機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理策略之研究

張光靈

機關(guān)事業(yè)單位是我國社會公益服務的重要組成，也是我國社會主義事業(yè)發(fā)展的重要力量支持。社會經(jīng)濟的快速發(fā)展促進了機關(guān)事業(yè)單位改革，這樣的發(fā)展背景下，對機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部控制管理體系和財務管理提出了更高的要求。為了能夠讓機關(guān)事業(yè)單位財務管理更好的適應社會發(fā)展需求需要采取有效措施實現(xiàn)財務精細化管理。從內(nèi)涵上看，信息化管理是對傳統(tǒng)管理模式的一種全新優(yōu)化，在發(fā)展的過程中強調(diào)優(yōu)化財務管理流程，完善財務管理內(nèi)容，打造科學高效的財務管理模式。為了能夠更好的促進機關(guān)機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理，文章結(jié)合實際情況，就如何推進機關(guān)事業(yè)單位計劃財務管理進行策略分析。

一、財務精細化管理概述

（一）內(nèi)涵

財務精細化管理主要是指在財務管理的過程中，以細節(jié)工作作為基本切入點，在發(fā)展的過程中對每一個工作崗位、每一個具體業(yè)務進行管理，從而在機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部打造一套規(guī)范的工作流程和業(yè)務管理規(guī)范。同時，在發(fā)展的過程中還需要將財務管理納入到單位發(fā)展的全過程中，實現(xiàn)對財務工作的全面管理，從而在最大限度上實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展效益和社會發(fā)展效益。

（二）特征

機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理并不意味著要舍棄其他活動，即機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理工作在開展的過程中還需要堅固其他日常性工作，借助財務的精細化管理來全面的反映出機關(guān)事業(yè)單位財務的實際情況。財務精細化管理看似簡單，但是在發(fā)展本質(zhì)上是一種精益求精的體現(xiàn)，通過機關(guān)事業(yè)單位財務的精細化管理能夠確保各項資金使用的順暢，進而在最大限度上降低機關(guān)事業(yè)單位的生產(chǎn)融資成本，實現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位財務收益管理的最大化發(fā)展。

二、財務精細化管理實施的重要意義

（一）能夠更好的促進機關(guān)事業(yè)單位改革發(fā)展

機關(guān)事業(yè)單位實施精細化管理能夠更好的促進機關(guān)事業(yè)單位政務公開、政務透明發(fā)展。通過實施精細化管理能夠幫助機關(guān)事業(yè)單位更好的了解每一項資金的使用來往情況，全面實施政務公開，確保各項財務信息的精準化發(fā)展。

（二）能夠有效提升各項資金的綜合利用率

機關(guān)事業(yè)單位的財務精細化管理以三個轉(zhuǎn)變?yōu)榛景l(fā)展核心，在具體實施的時候能夠使得機關(guān)事業(yè)單位財務工作按照成本管理的控制原則來強化預算管理，并對傳統(tǒng)的預算方式進行創(chuàng)新，在掌握企業(yè)基本財務信息的基礎上全面推進零基計算方式；將財務工作從事后核算管理向更加全面、更全方位的動態(tài)化控制管理；將財務工作作風從機關(guān)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉招?。在精細化管理的情況下能夠全面提升機關(guān)事業(yè)單位的整體財務水平，實現(xiàn)對機關(guān)事業(yè)單位財務的全面化、統(tǒng)一化管理，強化對各類財務資料的整合。

（三）能夠提升機關(guān)事業(yè)單位財務管理水平

在精細化管理影響下，機關(guān)事業(yè)單位財務管理，從單純的財務記賬職能轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊墓芾砺毮埽瑥暮唵蔚挠涃~做轉(zhuǎn)變?yōu)槿^程的財務管理監(jiān)督，從機關(guān)型的被動轉(zhuǎn)變?yōu)槿嫘缘臍w納總結(jié)，從財務手工記賬操作準備為智能電算化轉(zhuǎn)變，而更好的提升機關(guān)事業(yè)單位財務管理水平和財務管理能力。

三、機關(guān)事業(yè)單位財務管理工作存在的不足

（一）機關(guān)事業(yè)單位財務預算不合理

機關(guān)事業(yè)單位財務預算管理是整個財務管理工作的重要起點，深刻影響機關(guān)事業(yè)單位財務管理成效。但是從發(fā)展實際情況來看，機關(guān)事業(yè)單位財務管理預算在一些方面仍然存在一些問題，比如在編制財務預算的時候，相關(guān)人員沒有做出全面的分析，使得最終編制的預算達不到指定的要求。同時，在財務預算編制的過程中，一些單位沒有充分認識到預算在整個財務管理中的重要作用，使得預算編制工作流于形式，沒有注重提升財務預算編制質(zhì)量。

（二）機關(guān)事業(yè)單位財務核算規(guī)范性不強

機關(guān)事業(yè)單位財務核算規(guī)范性不強具體表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，財務原始憑證的管理不夠規(guī)范。在具體的財務核算管理中，一些財務人員沒有嚴格按照制定的標準審核憑證，為不法分子侵吞國有資產(chǎn)提供了便利支持。第二，財務核算工作人員業(yè)務水平較差。從財務核算工作實際情況來看，相關(guān)工作人員在填制記賬憑證的時候存在操作不規(guī)范和會計科目名稱填寫不規(guī)范的問題。第三，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范。從發(fā)展的實際情況來看，多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位存在重視采購形式管理的現(xiàn)象，對固定資產(chǎn)折舊管理不夠規(guī)范。

（三）機關(guān)事業(yè)單位財務管理松散

從當前發(fā)展實際情況來看，機關(guān)事業(yè)單位財務管理存在風險的現(xiàn)象，特別是在資產(chǎn)管理方面沒有制定出科學的管理制度，導致內(nèi)部管理弱化，難以形成有效的管理。另外，在機關(guān)事業(yè)單位財務管理的過程中，相關(guān)工作人員管理思想理念陳舊，在具體工作中缺乏對經(jīng)濟和財務管理重要性的認識。

（四）機關(guān)事業(yè)單位財務管理人員素質(zhì)有待提升

機關(guān)事業(yè)單位財務管理具有專業(yè)性，系統(tǒng)性的發(fā)展特點，對相關(guān)財務人員的工作能力也提出了更高的要求。但是，從發(fā)展實際情況來看多數(shù)機關(guān)事業(yè)單位財務管理人員素質(zhì)較低，不具備勝任各項財務處理工作的能力。

四、機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理優(yōu)化對策

（一）加強對機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理重要性的認識

從內(nèi)涵上來看，信息化管理主要是指以新的管理理念，機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部打造完善的財務管理機制，從而更好的滿足機關(guān)事業(yè)單位財務管理發(fā)展需求。為了能夠更好的發(fā)揮出財務策劃管理在機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展中的作用，機關(guān)事業(yè)單位需要轉(zhuǎn)變以往的思想理念，強化對精細化管理重要性的認識，特別要認識到和傳統(tǒng)財務管理模式相比，精細化財務管理模式更加注重財務管理流程和財務管理高效化發(fā)展。同時，財務精細化管理確實是能夠在以往基礎上更好的優(yōu)化機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部環(huán)境，加強機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部上下各部門員工的聯(lián)系，實現(xiàn)對機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)有人力資源的優(yōu)化配置。

（二）營造科學合理的財務精細化管理環(huán)境

從發(fā)展實際情況來看機關(guān)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)機關(guān)事業(yè)單位發(fā)展不同，即機關(guān)事業(yè)單位財務管理水平高低不會體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上。受機關(guān)事業(yè)單位財務管理這一特性的影響，財務管理相關(guān)人員在財務管理創(chuàng)新和改進上缺乏主動性，沒有將先進的思想理念和管理方法引入到機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理中，更沒有為財務精細化管理提供優(yōu)良的工作環(huán)境。

針對以上問題，在機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理優(yōu)化的過程中需要相關(guān)人員調(diào)動一切積極因素營造科學合理的財務精細化管理環(huán)境。第一，要為機關(guān)事業(yè)單位財務部門創(chuàng)造和諧的外部工作環(huán)境。機關(guān)事業(yè)單位財務部門應注重同上級稅務部門、主管部門、審計部門和其他同級機關(guān)事業(yè)單位及時溝通。面對新政策新制度要及時咨詢，在工作上獲得他們的指導。第二，創(chuàng)造機關(guān)事業(yè)單位內(nèi)部的和諧工作環(huán)境。機關(guān)事業(yè)單位的財務部門要主動向領導講解財務職務，及時匯報工作。同時，在具體工作中，財務工作者應樹立服務意識，做好后勤保障工作，與其他部門相互配合協(xié)作，實現(xiàn)人員的合理配置，增強機關(guān)事業(yè)單位的凝聚力。

（三）實現(xiàn)對財務核算的精細化管理

第一，在財務管理的過程中需要嚴格把關(guān)進口關(guān)，對獲得的財政撥款進行嚴格的審核管理，并將這些內(nèi)容全部納入到預算管理中進行統(tǒng)一核算管理。第二，在財務管理的過程中需要嚴格把關(guān)出口關(guān)。在財務管理中對于沒有被納入預算或者超出預算的，或者財務手續(xù)不完善、原始憑證不合理的情況下不能進行收支管理。第三，優(yōu)化政府采購制。在機關(guān)事業(yè)單位財務管理的過程中需要積極推進政府采購制、辦公用品、固定資產(chǎn)、保險費用等進行統(tǒng)一的采購管理，對于沒有到指定地點的出差人員，其相關(guān)費用不能直接進行報銷。

（四）加強對財務預算管理工作的重視

機關(guān)事業(yè)單位在發(fā)展的過程中需要詳細的分析財務部門的實際情況，并對本部門所在的內(nèi)外部環(huán)境進行綜合分析，了解機關(guān)事業(yè)單位當前發(fā)展實際情況，進而為下一步的預算管理和編制提供科學的之后，確保財務管理工作的科學、有效發(fā)展。

從發(fā)展實際情況來看，機關(guān)事業(yè)單位的財務精細化管理并不是簡單的對原有的財務預算管理方式進行革新，而且在掌握大量財務信息的基礎上，通過應用零基計算方式來制定出科學合理的財務預算，為機關(guān)事業(yè)單位財務預算工作內(nèi)外部統(tǒng)籌發(fā)展提供重要支持。另外，在財務預算管理的過程中還需要積極鼓勵全體人員更好的投入到財務預算管理全過程中，切忌在財務預算管理中采取單一的管理模式。

（五）打造完善的內(nèi)部控制制度

根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位自身發(fā)展實際要求選擇符合新時期財務電算化管理的工作規(guī)范。在信息化時代下，機關(guān)事業(yè)單位財務精細化管理工作開展所仰仗的內(nèi)部控制制度一般包含計算機操控管理制度、會計人員工作管理制度。通過優(yōu)化和執(zhí)行這兩種會計管理制度來更好的明確機關(guān)事業(yè)單位財務部門工作人員的工作水平。