試談國有企業(yè)行政管理改革創(chuàng)新思路

姜曼

摘 ? 要：國有企業(yè)是我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支柱，在改革開放的新形勢下，國有企業(yè)同時應(yīng)該進行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新，才能不斷的與時代的發(fā)展變化相融合，隨時保持先進性。本文通過對國有企業(yè)在新時代發(fā)展中存在的一些問題來分析，簡單的闡述國有企業(yè)在新時代下行政管理改革與創(chuàng)新的新思路，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);行政管理;改革

一、 前言

在國有企業(yè)改制以來，一大批國有企業(yè)通過各種方式開始走向市場化的道路。而一些占有重要生產(chǎn)資料的國有企業(yè)主體部分，在國企改制之后仍然屬于國有資本控制。這些國有企業(yè)通過自身內(nèi)部的改革，也逐漸發(fā)展出適合社會主義市場經(jīng)濟的管理運營模式，在世界能源、資本等領(lǐng)域占有重要的市場地位。進入21世紀后，世界迎來了信息化時代，各個領(lǐng)域的經(jīng)營模式又有了新的發(fā)展和變化。一大批具有鮮明特點的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始興起，并且很快就成為了世界上重要的資本力量。究其原因，除了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的快速性和高效性之外，其內(nèi)部的行政管理模式也足以令人稱道。許多龐大的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行政管理團隊人員構(gòu)成相對來說非常少，但是工作效率卻是十分高效的，這也就最大程度的降低了成本，提高了企業(yè)的行政效率。而國有企業(yè)人員組成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)也十分巨大，在新的時代下進行行政管理機構(gòu)改革，也需要向先進的企業(yè)學(xué)習(xí)。

二、 國有企業(yè)行政管理的主要職能

企業(yè)的行政管理是一個企業(yè)的中樞系統(tǒng)，它直接決定著企業(yè)的生存與發(fā)展。一個健康的企業(yè)必定是有著非常科學(xué)有序的行政管理機構(gòu)，通過不斷的上下連接來確保企業(yè)的發(fā)展平穩(wěn)有序的進行。

（一） 決策職能

決策職能是基于企業(yè)的管理目標。國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，對于國民經(jīng)濟的調(diào)整和國家的宏觀經(jīng)濟政策具有非常大的調(diào)控作用。國有企業(yè)的行政管理要首先對國有企業(yè)的管理目標能夠有清晰一個清晰的認識，并且通過對政府所要求的制度進行決策，并且達到需要的目的。

（二） 協(xié)調(diào)職能

國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)有著上下協(xié)調(diào)的職能。國有企業(yè)結(jié)構(gòu)龐大，而且還可能有很多分支機構(gòu)遍布全國和海內(nèi)外。企業(yè)的決策者所發(fā)出的每一項決策都要精準的傳達到每一個分支機構(gòu)和企業(yè)員工身上，并且能夠從企業(yè)的下級單位搜集反饋信息，再傳達到企業(yè)的決策層。這種上下協(xié)調(diào)的職能對于復(fù)雜的國有企業(yè)來說，能夠有效的調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，確保企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。

（三） 監(jiān)督控制職能

國有企業(yè)掌握著國家重要的能源資產(chǎn)和資金，若是在國有企業(yè)的決策體系中出現(xiàn)問題，很容易造成國有資產(chǎn)的流失，給國家和社會帶來巨大的損失。因此國有企業(yè)中的行政管理機構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督控制的職能是非常重要的。近幾年來，國有企業(yè)內(nèi)部的腐敗現(xiàn)象十分嚴峻，這與其內(nèi)部的行政管理機構(gòu)中監(jiān)督控制職能的缺失有很大的關(guān)系。

三、 國有企業(yè)行政管理中存在的問題

（一） 行政管理模式落后

我國的國有企業(yè)大部分都是在計劃經(jīng)濟時代下建立起來的，除了有一些以資本為主的國有企業(yè)在改革開放之后才建立，其他的能源資產(chǎn)類的國有企業(yè)時間都比較長，結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜。而當時創(chuàng)建國有企業(yè)時，其內(nèi)部的行政管理機構(gòu)完全是按照黨政機關(guān)的模式建立起來的。在改革開放后的市場經(jīng)濟體制下，其行政管理機構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了一些弊端。相對來說，一些現(xiàn)代化的企業(yè)開始興起，其高效、先進的行政管理模式也使企業(yè)成為了行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先者。國有企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，在沒有完成現(xiàn)代化的改革之前，其行政管理模式相對來說還是比較落后，嚴重制約了國有企業(yè)的發(fā)展，同時也對我國的整體經(jīng)濟發(fā)展受到了影響。

（二） 行政管理機構(gòu)不健全

國有企業(yè)建立在計劃經(jīng)濟時期，其行政管理機構(gòu)也都是完全按照計劃經(jīng)濟時代的黨政機關(guān)的模式來構(gòu)建的，而國有企業(yè)的決策者也大多都是政府人員或者是部隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，在思想意識上也按照黨政機關(guān)的模式上來實施的?？梢赃@么說，計劃經(jīng)濟時代下國有企業(yè)其實就是政府組織的一部分，只不過其權(quán)力范圍只是在某個企業(yè)中。而進入市場經(jīng)濟后，這樣的管理機構(gòu)明顯就會出現(xiàn)問題。在政府逐漸放權(quán)之后，國有企業(yè)需要自身來面對市場，而國有企業(yè)的行政管理機構(gòu)中缺乏面對市場時的各個組織機構(gòu)和人員。許多國有企業(yè)在面臨這個問題時沒有深刻的得到的重視，最后在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，不僅沒有準確的把握商機，同時在自身的機構(gòu)運轉(zhuǎn)中也越來越吃力，影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。

（三） 行政管理人員素質(zhì)不高

國有企業(yè)的行政管理模式落后，不僅僅是體現(xiàn)在制度上的落后，在管理人員的思想上也能充分的體現(xiàn)。目前在國有企業(yè)擔(dān)任行政管理的人中，仍然有許多是在計劃經(jīng)濟時代就開始進入企業(yè)工作的。在改革開放之后，由于企業(yè)內(nèi)部的管理蔽塞，缺乏一定的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)的員工對于目前先進的行政管理也不是很了解，難免會出現(xiàn)“夜郎自大”的心理。國有企業(yè)的行政管理人員的整體素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致了行政管理組織的專業(yè)性不強、辦事拖沓、組織機構(gòu)人員復(fù)雜、出現(xiàn)形式主義和浪費主義等現(xiàn)象。

四、 國有企業(yè)行政管理改革的創(chuàng)新思路

（一）創(chuàng)建先進的行政管理模式

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的不斷融合，信息化的建設(shè)是各個領(lǐng)域都在努力實現(xiàn)的。早期的西方等先進的企業(yè)建立信息化的行政管理模式，尤其是一些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)，其本身營銷模式以及發(fā)展方向都是依托于信息化技術(shù)來完成的。而西方的一些傳統(tǒng)的工業(yè)等企業(yè)，也將信息化的技術(shù)應(yīng)用到企業(yè)的行政管理中，并且取得了非常好的成效。我國的國有企業(yè)雖然屬于國有控股，但是完全可以借鑒西方的先進的行政管理模式來進行自我的革新。目前我國的一些大型的國有企業(yè)都已經(jīng)完成了行政管理的信息化建設(shè)，有些企業(yè)在生產(chǎn)和銷售開始全面實施了信息化的建設(shè)，一些國際知名的管理軟件如ERP、SAP等都受到了國有企業(yè)管理者的青睞。構(gòu)建信息化的行政管理模式，不僅僅能夠提高行政管理的工作效率，而且解決了行政管理中形式主義、浪費主義等嚴重的問題，使國有企業(yè)的行政管理更加的公開化和透明化，對于企業(yè)的形象也有很大的提升作用。

（二） 完善國有企業(yè)的管理機構(gòu)

國有企業(yè)在經(jīng)過計劃經(jīng)濟時期向市場經(jīng)濟時期轉(zhuǎn)型過程中，行政管理機構(gòu)必須要做出一個相應(yīng)的調(diào)整，才能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。首先，出于對市場的重視，行政管理機構(gòu)中需建立關(guān)于市場的了解、調(diào)查、分析等相關(guān)部門，以及對應(yīng)的營銷管理部門。其次，應(yīng)該降低與政府組織對接職權(quán)的權(quán)重，將主要的人員和精力用在市場政策的調(diào)整應(yīng)對上。另外，在人事組織上也要進行適當?shù)恼{(diào)整。人事部門對于人員的招聘和考核等工作，要以市場需要和內(nèi)部管理為主，擯棄過去的政治觀念，要做到“不拘一格降人才”，才能吸引先進的具有專業(yè)能力和管理能力的人才。只有國有企業(yè)行政管理逐漸完善，才能更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，同時也能夠提高國有企業(yè)的市場競爭力。

（三） 建設(shè)先進的行政管理人員

在經(jīng)濟全球化的當今，無論是資源的競爭還是經(jīng)濟的競爭，歸根到底都是人才的競爭，知識的競爭。因此，國有企業(yè)建立一個先進的行政管理體系，首先要吸收先進的人才。在國有企業(yè)的長期發(fā)展中，企業(yè)的人員一直是由政府來集中進行調(diào)配的，對于人才的要求也比較單一，基本就是技術(shù)崗位要保證其專業(yè)性，管理崗位要保證政治的正確性。這種簡單的人才要求不僅制約了國有企業(yè)行政管理的發(fā)展，也對一些具有先進管理經(jīng)驗的人員造成埋沒。在國有企業(yè)行政管理改革中，首先要擯棄傳統(tǒng)的用人思想，避免出現(xiàn)“夜郎自大”的用人心態(tài)。國有企業(yè)面臨的不僅僅只是相同領(lǐng)域大型國企之間的競爭，同時一些先進的民營企業(yè)的自身發(fā)展和人員待遇也十分優(yōu)越，求職者已經(jīng)不僅僅青睞于國有企業(yè)。不僅如此，一些具有工作經(jīng)驗的資深行業(yè)人員，也都從國有企業(yè)開始轉(zhuǎn)入民營企業(yè)中，或者是直接開辦自己的企業(yè)。這就給國有企業(yè)造成了不小的人員損失。因此，國有企業(yè)在人員的招聘和管理上要能夠與時代相接軌。對于行政管理工作崗位來說，要重視對于青年人的培養(yǎng)，擇優(yōu)選擇一些具有互聯(lián)網(wǎng)公司行政管理工作經(jīng)驗的人員，這些人能夠?qū)⑵髽I(yè)迅速的完成信息化的建設(shè)，并且能夠在企業(yè)范圍內(nèi)進行信息化的培訓(xùn)工作。同時，還要提高行政管理機構(gòu)的行政待遇和經(jīng)濟待遇，保證行政管理崗位具有一定的吸引力，才能吸收更多先進的人才。

五、 結(jié)束語：

國有企業(yè)時我國社會經(jīng)濟的主體，在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展中有著非常重要的作用。在新時代下，國有企業(yè)要同其他經(jīng)濟體一樣，不斷的進行自我結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不斷的完善自身的行政管理組織機構(gòu)，才能在變化莫測的市場環(huán)境下隨時保持一種活力，占據(jù)主體的優(yōu)勢，為我國的社會主義建設(shè)提供更大的經(jīng)濟保障。

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作者簡介：

姜 曼，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院行政管理專業(yè)在職人員高級課程研修班。