試論技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理存在的問題及解決對(duì)策

朱添明

摘要：文章以技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理為研究視角，針對(duì)實(shí)踐工作中存在的問題進(jìn)行了多維度剖析，提出了具有針對(duì)性的解決建議。

關(guān)鍵詞：技工學(xué)校;固定資產(chǎn);管理

近年來，職業(yè)教育發(fā)展迅猛，職業(yè)學(xué)校的固定資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，這對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作提出了更高的要求?；诖耍绾芜M(jìn)一步提高技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平已經(jīng)成為集中關(guān)注的問題。

一、透視技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理中存在的主要問題

（一）管理制度相對(duì)不夠完善

在技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理的過程中，應(yīng)該將國(guó)家資產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，這些文件性的規(guī)定中涵蓋了全部類型的事業(yè)單位，但是并沒有針對(duì)技工學(xué)校這一類組織提出專門的管理辦法，由于相關(guān)制度的缺陷性，使得技工學(xué)校的固定管理監(jiān)管存在一定的漏洞，這樣就會(huì)導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失等類型問題的出現(xiàn)。從技工學(xué)校自身管理制度的角度來看，很多學(xué)校沒有在國(guó)家統(tǒng)一法律法規(guī)基礎(chǔ)之上，充分結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)對(duì)管理制度的進(jìn)一步完善，這就導(dǎo)致實(shí)踐管理過程中，存在固定資產(chǎn)管理混亂問題的產(chǎn)生。

（二）固定資產(chǎn)管理的責(zé)權(quán)不夠清晰

在技工學(xué)校發(fā)展實(shí)踐中，很多學(xué)校的管理者與領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)于該項(xiàng)工作的重視程度不足，這就使得管理時(shí)出現(xiàn)了諸多的混亂，同時(shí)由于固定資產(chǎn)的職能以及目標(biāo)不夠清晰，從而導(dǎo)致了管理時(shí)效性的缺失。一部分技工學(xué)校將固定資產(chǎn)管理這一職能劃分到了財(cái)務(wù)部，也有的技工學(xué)校將這職能劃分到了總務(wù)處或者后勤管理部門，這樣的職能劃分方式都會(huì)導(dǎo)致職能部門功能的交叉以及分工不明確的問題，責(zé)權(quán)劃分不夠清晰，從而使得固定資產(chǎn)的管理制度無法深化貫徹落實(shí)，從而也就會(huì)產(chǎn)生互相扯皮推諉的現(xiàn)象。

（三）固定資產(chǎn)管理的重視程度不足

現(xiàn)階段，大部分技工學(xué)校都屬于公辦學(xué)校，其在發(fā)展中的固定資產(chǎn)都來自于財(cái)政資金的支持，屬于國(guó)有資產(chǎn)的一部分。在實(shí)踐中，很多技工學(xué)校為了自身的發(fā)展，對(duì)招生以及教學(xué)工作比較重視，但是往往就忽略了固定資產(chǎn)的管理工作，在工作當(dāng)中主動(dòng)實(shí)施固定資產(chǎn)管理的態(tài)度不足，在實(shí)際管理中往往出現(xiàn)重資金輕管理等現(xiàn)象，在采購(gòu)固定資產(chǎn)的時(shí)候隨意性比較大，從而導(dǎo)致了資產(chǎn)配置不合理、資產(chǎn)浪費(fèi)嚴(yán)重、資產(chǎn)閑置較多以及重復(fù)采購(gòu)等多種問題的出現(xiàn)。

（四）相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力比較低

就目前發(fā)展實(shí)際情況來看，大部分技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作并沒有配置專業(yè)人員，通常都是由后勤部門或者財(cái)務(wù)部門工作人員來兼職。他們?cè)趶氖略搷徫还ぷ髦安]有經(jīng)過系統(tǒng)化的培訓(xùn)，也沒有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)知識(shí)，這就使得管理水平得不到持續(xù)性的提升。

（五）清查工作存在問題

在技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作當(dāng)中，資產(chǎn)的清查是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在資產(chǎn)清查的過程中不僅要對(duì)數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還要對(duì)各類型資產(chǎn)分布與使用情況做出有效的分析，從而為固定資產(chǎn)管理工作的開展提供科學(xué)可靠的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的盤活，從而達(dá)到提高資產(chǎn)效益的目的。但是現(xiàn)階段，大部分技工學(xué)校的資產(chǎn)清查工作并沒有落實(shí)到位，很多單位的此項(xiàng)工作流于形式，不能嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)部門所提出的資產(chǎn)清查方法，這就使得資產(chǎn)清查的目標(biāo)得不到全面實(shí)現(xiàn)，導(dǎo)致對(duì)學(xué)?！凹业住睙o法摸清，不利于下一步工作的有效開展。與此同時(shí)，一部分技工學(xué)校在發(fā)展實(shí)踐中沒有建立起完善的獎(jiǎng)懲規(guī)定與激勵(lì)機(jī)制，這就使得各類型資產(chǎn)的使用效益得不到有效評(píng)價(jià)，從而也就導(dǎo)致了固定資產(chǎn)使用效率低等問題的出現(xiàn)。

（六）資產(chǎn)的處置不夠規(guī)范

為了有效預(yù)防技工學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)隨意處置問題的出現(xiàn)，最終達(dá)到資產(chǎn)優(yōu)化配置的目標(biāo)，技工學(xué)校在發(fā)展實(shí)踐中對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置的時(shí)候，應(yīng)該嚴(yán)格履行審批手續(xù)，如果需要處置的資產(chǎn)價(jià)值超過了限額，那么必須經(jīng)過主管部門的同意，未經(jīng)同意的不得擅自處理，對(duì)于處置固定資產(chǎn)過程中所得到的收益應(yīng)該及時(shí)上交財(cái)政，從而實(shí)現(xiàn)“收支兩條線”的管理目標(biāo)。但是現(xiàn)階段，由于財(cái)政部門、管理部門以及使用部門在信息溝通上不夠順暢，這就導(dǎo)致了資產(chǎn)處置不上報(bào)、處置收益不上交等問題的出現(xiàn)。

二、關(guān)于技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理對(duì)策的思考

（一）完善固定資產(chǎn)管理體制

在進(jìn)一步提高規(guī)定資產(chǎn)管理水平的過程中，技工學(xué)校應(yīng)該將國(guó)家相關(guān)部門的制度作為基礎(chǔ)，設(shè)立專門從事固定資產(chǎn)管理的職能部門，結(jié)合學(xué)校自身發(fā)展的實(shí)際情況，逐步建立與完善固定資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)化的固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)。驗(yàn)收、入庫(kù)、保管、處置等流程進(jìn)行有效的規(guī)范，切實(shí)保證固定資產(chǎn)登記的動(dòng)態(tài)性更新，在實(shí)施管理工作的過程中必須要做到賬賬相符、賬證相符。對(duì)于已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)應(yīng)該深化執(zhí)行定期清查機(jī)制;對(duì)于出租出借、處置投資等過程要嚴(yán)格落實(shí)審批機(jī)制?？偠灾?，在技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作實(shí)踐中，應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)一管理的力度，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確，同時(shí)要全面提高資產(chǎn)使用的安全性，建立健全責(zé)權(quán)利分明的管理體制。

（二）建立健全管理制度

近年來，財(cái)政部門頒布實(shí)施了系列固定資產(chǎn)管理制度，對(duì)固定資產(chǎn)的各個(gè)管理環(huán)節(jié)進(jìn)行了明確的規(guī)范，可以說從國(guó)家層面上來講，固定資產(chǎn)管理制度體系已經(jīng)比較完善。所以，技工學(xué)校在發(fā)展實(shí)踐中應(yīng)該從進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)管理效率這一根本點(diǎn)出發(fā)，將財(cái)政部門的各項(xiàng)規(guī)章制度作為基礎(chǔ)，結(jié)合自身的實(shí)際情況與特點(diǎn)，制定與自身發(fā)展需要相符合的固定資產(chǎn)管理方法，逐步健全各個(gè)環(huán)節(jié)的保障體系，規(guī)范每一個(gè)人環(huán)節(jié)的工作流程，從而切實(shí)提高固定資產(chǎn)的使用效率，保證技工學(xué)校教學(xué)以及實(shí)訓(xùn)工作的順利完成。

（三）提高固定資產(chǎn)管理的重視程度

在發(fā)展中，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者與管理者應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，充分發(fā)揮其在固定資產(chǎn)管理中的積極作用，不斷提高固定資產(chǎn)管理的重視程度。在實(shí)施固定資產(chǎn)管理的過程中，始終將優(yōu)化固定資產(chǎn)使用效率、提高教育教學(xué)水平為根本出發(fā)點(diǎn)和最終立足點(diǎn)，大力解決現(xiàn)階段廣泛存在的資產(chǎn)閑置與重復(fù)購(gòu)置等問題。具體來講，應(yīng)該進(jìn)一步規(guī)范各類設(shè)備的采購(gòu)審批流程，不斷強(qiáng)化固定資產(chǎn)使用效率的監(jiān)管力度。與此同時(shí)，學(xué)校方面應(yīng)該通過強(qiáng)有力的宣傳培訓(xùn)工作，使得全體教職員工認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)各類的重要意義，明確自身在該項(xiàng)工作當(dāng)中的責(zé)任與義務(wù)，從而發(fā)揮主觀能動(dòng)性愛護(hù)固定資產(chǎn)，提高各類固定資產(chǎn)的使用效益。

（四）提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力

第一、技工學(xué)校應(yīng)該為固定資產(chǎn)管理工作配備專職人員，同時(shí)應(yīng)該使得其明確自身的崗位職責(zé);第二、進(jìn)一步建立健全固定資產(chǎn)使用以及管理的流程，盡量減少管理人員的流動(dòng)性，提高管理主體的責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工作人員的科學(xué)考核與監(jiān)督;第三、應(yīng)該建立長(zhǎng)效性的培訓(xùn)機(jī)制，通過集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等方式進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的職業(yè)技能以及職業(yè)素養(yǎng)，同時(shí)還應(yīng)該積極鼓勵(lì)與引導(dǎo)工作人員的自主學(xué)習(xí)，使得自身的理論知識(shí)得到不斷的夯實(shí)，責(zé)任意識(shí)得到不斷的強(qiáng)化，業(yè)務(wù)水平得到不斷的提高，從而為進(jìn)一步固定資產(chǎn)管理工作整體水平奠定堅(jiān)實(shí)的人力資源基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化固定資產(chǎn)清查力度

技工學(xué)校應(yīng)該結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷完善固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度，同時(shí)應(yīng)該建立起長(zhǎng)效性的固定資產(chǎn)清查機(jī)制，將定期清查與不定期清查有效的結(jié)合起來。學(xué)校層面應(yīng)該成立固定資產(chǎn)清查工作小組，指導(dǎo)學(xué)校固定資產(chǎn)管理過程中的資產(chǎn)清查工作，同時(shí)還要進(jìn)一步規(guī)范清查工作流程，使得固定資產(chǎn)的整體規(guī)模、分布情況、使用情況都能夠清晰準(zhǔn)確的記錄在冊(cè)，為后續(xù)的工作提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

（六）規(guī)范固定資產(chǎn)處置

學(xué)校方面應(yīng)該成立固定資產(chǎn)處置工作小組，對(duì)將要處置的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理的鑒定，核實(shí)固定資產(chǎn)處置的原因，然后提出處置的建議，并將其整理成為規(guī)范性的文件上報(bào)給相關(guān)管理部門，在得到相關(guān)部門審批之后對(duì)固定資產(chǎn)按照規(guī)范的流程進(jìn)行處置，同時(shí)還要將處置過程中所得的效益及時(shí)上交財(cái)政。

三、結(jié)語

綜上所述，在進(jìn)一步提高技工學(xué)校固定資產(chǎn)管理水平的過程中，首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念、提高認(rèn)識(shí)，建立健全管理機(jī)制與管理制度，其次應(yīng)該進(jìn)一步提高相關(guān)人員的水平，針對(duì)關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格的把控。

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【作者單位：鐵法煤業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司社會(huì)保險(xiǎn)管理中心】