國外工程項目工程性能指標相對較高，由于國內機械設備相對落后，項目施工設備存在著各種缺陷，導致工程項目性能指標無法達到合同固定。因此應加強分包合同責任追索，減少工程項目罰款。同時，在調試與性能試驗過程中，需要注意參數(shù)調整與修正，避免性能指標參數(shù)不滿足合同條款要求，減少罰款風險。

四、結語

綜上所述，在海外工程項目施工過程中成本管理和控制是一項重要的管理內容，會將工程的全部狀態(tài)反映出來并貫穿在整個項目建設中。文章結合實際案例，對項目虧損的原因進行了分析和總結并提出了成本控制措施，有助于提升海外工程項目的管理水平。

參考文獻：

[1]郝燕南.M公司海外環(huán)保工程項目的風險管理研究[D].內蒙古大學，2014.

[2]周憲東.中國建筑企業(yè)海外工程承包項目管理因素研究[D].山東大學，2010.

（作者單位：中鐵十八局集團國際工程有限公司）