高校財(cái)務(wù)績效考核體系構(gòu)建研究

劉祥磊 任洪蕊

高校財(cái)務(wù)管理具有典型的特殊性，這主要與它非盈利性的發(fā)展目的有關(guān)。伴隨著高校教學(xué)體系的改革，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校財(cái)務(wù)管理的難度越來越高。在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，科學(xué)的財(cái)務(wù)績效考核不僅關(guān)系著高校財(cái)務(wù)管理的整體水平，也關(guān)系著高校的快速全面發(fā)展。現(xiàn)階段，高校財(cái)務(wù)績效考核體系尚不全面和完善，這在很大程度上制約著高校財(cái)務(wù)管理的整體水平。因此，為整體優(yōu)化高校財(cái)務(wù)管理的水平，不斷提升高校績效考核的重要作用，應(yīng)該基于實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)等，全面創(chuàng)新財(cái)務(wù)績效考核體系，整體提升高校財(cái)務(wù)績效考核的質(zhì)量與水平。

一、高校財(cái)務(wù)績效考核的概述

在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，科學(xué)的財(cái)務(wù)績效考核具有非常重要的作用。高校財(cái)務(wù)績效考核是一項(xiàng)復(fù)雜且系統(tǒng)化的工作，需要依托于科學(xué)的績效考核指標(biāo)、績效考核辦法以及評估辦法等，不斷規(guī)范和指導(dǎo)高校的財(cái)務(wù)行為。伴隨著高校擴(kuò)招速度的加快，高校規(guī)模的不斷擴(kuò)大等，高校財(cái)務(wù)績效考核工作也得到了廣泛的重視。但相比于高校財(cái)務(wù)管理工作，財(cái)務(wù)績效考核相對比較滯后，在長期發(fā)展過程中也沒有形成系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，這些都增加了財(cái)務(wù)績效考核的難度，也影響財(cái)務(wù)績效考核的精準(zhǔn)度。在高校財(cái)務(wù)管理中，運(yùn)用財(cái)務(wù)績效考核的方法來評價(jià)和反饋高校財(cái)務(wù)管理工作，評價(jià)高校財(cái)務(wù)管理成效，最早始于西方國家。在高校財(cái)務(wù)績效考核體系的雛形初步形成后，業(yè)界對它進(jìn)行了完善和充實(shí)，這在很大程度上提升了高校財(cái)務(wù)績效考核的整體成效，也推動了績效考核體系的完善和構(gòu)建。在我國高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，財(cái)務(wù)績效考核體系的構(gòu)建要相對比較晚。同時(shí)，在績效考核的過程中也沒有構(gòu)建完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，也沒有形成專業(yè)的發(fā)展理念，這些都影響著財(cái)務(wù)績效考核的整體成效?，F(xiàn)階段，我國在高校財(cái)務(wù)績效考核的實(shí)踐過程中，更多依托于傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)以及反復(fù)實(shí)踐形成的經(jīng)驗(yàn)方法，在結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理工作的自身特色，繼而形成的一套靈活性比較大的績效考核體系。

二、高校財(cái)務(wù)績效考核體系的構(gòu)建

科學(xué)的財(cái)務(wù)管理，能夠優(yōu)化高校資源的配置，能夠整體提升高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展活力，同時(shí)還能夠在很大程度上推動高校健康可持續(xù)發(fā)展。基于此，高校在財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，必須充分結(jié)合自身的發(fā)展特色，充分結(jié)合其他高校財(cái)務(wù)績效考核的辦法等，科學(xué)構(gòu)建符合高校特征的績效考核體系。

1.高校財(cái)務(wù)績效考核的特點(diǎn)。高校是非盈利性的主體單元，在快速發(fā)展的過程中，高校的財(cái)務(wù)管理模式具有一定的特征。它不同于企業(yè)財(cái)務(wù)管理，可能會具有比較標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的參考范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)。高校的財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)往往體現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表中，這些數(shù)據(jù)測算出的結(jié)果可以借鑒公允的一些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。在高校財(cái)務(wù)績效考核體系中，依托于這類較為單一的數(shù)據(jù)，可能會得到比較準(zhǔn)確客觀的結(jié)論，繼而反映高校財(cái)務(wù)管理工作。同時(shí)，在高校財(cái)務(wù)績效考核體系中，由于財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的內(nèi)容比較豐富和多元，在實(shí)際的績效考核過程中，對于信息數(shù)據(jù)所采用的標(biāo)準(zhǔn)或者角度不同，就容易出現(xiàn)考核結(jié)果或者方向的差異。因此，在高校財(cái)務(wù)績效考核過程中，應(yīng)該科學(xué)精準(zhǔn)判斷它的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際需求來精準(zhǔn)構(gòu)建財(cái)務(wù)績效考核體系。

2.財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)。高校財(cái)務(wù)管理具有典型的特殊性，在高?？焖侔l(fā)展的過程中，高校所獲得的資源越來越豐富，財(cái)務(wù)管理工作的難度也越來越大。作為高校各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)，財(cái)務(wù)管理扮演著非常關(guān)鍵的作用。在財(cái)務(wù)績效考核過程中，應(yīng)該立足于財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)來整體衡量和判斷高校財(cái)務(wù)的運(yùn)行效益，全面判斷高校全部運(yùn)營資金所獲得的各類效益?；诖耍诟咝Ｘ?cái)務(wù)績效考核的過程中，應(yīng)該基于科學(xué)的財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)來整體判斷高校財(cái)務(wù)管理的能力以及高校財(cái)務(wù)運(yùn)營水平。財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)是一個(gè)復(fù)合型的概念，包括不同的子指標(biāo)，可以全面判斷高校資金的運(yùn)營成效以及高校的發(fā)展能力。比如在高校財(cái)務(wù)運(yùn)行績效考核過程中，可以有高校自籌經(jīng)費(fèi)的年增長率。高校在擴(kuò)招擴(kuò)建等過程中，需要投入大量的發(fā)展資金，只有充分保障發(fā)展資金的充裕，才能整體推動高校各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，也才能真正提升高校的運(yùn)營能力?；谶@一績效考核指標(biāo)，以年增長率的高低來判斷高校的籌資能力。再比如高校在財(cái)務(wù)運(yùn)行績效指標(biāo)的考核過程中，還可以立足于教職工人均獲取經(jīng)費(fèi)來判斷財(cái)務(wù)的運(yùn)行能力。高校教職工的人數(shù)是相對固定的，但學(xué)校經(jīng)費(fèi)是浮動變化的，通過采用這一指標(biāo)來判斷高校教職工的人均獲取經(jīng)費(fèi)的高低，則可以判斷高?？傮w經(jīng)費(fèi)的增長或者變化情況。

3.財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)。在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，基于科學(xué)的財(cái)務(wù)績效考核體系，能夠整體判斷高校財(cái)務(wù)的發(fā)展?jié)摿?。在高校?cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ暮饬颗c判斷過程中，可以依托于高校資產(chǎn)負(fù)債率、高校負(fù)債總額等等相關(guān)指標(biāo)來進(jìn)行全面考量。一般來講，高校各項(xiàng)事業(yè)在快速發(fā)展的過程中，若高校自身存在比較高的負(fù)債額或者負(fù)債率，那么勢必影響高校在各項(xiàng)事業(yè)中的經(jīng)費(fèi)投入，也勢必影響高校的發(fā)展空間。因此，基于財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)來著重判斷高校的發(fā)展能力以及發(fā)展?jié)摿Γ浞滞诰蚋咝撛诘陌l(fā)展能力，不斷推動高校各項(xiàng)事業(yè)的穩(wěn)步全面開展。當(dāng)然，在高校財(cái)務(wù)績效考核體系中，科學(xué)考量高校財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿?，還可以立足于高校應(yīng)收賬款的額度以及流動資金的比重等關(guān)鍵參數(shù)。應(yīng)收賬款是高校發(fā)展資金的重要組成部分，但由于這部分款項(xiàng)沒有得到及時(shí)性的回籠，難以發(fā)揮它的作用和價(jià)值，勢必影響高校的發(fā)展?jié)摿?。此外，高校流動資金是保障高校各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展的關(guān)鍵。若高校流動資金不高，同樣會影響高校的財(cái)務(wù)發(fā)展空間以及發(fā)展能力。

4.財(cái)務(wù)綜合實(shí)力指標(biāo)。在高校財(cái)務(wù)管理實(shí)踐中，科學(xué)評價(jià)高校財(cái)務(wù)的整體運(yùn)行能力，全面判斷高校財(cái)務(wù)的發(fā)展?jié)撃埽枰劳杏诳茖W(xué)的財(cái)務(wù)綜合實(shí)力指標(biāo)來進(jìn)行精準(zhǔn)判斷。財(cái)務(wù)綜合實(shí)力指標(biāo)是指高校通過自我努力從政府撥款與自籌經(jīng)費(fèi)中獲取經(jīng)費(fèi)的能力。對于廣大高校而言，在快速發(fā)展的過程中，如何優(yōu)化資金的配置，如何提升資金的使用價(jià)值，需要依托于科學(xué)的財(cái)務(wù)綜合實(shí)力指標(biāo)來進(jìn)行全面的反饋。在這一財(cái)務(wù)績效考核體系中，它所采用的指標(biāo)通常包括四個(gè)方面的內(nèi)容。如高校在本年度的所有收入的總和，總和越高說明高校的財(cái)務(wù)綜合實(shí)力越強(qiáng)。如高校在本年度教育服務(wù)的收入，科學(xué)服務(wù)的收入等。當(dāng)然在財(cái)務(wù)績效考核體系中，整體評價(jià)高校財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量與水平，還可以以高校年末資產(chǎn)總額來判斷高校的發(fā)展結(jié)余。

結(jié)論：在高校各項(xiàng)事業(yè)的運(yùn)營過程中，財(cái)務(wù)管理扮演著非常關(guān)鍵的作用?？茖W(xué)的財(cái)務(wù)管理，離不開科學(xué)全面的財(cái)務(wù)績效考核體系。為整體優(yōu)化高校的發(fā)展能力，全面提升高校的發(fā)展?jié)撃?，?yīng)該充分結(jié)合高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，科學(xué)建構(gòu)完善的財(cái)務(wù)績效考核體系。