農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的開展與法治化建設(shè)

劉長龍

摘?要：農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的有效保證，能夠有效避免農(nóng)機(jī)事故和違法行為的發(fā)生，對(duì)于規(guī)范農(nóng)機(jī)使用環(huán)境具有重要作用。分析了農(nóng)機(jī)監(jiān)理在提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)方面的出發(fā)點(diǎn)與著手點(diǎn)，說明了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作法制化建設(shè)的方法和注意事項(xiàng)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理;工作開展;法制化

中圖分類號(hào)：F322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2019.02.052

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是農(nóng)機(jī)管理工作的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行的可靠保障。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展，對(duì)于規(guī)范農(nóng)機(jī)使用習(xí)慣、提升農(nóng)機(jī)作業(yè)狀態(tài)、避免農(nóng)機(jī)違法行為發(fā)生具有重要的作用。農(nóng)機(jī)監(jiān)理的宣傳工作能夠有效提升農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)，通過監(jiān)理工作的不斷完善與實(shí)施，有利于促進(jìn)監(jiān)理工作法制化和規(guī)范化的形成。盡管現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展受到社會(huì)、經(jīng)費(fèi)、人員等多方面的影響，但通過不斷的改革與探索，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的機(jī)械使用環(huán)境會(huì)更加的科學(xué)與安全。

1?監(jiān)理工作的出發(fā)點(diǎn)與著手點(diǎn)

要從根本上提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)的安全性，最大程度的減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，利用宣傳工作來廣泛的提升農(nóng)機(jī)使用者的安全意識(shí)，是行之有效的手段。

1.1?廣告宣傳

工作人員利用廣播、照片、通知欄、宣傳畫以及流動(dòng)宣傳板等形式對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)的知識(shí)進(jìn)行宣傳，并錄制安全生產(chǎn)教育視頻進(jìn)行流動(dòng)性播放，通過廣告的重復(fù)性效應(yīng)，使農(nóng)機(jī)使用者在潛移默化中提升農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的意識(shí)。隨處可見的安全宣傳和警示標(biāo)語，不僅時(shí)刻提醒農(nóng)機(jī)駕駛員要規(guī)范駕駛，更有利于形成廣泛的農(nóng)機(jī)安全輿論和氛圍，從而在整體上提升地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全性。

1.2?實(shí)例教育

農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生往往會(huì)對(duì)事故當(dāng)事人產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激與教育作用，能夠有效避免相似事故再次發(fā)生的概率。通過組織農(nóng)機(jī)駕駛員參與農(nóng)機(jī)事故實(shí)例教育，也能起到很好的警示效果。安全監(jiān)理工作人員可以通過視頻、圖片及當(dāng)事人講述等直觀方式來還原重大事故現(xiàn)場，使農(nóng)機(jī)駕駛員明確事故發(fā)生的誘因，了解當(dāng)事人可能面臨的困境，更直觀的吸取事故教訓(xùn)。

1.3?安全監(jiān)督

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作比較密集的時(shí)間段，組織監(jiān)理人員深入一線開展工作，通過走訪與調(diào)查，了解農(nóng)機(jī)駕駛員的技術(shù)能力與工作狀態(tài)，并對(duì)其違規(guī)行為和農(nóng)機(jī)不安全因素進(jìn)行一定的教育或處罰，將農(nóng)機(jī)安全事故的苗頭及時(shí)清除。通過實(shí)際執(zhí)法和處罰使農(nóng)民形成安全作業(yè)的習(xí)慣，杜絕麻痹大意和違規(guī)操作等原因造成的生產(chǎn)事故。

1.4?強(qiáng)制教育

對(duì)于查出的違規(guī)或違法操作的農(nóng)機(jī)駕駛員，或是已經(jīng)發(fā)生農(nóng)機(jī)事故的責(zé)任人，應(yīng)采用令其強(qiáng)制參與安全教育培訓(xùn)的方式進(jìn)行強(qiáng)制教育，參加培訓(xùn)后必須通過相關(guān)考核方能夠繼續(xù)上崗作業(yè)。安全教育培訓(xùn)通過對(duì)農(nóng)機(jī)安全事故原因、處理結(jié)果、常見問題等的綜合講解，能夠有效降低農(nóng)機(jī)事故再次發(fā)生的概率，以這種強(qiáng)制教育的方式代替部分處罰，往往比單純的經(jīng)濟(jì)處罰更能起到強(qiáng)化安全教育的作用。

2?農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的法制化建設(shè)

2.1?法律法規(guī)的豐富與完善

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)行必須以法律法規(guī)為依據(jù)，要完善我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的相關(guān)法律法規(guī)，要考慮做好以下工作。一是明確和合理化農(nóng)機(jī)監(jiān)理的法律權(quán)責(zé)?，F(xiàn)階段農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作對(duì)于農(nóng)機(jī)的路上監(jiān)管權(quán)力缺失，導(dǎo)致出現(xiàn)部分農(nóng)機(jī)違法行為處于“三不管”地帶，使執(zhí)法權(quán)限與實(shí)際工作出現(xiàn)偏差，難以全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法。二是執(zhí)法過程要規(guī)范及附屬設(shè)備的完善。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作屬于一件高實(shí)踐性的工作，工作中需要規(guī)范的執(zhí)法步驟，以避免執(zhí)法爭議的出現(xiàn)，同時(shí)也必須搭配必要的硬件設(shè)備，以保證監(jiān)理工作的科學(xué)性與公正性。

2.2?執(zhí)法工作的能力與素質(zhì)提升

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作想要科學(xué)的依法執(zhí)行，工作人員就必須具備足夠的法律知識(shí)和法制觀念，同時(shí)還應(yīng)利用職業(yè)能力培訓(xùn)和自學(xué)來提高自身的農(nóng)業(yè)機(jī)械知識(shí)和安全檢測(cè)知識(shí)，以保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的進(jìn)行。同時(shí)，由于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作所面臨的對(duì)象都是文化程度不高的農(nóng)民，因此，工作中還必須考慮到農(nóng)民的接受能力和溝通能力，以避免執(zhí)法分歧的發(fā)生。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作雖然是一項(xiàng)執(zhí)法性工作，但也必須具備為民服務(wù)的意識(shí)，以樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的良好形象。

2.3?加大對(duì)執(zhí)法工作的監(jiān)督力度

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作作為一項(xiàng)執(zhí)法性工作，應(yīng)當(dāng)受到主管部門及國家相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督與管理。通過建立完善的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的管理與執(zhí)法行為規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法權(quán)力的制約和監(jiān)督，能夠有效控制執(zhí)法的隨意性，減少因個(gè)人行為對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理形象的不良影響。

2.4?重視法制知識(shí)的普及與宣傳

農(nóng)民法律意識(shí)和法律知識(shí)的提升，能夠?qū)r(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展起到積極的幫助與促進(jìn)作用，基層的農(nóng)機(jī)監(jiān)理利用工作過程將農(nóng)機(jī)安全的法律法規(guī)普及給農(nóng)民，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也應(yīng)該重視執(zhí)法工作和法律宣傳工作的比例關(guān)系，認(rèn)清法律普及與宣傳的工作義務(wù)，保證將相關(guān)法律清晰的傳達(dá)給農(nóng)機(jī)使用者。

總之，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作方式與執(zhí)法能力直接影響到了執(zhí)法工作的實(shí)際效果，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員必須認(rèn)清執(zhí)法工作的最終目的是為了提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行。因此，在實(shí)際工作中，應(yīng)更重視農(nóng)機(jī)使用安全的督促與強(qiáng)化，通過公平執(zhí)法來助力農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的進(jìn)步。