解碼山東新局

2月11日，節(jié)后上班第一天，山東省“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)召開。2月13日，省政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕，2月14日，省十三屆人大二次會(huì)議開幕。

4天時(shí)間，三個(gè)會(huì)議相繼召開。時(shí)值春寒料峭，瑞雪飄揚(yáng)，辭舊迎新的山東，以這樣的節(jié)奏開啟了新的征程。

齊魯雖舊邦，其命也維新。在改革開放四十年的征程中，山東大地創(chuàng)造出了領(lǐng)先全國(guó)的經(jīng)驗(yàn)、模式，“諸城模式”“壽光模式”“濰坊模式”曾領(lǐng)風(fēng)氣之先，海爾、濰柴、浪潮，也在四十年的商業(yè)書寫中，成為了濃墨重彩的主角。

海岱齊魯，大儒商道，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間，在海洋與內(nèi)陸之間，在南北交匯東西碰撞之間，山東孕育了足夠精彩的動(dòng)人故事，這是傳承也是創(chuàng)新，生長(zhǎng)在這片土地上的人們已經(jīng)習(xí)慣了在歷史與未來之間尋覓自己的道路。

山東是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省，傳統(tǒng)總會(huì)形成或多或少的歷史包袱。預(yù)支五百年新意，到了千年又覺陳，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或因?yàn)榻?jīng)濟(jì)周期，或因?yàn)榧夹g(shù)、業(yè)態(tài)、模式落后，山東迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的陣痛期。

對(duì)此，我們應(yīng)當(dāng)有更清醒、理性的認(rèn)識(shí)，既要清醒地看到山東存在的諸多不足，也要理性面對(duì)“全面唱衰山東”的言論，既不要妄自尊大、固步自封，也不要妄自菲薄，失去改革的勇氣。

畢竟，在新經(jīng)濟(jì)浪潮到來之際，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局變化之時(shí)，山東第一時(shí)間邁出了求變謀新的步伐，在全國(guó)率先掀起了以動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主題的改革浪潮。

改革需要頂層設(shè)計(jì)。回顧一年多前，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)落地山東，齊魯大地在改革開放四十周年之際，迎來了史無前例的改革契機(jī)。

一年多來，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換全面展開，三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)成為山東區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題曲。在從戰(zhàn)略謀劃階段轉(zhuǎn)向建設(shè)實(shí)施階段的開局之年，全省各地齊發(fā)力，各打優(yōu)勢(shì)牌，在先行先試中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)融合互動(dòng)，致力協(xié)同發(fā)展。

一年多來，各項(xiàng)改革事業(yè)落地開篇，省委省政府突出頂層設(shè)計(jì)、謀篇布局、排兵布陣，形成了以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、軍民融合、打造對(duì)外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)八大戰(zhàn)略布局為支撐，以全面深化改革為保障，以全面從嚴(yán)治黨為統(tǒng)領(lǐng)的整體發(fā)展格局。

俗語云，萬事開頭難，因?yàn)殚_頭意味著道路與方向的抉擇。如今，潮水的方向、時(shí)代的風(fēng)口都已蓄力完畢，改革的風(fēng)帆正在啟航，此時(shí)此刻，我們需要亮劍精神，需要肌肉與汗水來劃起改革的船槳。

省委書記劉家義在“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)上說：美好藍(lán)圖鼓舞人心，戰(zhàn)略安排催人奮進(jìn)?，F(xiàn)在的主要任務(wù)，就是擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)，把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時(shí)間表”變成“計(jì)程表”，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)。如果不能撲下身子抓落實(shí)，一切只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

局勢(shì)已然明朗，如不奮起直追，我們將徹底落后。這個(gè)岱青海藍(lán)的山左之地，每一次陷入低谷，都是新的崛起的開始。置之死地而后生，前事不忘后事之師，一切歷史都是當(dāng)代史，一切未來都由今天的我們鑄就。

習(xí)近平總書記曾說過：人世間的一切幸福都是要靠辛勤的勞動(dòng)來創(chuàng)造。所有的美好愿景都需要身先士卒者，都需要身體力行者，這是一個(gè)傳統(tǒng)共識(shí)，也是所有改革的共識(shí)。

（本專題4-37頁）

□本刊編輯部

開局之勢(shì)：動(dòng)能轉(zhuǎn)換的元年答卷

“2018年，注定以非凡的意義載入山東史冊(cè)”，在省政協(xié)十二屆二次會(huì)議開幕式上，省委書記劉家義如是說。

在這一年的3月8日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議在山東代表團(tuán)發(fā)表重要講話。6月12日至14日，習(xí)近平總書記再次來到山東省視察并發(fā)表重要講話，要求山東“在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面”。

2018年也是山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換元年，這一年，山東交出了一份優(yōu)異的答卷。當(dāng)然，這場(chǎng)史無前例的發(fā)展變革不可能一片坦途，但良好的開端和美好的前景已經(jīng)顯現(xiàn)。

2018年，“一次辦好”成為了各界熱議的話題。6月20日，山東省委辦公廳、山東省政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化“一次辦好”改革深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

6月底，山東鼎好集團(tuán)董事長(zhǎng)韓震在歷下區(qū)注冊(cè)成立了一家新公司，網(wǎng)上預(yù)審?fù)ㄟ^后，不到一天，就辦出了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

對(duì)此，山東意匯實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)裴忠毅也深有感觸：“近期我們要推動(dòng)建設(shè)一個(gè)簽證中心航母綜合體，我給市里打了報(bào)告，沒想到在兩天的時(shí)間內(nèi)就批復(fù)了”。

以往辦理各項(xiàng)手續(xù)的繁瑣畫面，已經(jīng)消失不見，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)成了“筑巢引鳳”中的關(guān)鍵一環(huán)。

與此同時(shí)，為了更快地找到各種弊病，2018年，山東省委意識(shí)形態(tài)和宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開第二次會(huì)議，要求省級(jí)新聞單位要加大輿論監(jiān)督力度，對(duì)貫徹落實(shí)黨中央部署、省委要求不積極、不到位，對(duì)涉及人民群眾切身利益問題不聞不問，不擔(dān)當(dāng)不作為甚至違法亂紀(jì)的行為堅(jiān)決予以曝光。

當(dāng)年7月17日，《山東新聞聯(lián)播》曝光了泰安市寧陽縣政務(wù)服務(wù)大廳只收現(xiàn)金，造成群眾、企業(yè)重復(fù)跑腿的事件，此事引起了社會(huì)各界的熱議，媒體的監(jiān)督也成為了激發(fā)改革活力的軟動(dòng)能。

在行政審批增質(zhì)提速的同時(shí)，交通也迎來了提速時(shí)刻。。

2018年年初時(shí)，山東高速公路斷崖式限速的吐槽傳遍了朋友圈，對(duì)此，山東相關(guān)部門部門迅速響應(yīng)，展開了全面排查行動(dòng)。

2018年7月，濟(jì)南交警制定推出了具有濟(jì)南特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境四類十六條舉措。內(nèi)容包括高架路最高限速提升至90公里每小時(shí)、公交車道錯(cuò)時(shí)放行、“你休息我服務(wù)”的全天服務(wù)等等方面，對(duì)深化“放管服”，打造更好更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境展現(xiàn)出了濟(jì)南溫度。

一系列的配套改革措施迎來了營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化，這將成為下步發(fā)展的新動(dòng)能?！墩ぷ鲌?bào)告》數(shù)據(jù)顯示：2018年，全省新登記市場(chǎng)主體168.1萬戶累計(jì)突破900萬戶。實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%。“一次辦好”事項(xiàng)清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“3545”專項(xiàng)改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

山東是一個(gè)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省， “大”意味著農(nóng)業(yè)大省、人口大省、工業(yè)大省，“傳統(tǒng)”則意味著相關(guān)領(lǐng)域的運(yùn)作模式已經(jīng)不能跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。

2018年1月，《山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，此后，新一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革興起，山東這一略顯疲倦的老工業(yè)大省，像是注入了一支“強(qiáng)心針”，改頭換面地迸發(fā)出源源不斷的經(jīng)濟(jì)力量。

2018年8月，青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)在濟(jì)南召開，1500多名青年名士、專家學(xué)者、商界翹楚相聚泉城，共謀發(fā)展。

一個(gè)月后，第一屆儒商大會(huì)又在濟(jì)南開幕，古老又現(xiàn)代的山東，嘗試在新時(shí)代下將“儒”與“商”有機(jī)結(jié)合，重塑新儒商精神。數(shù)據(jù)顯示，圍繞“全面起勢(shì)、合作開放、園區(qū)陣地、支撐保障”四個(gè)主題，山東篩選了600個(gè)重大項(xiàng)目集中推介。其中，130個(gè)簽約項(xiàng)目在論壇上集中簽約，合同金額高達(dá)5366.2億元。傳統(tǒng)的儒家文化與現(xiàn)代商業(yè)文明碰撞出了新的時(shí)代動(dòng)能。

隨后的日子中，山東加速謀變的步履不停， 2018年11月，首屆進(jìn)博會(huì)召開。在那里，山東得到了對(duì)接全球的平臺(tái)與契機(jī)。

11月6日，浪潮與愛立信、海爾與GE、濰柴與別拉斯、萬華化學(xué)與霍尼韋爾、如意集團(tuán)與伊藤忠、南山集團(tuán)與法國(guó)空客、日照鋼鐵與FMG等數(shù)十個(gè)山東制造龍頭和外資巨頭集中簽署了貿(mào)易協(xié)議。更有“菜籃子”臨沂現(xiàn)場(chǎng)簽下1.14億美元的訂單，叫響了山東農(nóng)業(yè)的金字招牌。

“不爭(zhēng)第一，就是在混！”在2018年11月底舉行的推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目落地第一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)上，濰柴集團(tuán)董事長(zhǎng)譚旭光這樣說道。此次觀摩會(huì)，威海、煙臺(tái)、濰坊、青島四地所展示出重大項(xiàng)目落地后的騰飛發(fā)展，為山東的改革事業(yè)提供了新的動(dòng)能。

在強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)方面，山東堅(jiān)持“存量變革”和“增量崛起”并舉，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)深度參與儒商大會(huì)組織工作，成功舉辦11場(chǎng)平行論壇，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目130個(gè)、合同金額5363億元。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展良好，110個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目前三季度完成投資792億元，450個(gè)優(yōu)選項(xiàng)目中已有334個(gè)開工建設(shè)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金第一批8只基金設(shè)立方案已通過審議，認(rèn)繳規(guī)模670億元。

回望2018，正如龔正省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中所描述的那樣，山東正以革故鼎新的大手筆，扎實(shí)推進(jìn)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開啟新征程;扎實(shí)推進(jìn)重大戰(zhàn)略實(shí)施，城鄉(xiāng)融合陸海統(tǒng)籌取得新進(jìn)展;扎實(shí)推進(jìn)“雙招雙引”，改革開放邁上新臺(tái)階;扎實(shí)推進(jìn)污染防治，生態(tài)建設(shè)見到新成效;扎實(shí)推進(jìn)民生保障，人民群眾獲得感幸福感安全感實(shí)現(xiàn)新提升;扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，政府自身建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。

這一系列的改革措施優(yōu)化了山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了高質(zhì)量發(fā)展全面起勢(shì)，深刻改變了山東的發(fā)展格局。

“千淘萬漉雖辛苦，吹盡狂沙始到金?！备母镏冯m然坎坷，但這一年全方位的改革實(shí)踐，向世界展示了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)大省的變革勇氣，展現(xiàn)了新時(shí)代的山東風(fēng)貌。

攻堅(jiān)破難：大膽使用“李云龍式”干部

不足之處仍然有很多。

成績(jī)是顯然的，但問題的深重也需要我們勇敢面對(duì)。

廣東省委機(jī)關(guān)刊物《南方》近日推出增刊，就中國(guó)經(jīng)濟(jì)四強(qiáng)——粵蘇魯浙四省經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較研究做出解讀，其中給出的數(shù)據(jù)顯示，過去10年，排名前五的省份中，山東是GDP增速最慢的省份。

相對(duì)于2008年，2018年山東GDP的增長(zhǎng)倍數(shù)是1.5，而排名第一的廣東是1.6，排名第二的江蘇是2，排名第四的浙江是1.6，排名第五的河南是1.7。

或許也正是這種相對(duì)落后的發(fā)展態(tài)勢(shì)，在節(jié)后上班第一天召開的“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)上，時(shí)不我待的緊迫感更加突出。省委書記劉家義在講話中，更多的是對(duì)山東各級(jí)干部提出具體細(xì)微的工作要求，甚至是一些工作細(xì)節(jié)、方法方式的追問，幾乎到了言傳身教的地步。

在“終于意識(shí)到自己落后”的2018年，山東先后實(shí)施支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)45條、擴(kuò)內(nèi)需補(bǔ)短板促發(fā)展42條、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)35條等政策，實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“10大行動(dòng)”，力度不可謂不大。

省委書記和省長(zhǎng)帶隊(duì)去南方考察學(xué)習(xí)，組織出席外交部藍(lán)廳推介、青年企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展國(guó)際峰會(huì)、儒商大會(huì)、香港山東周等，親自為山東的“雙招雙引”站臺(tái)吶喊，領(lǐng)導(dǎo)層時(shí)不我待的緊迫感不可謂不強(qiáng)烈。

但如何讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實(shí)，一些干部在落地執(zhí)行環(huán)節(jié)上，顯然和加速追趕的發(fā)展要求還有一些差距。

這次動(dòng)員大會(huì)召開大背景即是如此：

針對(duì)當(dāng)前有些地方和部門存在抓落實(shí)不夠等問題，在山東省部署開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，樹立真抓實(shí)干鮮明導(dǎo)向，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，以干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)、極端負(fù)責(zé)的態(tài)度和永不懈怠的精神狀態(tài)，不斷拓展抓落實(shí)的廣度、深度、力度，確保山東省委一系列重大決策部署落實(shí)落地見到成效，促進(jìn)山東經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

干部是國(guó)家治理的關(guān)鍵。毛主席說過，路線確定了，關(guān)鍵就在干部。因此，抓干部作風(fēng)，并不僅僅是一時(shí)之舉，而是國(guó)家治理現(xiàn)代化的必由之路。也因此，在這次動(dòng)員大會(huì)上，劉家義對(duì)某些干部的批評(píng)毫不客氣：

“有的同志抓工作，總是強(qiáng)調(diào)沒人、沒錢、沒資源，如果什么條件都具備了，還要領(lǐng)導(dǎo)干部干什么？諸葛亮‘草船借箭，借的是天地之勢(shì)，借的是時(shí)空轉(zhuǎn)換;趙括‘兵敗長(zhǎng)平、馬謖‘痛失街亭，敗在‘空談?wù)`國(guó)，敗在‘紙上談兵。海南有個(gè)蜈支洲島，面積不到2平方公里，短短兩三年就打造成5A級(jí)景區(qū)，年門票收入超過3億元。我省沿海無人島嶼有500多個(gè)，是不是可以在保護(hù)性開發(fā)上做一些探索。最近，曲師大策劃了‘中國(guó)教師博物館項(xiàng)目，得到了教育部肯定和支持，這件事就很好。”

“魚不激不躍，人不激不奮”。大會(huì)要求，要大膽使用《亮劍》中“李云龍式”的干部，這類干部政治可靠、對(duì)黨忠誠(chéng)、能打勝仗，但不見得受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)“待見”;敢抓敢管、敢于碰硬，但容易“得罪人”;直來直去、個(gè)性鮮明，可能會(huì)被認(rèn)為“不靈活”“不成熟”。

“役其所長(zhǎng)，則事無廢功;避其所短，則世無棄材?！备刹渴褂貌豢赡芮艘幻妫P(guān)鍵是要把合適的人放到合適的崗位上。相較于那些循規(guī)蹈矩、四平八穩(wěn)的“循吏”，“李云龍式”干部確實(shí)“愛犯上”“一根筋”“惹人煩”。但如果一味地起用“聽話型”“鴕鳥型”干部，而讓“李云龍式”干部“祗辱于奴隸人之手，駢死于槽櫪之間”，如何能夠制勝?gòu)?qiáng)敵？

今年起組織部門考察干部，要探索設(shè)置“落實(shí)力考察評(píng)價(jià)”項(xiàng)目，對(duì)善抓落實(shí)的干部，要給予特別關(guān)注，為山東多造就一些攻堅(jiān)克難的“闖將”“干將”。

像這樣直接點(diǎn)名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的具體要求還有很多，比如：

全省各級(jí)會(huì)議數(shù)量減少1/3以上。省委常委和副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年在基層調(diào)研不少于2個(gè)月，采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)“四不兩直”方式，掌握第一手情況。

要盡快開通“省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直通車”，各縣（市、區(qū)）每年提報(bào)1個(gè)最急需解決的重大問題，直接呈報(bào)省委和省政府，縣委書記可直報(bào)省委。

今年要推行“電視問政”“網(wǎng)絡(luò)問政”，每周安排一名省直部門主要負(fù)責(zé)同志，公開向社會(huì)和群眾答疑。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實(shí)信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案”“帶案下訪”“公開接訪”制度，今年對(duì)10年以上的信訪積案要全部“清零”，5年以上的要化解50%以上。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按職責(zé)分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的積案化解任務(wù)，并實(shí)行每月銷號(hào)制度。

對(duì)年輕干部和基層干部的重視和培養(yǎng)也進(jìn)行了重點(diǎn)提及：

今后每年選送200名左右優(yōu)秀廳（處）級(jí)干部到國(guó)家部委、中央金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉;遴選300名左右干部實(shí)行省市縣、企事業(yè)單位交流任（掛）職干部;選送100名左右中青年黨政人才到國(guó)（境）外培訓(xùn)。

要“關(guān)愛基層”激發(fā)熱情?；鶎庸ぷ鲏毫Υ?、條件艱苦，各級(jí)要設(shè)身處地地關(guān)心愛護(hù)基層干部。省委出臺(tái)了關(guān)心關(guān)愛基層干部“十條意見”，但有些地方落實(shí)得不好，要下決心解決落地問題。要拓展縣鄉(xiāng)干部成長(zhǎng)空間，重視培養(yǎng)優(yōu)秀基層干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)身份的同志很多是骨干，要合理增設(shè)相應(yīng)崗位，突破他們成長(zhǎng)進(jìn)步的“天花板”。要提高基層干部待遇，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津貼補(bǔ)貼政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于縣直機(jī)關(guān)同職級(jí)人員水平。

會(huì)議提出，像有些基層同志加班無法就餐的問題，要研究具體解決辦法。要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力讓每一個(gè)黨支部都成為攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，成為干事創(chuàng)業(yè)的前沿陣地，形成“一切工作講擔(dān)當(dāng)，大家都來抓落實(shí)”的濃厚氛圍。不能簡(jiǎn)單以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移，搞“降格落實(shí)”，最后都?jí)航o鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居。

一切偉大事業(yè)的實(shí)現(xiàn)都需要實(shí)干者、擔(dān)當(dāng)者，正如習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上所言：“偉大夢(mèng)想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的?！睂?shí)干出真知，實(shí)干需勇氣，狹路相逢勇者勝，敢拼敢干才會(huì)贏。實(shí)干是最響亮的語言，是贏取事業(yè)勝利的根本保證。

革故鼎新：聚焦高質(zhì)量發(fā)展

數(shù)據(jù)顯示，2018年，山東全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7.65萬億元，比上年增長(zhǎng)6.4%。相比2017年，增長(zhǎng)速度正好回落了1個(gè)百分點(diǎn)。

對(duì)這個(gè)增速的回落，我們應(yīng)當(dāng)有更清醒、理智的認(rèn)識(shí)。速度掉一點(diǎn)不可怕，關(guān)鍵看掉的是什么，如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產(chǎn)能，提上來的是轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)動(dòng)能、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品，就是高質(zhì)量、提效益、上水平。

《政府工作報(bào)告》也提出：“做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求?！?/p>

事實(shí)上，早在一年多前的全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，高質(zhì)量發(fā)展就成了當(dāng)時(shí)會(huì)議的一大主題。

劉家義當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)在于高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)。綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)必須從山東實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)、突出特色，明確主攻方向，集中優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建布局結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模體量大、延伸配套性好、支撐帶動(dòng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。要著力在做優(yōu)做強(qiáng)做大“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破，積極探索存量變革和增量崛起并舉的轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快成長(zhǎng)、上規(guī)模，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提層次、強(qiáng)實(shí)力，努力把每個(gè)產(chǎn)業(yè)做成萬億級(jí)以上體量、全國(guó)一流乃至世界有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

縱觀今年《政府工作報(bào)告》全文，高質(zhì)量發(fā)展一詞高頻出現(xiàn)。2019年的政府工作重點(diǎn)任務(wù)，一個(gè)工程、兩篇文章、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、四力并發(fā)、環(huán)境保障、六個(gè)著力點(diǎn)，這幾大任務(wù)，無一不體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的理念。

其中，在技術(shù)改造方面，著重提到要探索推廣泰安康平納及濰坊盛瑞、浩信共享工廠建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)此，省人大代表、康平納集團(tuán)董事長(zhǎng)陳隊(duì)范感到特別振奮。報(bào)告中專門提到今年山東要在康平納開展試點(diǎn)，通過高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)新建生產(chǎn)線或依托符合條件的現(xiàn)有生產(chǎn)線，采取“1個(gè)行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+N個(gè)共享工廠”模式，實(shí)現(xiàn)印染產(chǎn)品、鑄造產(chǎn)品的“分散設(shè)計(jì)、集中生產(chǎn)”，他對(duì)推動(dòng)企業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展之路更有信心了。

在推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，陳隊(duì)范有著很深的體會(huì)。他表示，康平納這些年主要依靠走科技創(chuàng)新之路，才一步步實(shí)現(xiàn)企業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。陳隊(duì)范告訴記者，2018年山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換會(huì)議的召開，進(jìn)一步加快了康平納重大科技成果轉(zhuǎn)換步伐。2018年4月《山東省印染行業(yè)1+7區(qū)域性共享工廠建設(shè)體系方案》批復(fù)，在泰安市委市政府大力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的背景下，康平納公司列入泰安市三強(qiáng)企業(yè)、泰安市五十強(qiáng)企業(yè)，成為泰安市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)支持企業(yè)。

省政協(xié)委員、巴龍國(guó)際集團(tuán)董事長(zhǎng)姜俊平結(jié)合自身發(fā)展談到，下一步要切實(shí)把高質(zhì)量發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的成效。要增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)，克服慣性思維，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。

省人大代表、陽信縣縣長(zhǎng)劉藎一表示，高質(zhì)量發(fā)展是個(gè)根本要求，同時(shí)幾個(gè)支撐的重要的工作，鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等等這些工作的安排部署，思路是非常清晰的，既符合中央的有關(guān)精神，把握的非常準(zhǔn)、非常透，也符合國(guó)際整個(gè)的發(fā)展大勢(shì)，同時(shí)對(duì)山東的發(fā)展把脈的非常深入、透徹，對(duì)群眾的期盼回應(yīng)的非常到位。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，人才是關(guān)鍵。劉藎一表示，陽信縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)中遇到的難點(diǎn)問題是人才問題。在基層建設(shè)中，帶頭人非常關(guān)鍵，這個(gè)方面還需要加大招引力度。項(xiàng)目需要招引，人才也需要招引，還得做好人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，外出學(xué)習(xí)考察，結(jié)合陽信縣實(shí)際，謀劃好項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目的落實(shí)落地，爭(zhēng)取盡早的建設(shè)。

高質(zhì)量發(fā)展需要敢為天下先的開拓創(chuàng)新精神。省發(fā)展改革委黨組書記、主任張新文曾撰文表示：在高質(zhì)量發(fā)展的大道上奮起直追，沒有一點(diǎn)“闖”的精神和“試”的勇氣，就蹚不出新路子來。要從破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙入手，敢啃最硬的骨頭、敢涉最險(xiǎn)的險(xiǎn)灘，敢于向頑障痼疾開刀，敢走前人沒有走過的路，把敢領(lǐng)風(fēng)氣之先的豪情壯志轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效。

高質(zhì)量發(fā)展，最終是要回饋民生，讓民眾共享到高質(zhì)量發(fā)展的成果。報(bào)告顯示，山東將從穩(wěn)定和就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障體系、教育事業(yè)、文化事業(yè)、健康山東等六個(gè)著力點(diǎn)推動(dòng)提升高質(zhì)量發(fā)展的共享水平。新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上，新增學(xué)位50萬個(gè)以上、殘疾兒童的15年免費(fèi)教育、品質(zhì)魯藥、全省災(zāi)害民生綜合保險(xiǎn)等民生實(shí)事將進(jìn)一步提升山東民眾的獲得感。

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開局，高質(zhì)量發(fā)展貫穿主線。新一年的《政府工作報(bào)告》中，不僅彰顯出山東對(duì)民眾高質(zhì)量生活的保障，而且折射出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)有力推進(jìn)。未來，高質(zhì)量發(fā)展將在供需兩側(cè)同步發(fā)力，也將為民眾未來的美好生活增添更多期待。