新型城鎮(zhèn)化背景下旅游特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建路徑
——以蘇州東山鎮(zhèn)為例

蘇州旅游與財(cái)經(jīng)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校 章露

習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中明確提出，我國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。新時(shí)代的中國面臨效率、動(dòng)力和質(zhì)量等多方面的變革，其中比較重要的就是推進(jìn)我國城鎮(zhèn)化向新型化、集約化升級(jí)。

新型城鎮(zhèn)化在2012年12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上由李克強(qiáng)總理首次提出，并在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020)》中得到了詳細(xì)的描述。我國城鎮(zhèn)化水平自改革開放以來取得了飛躍式提升，由1978年的17.92%躍升至2017年的58.52%。

新型城鎮(zhèn)化不只是停留在城鎮(zhèn)人口數(shù)量的增長(zhǎng)，而且具有更加豐富的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵、文化內(nèi)涵以及空間內(nèi)涵，是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。

由此可見，新型城鎮(zhèn)化是全方位、多渠道的城鎮(zhèn)改造，既包括城市核心主體功能區(qū)的崛起，同時(shí)也包括遠(yuǎn)離城市主體功能區(qū)的周邊小鎮(zhèn)的發(fā)展。

處于城市邊緣地帶的鄉(xiāng)村根據(jù)其自身特色的不同實(shí)現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，這些可以充分推動(dòng)地方特色小鎮(zhèn)與中心城區(qū)遙相呼應(yīng)，相互補(bǔ)充，而旅游特色小鎮(zhèn)的打造在推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面扮演重要角色。

1 旅游特色小鎮(zhèn)的相關(guān)研究

旅游特色小鎮(zhèn)在西方發(fā)達(dá)國家并不罕見，早在19世紀(jì)70年代，部分發(fā)達(dá)國家就開始注重旅游特色小鎮(zhèn)的開發(fā)和研究。例如位于英國都城倫敦的溫莎城堡，憑借其特殊的地理位置和王室的起源歷史吸引了大量的游客，從而逐步形成了以城堡為特色的旅游小鎮(zhèn)。

美國的勞維鎮(zhèn)在早期以紡織業(yè)和鋼鐵業(yè)等工業(yè)為主導(dǎo)，在20世紀(jì)中葉其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐漸衰退并遭淘汰，地方政府就以工業(yè)遺產(chǎn)作為勞維鎮(zhèn)的名片重新將其打造成旅游特色小鎮(zhèn)，順利完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。類似以文化特色打造成旅游特色小鎮(zhèn)的實(shí)踐在西方國家不勝枚舉。旅游特色小鎮(zhèn)實(shí)踐的成功勢(shì)必會(huì)推動(dòng)相關(guān)研究的發(fā)展。

Graham(1995)聚焦英國愛丁堡歷史古鎮(zhèn)的旅游帶動(dòng)效應(yīng)，通過投入產(chǎn)出模型對(duì)旅游與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)旅游在帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)指出愛丁堡旅游特色小鎮(zhèn)的打造與嚴(yán)格的歷史文化保護(hù)密切相關(guān)。

Carlos(2001)則立足與旅游規(guī)劃與特色小鎮(zhèn)的關(guān)系，認(rèn)為旅游特色小鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)與旅游規(guī)劃保持一致性，并遵循可持續(xù)性的規(guī)則，更重要的是順應(yīng)市場(chǎng)利益。

Clare & Emily(2006)就如何通過打造當(dāng)?shù)靥厣幕龠M(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)城鎮(zhèn)向旅游特色小鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

有關(guān)旅游特色小鎮(zhèn)在國內(nèi)的研究正處于探索和發(fā)展階段，其中也積累了豐富的學(xué)術(shù)成果。

吳必虎(2001)首先對(duì)環(huán)城游憩帶(ReRAM)進(jìn)行了重新定義，并以上海為例對(duì)環(huán)城游憩帶的形成機(jī)制進(jìn)行刻畫，形成了以發(fā)展旅游為特色小鎮(zhèn)的理論基礎(chǔ)。

李青和張偉(2007)將旅游特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建類型劃分為資源吸引型、需求推動(dòng)型以及環(huán)境依托型。

毛睿佳(2011)認(rèn)為國內(nèi)旅游特色小鎮(zhèn)應(yīng)借鑒國外打造田園城鎮(zhèn)的理念，注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。

高愛穎(2014)以山東旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)例，認(rèn)為旅游特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)圍繞旅游供需關(guān)系的中心作用，注重迎合消費(fèi)者需求，提高當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c度。

宋曉麗等(2017)在全域旅游的視角下認(rèn)為現(xiàn)階段我國旅游小鎮(zhèn)還存在兩極分化和動(dòng)力不足等問題，應(yīng)當(dāng)以全域旅游推動(dòng)地區(qū)特色小鎮(zhèn)的協(xié)同發(fā)展。

厲新建等(2018)認(rèn)為文化是旅游特色小鎮(zhèn)的靈魂，在保留傳統(tǒng)文化的同時(shí)應(yīng)當(dāng)不斷打造新文化，依托小鎮(zhèn)的特色講好故事，使其成為展示小鎮(zhèn)生活狀態(tài)、產(chǎn)品狀態(tài)和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的空間載體。

徐虹和王彩彩(2018)認(rèn)為旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向培育特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造宜居、宜業(yè)、宜游的空間。

以上研究從多個(gè)角度對(duì)旅游特色小鎮(zhèn)構(gòu)建的理論和實(shí)踐進(jìn)行了系統(tǒng)地描述和分析，重點(diǎn)突出打造旅游小鎮(zhèn)時(shí)須秉持文化特色與市場(chǎng)導(dǎo)向的一致性，生態(tài)保護(hù)與城鎮(zhèn)規(guī)劃的持續(xù)性，以及產(chǎn)品供給與消費(fèi)者需求的互補(bǔ)性。

隨著我國進(jìn)入新時(shí)代，新型城鎮(zhèn)化賦予特色小鎮(zhèn)更加豐富的內(nèi)涵，要求在打造旅游特色小鎮(zhèn)時(shí)更加注重綠色生態(tài)，提升當(dāng)?shù)厝肆Y本水平，提高旅游產(chǎn)品的質(zhì)量，使得小鎮(zhèn)建設(shè)不僅體現(xiàn)出特色，更體現(xiàn)出了集約化和高質(zhì)量。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下旅游特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建路徑與蘇州實(shí)踐

新型城鎮(zhèn)化不同于傳統(tǒng)意義上的人為造城運(yùn)動(dòng)，其核心在于實(shí)現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，以高質(zhì)量發(fā)展的模式走集約、節(jié)能和生態(tài)的新路子。

新型城鎮(zhèn)化需要城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。但城鄉(xiāng)一體化并不等同于城鄉(xiāng)一樣化，需要傳承自身的文脈，塑造特有的文化。旅游作為融消費(fèi)、生態(tài)和文化傳承為一體的產(chǎn)業(yè)，隨著人們精神生活需求的增加而具有廣闊的市場(chǎng)，被譽(yù)為“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

因此，在新型城鎮(zhèn)化背景下具有資源和文化特色的地區(qū)應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇打造綠色文明的旅游特色小鎮(zhèn)。在2016年公布的第一批重點(diǎn)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)中，其中多半是旅游導(dǎo)向型。

本文聚焦國家歷史文化名城、我國著名旅游城市——蘇州市，探討旅游特色小鎮(zhèn)構(gòu)建的路徑和實(shí)踐。蘇州市周邊遍布形色各異的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，正是由于它們特殊的地理位置而免于戰(zhàn)爭(zhēng)的紛擾得以完整保留下來，將水的文化和歷史演繹得淋漓盡致。這些小鎮(zhèn)不宜于發(fā)展制造業(yè)，而具有打造旅游特色小鎮(zhèn)的先天優(yōu)勢(shì)。

本文將焦點(diǎn)轉(zhuǎn)向吳越文化的起源地——太湖流域，以離中心城區(qū)不遠(yuǎn)的東山鎮(zhèn)分析新型城鎮(zhèn)化下蘇州旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)以及城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的模式。

2.1 歷史文化是打造旅游特色小鎮(zhèn)的靈魂

文化是一個(gè)地方歷史和文明的沉淀，也是吸引游客慕名而來或者駐足的核心動(dòng)力。因此，構(gòu)建旅游特色小鎮(zhèn)如果沒有文化內(nèi)涵作為支撐，則無異于空中樓閣，空有其表。這里的文化不僅限于歷史遺跡或詩詞歌賦，還在于文化精神內(nèi)涵的延續(xù)。

縱觀國內(nèi)著名的旅游勝地，如杭州西湖，北京頤和園、蘇州園林，在嬌美如畫的景色背后無不滲透著歷史文化的氣息。

蘇州東山鎮(zhèn)地處太湖流域，是吳越文化的發(fā)源地。早在1985年，在東山鎮(zhèn)的三山島發(fā)現(xiàn)舊石器時(shí)代遺址，填補(bǔ)了長(zhǎng)江下游地區(qū)舊石器文化的空白。而且，雕刻文化在東山鎮(zhèn)歷史悠久，種類繁多，有木雕、石雕、磚雕、牙雕、核雕等，經(jīng)過數(shù)代人的傳承延續(xù)至今。

東山鎮(zhèn)還擁有唐宋元明清不同朝代的歷史古跡，僅位于太湖湖畔的陸巷古村就擁有明清建筑30多棟，儼然打造成了可以跨越歷史的建筑博物館。此外，東山鎮(zhèn)還培育出大批諸如宋代翰林學(xué)士葉夢(mèng)得為代表的杰出人物，他們是東山文化的創(chuàng)造者和傳承者。

由此可見，東山鎮(zhèn)不僅具有湖光山色的風(fēng)景，更具有深厚的歷史文化底蘊(yùn)。東山旅游特色小鎮(zhèn)的宣傳和打造需要充分融入文化內(nèi)涵，使游客既可以看得見山水，又能聽得清故事。

2.2 全域旅游是打造旅游特色小鎮(zhèn)的主題

旅游特色小鎮(zhèn)在規(guī)劃初期就應(yīng)當(dāng)秉持全域旅游的指導(dǎo)思想，這是在人們?nèi)找嫣岣叩穆糜文康牡伢w驗(yàn)要求的背景下發(fā)展的新理念。

所謂全域旅游，就是指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全方位滿足游客的體驗(yàn)要求。

全域旅游的概念在城市旅游整體規(guī)劃的過程中得到越來越多的體現(xiàn)，旅游特色小鎮(zhèn)如果在突出特色的同時(shí)忽略了整體性的發(fā)展，則容易引起同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)或者被邊緣化。

東山鎮(zhèn)與金庭鎮(zhèn)(原西山鎮(zhèn))同屬于太湖流域，具有相似的地理稟賦和文化背景，正是由于太湖的天然阻隔使得兩地的物理距離長(zhǎng)達(dá)50公里，如果兩地不采取協(xié)同發(fā)展的策略，那么勢(shì)必會(huì)造成旅游資源的不均衡。

此外，東山鎮(zhèn)距離中心城區(qū)不足40公里，在全域旅游的框架下勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)更多游客由中心向周邊分散，推動(dòng)旅游小鎮(zhèn)消費(fèi)需求的增加。

因此，在全域旅游的思想指導(dǎo)下，東山旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)一方面可以整合周邊資源，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)；另一方面，可以充分帶動(dòng)游客的跨區(qū)域流動(dòng)，使得中心城區(qū)與東山鎮(zhèn)的旅游資源優(yōu)勢(shì)均可以得到充分發(fā)揮。

2.3 服務(wù)創(chuàng)新是打造旅游特色小鎮(zhèn)的核心

習(xí)近平同志在十九大報(bào)告中提出我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。人民對(duì)美好生活的向往表明旅游特色小鎮(zhèn)的建設(shè)擁有強(qiáng)大的市場(chǎng)基礎(chǔ)，對(duì)于旅游行業(yè)來說，服務(wù)質(zhì)量與消費(fèi)者需求存在不平衡、不充分的問題依然突出。

旅游特色小鎮(zhèn)未來的發(fā)展一定與旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展緊密相關(guān)。提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量就是需要根據(jù)自身文化特色打造符合消費(fèi)者需求的富有文化內(nèi)涵的產(chǎn)品，而非在所有古鎮(zhèn)可以購買的毫無辨識(shí)度的小商品。

另外，服務(wù)理念的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量的提高同樣發(fā)揮重要作用。游客體驗(yàn)的深度和滿意的高度是決定服務(wù)水平的關(guān)鍵，打造具有歸屬感的旅游目的地才能使游客更容易融入當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情。

目前，東山鎮(zhèn)尚處于開發(fā)升級(jí)階段，從中心城區(qū)到東山鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步完善，特別是公共交通的問題亟待解決。東山鎮(zhèn)旅游服務(wù)的引導(dǎo)性不強(qiáng)，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”的質(zhì)量還需要進(jìn)一步提升。

3 結(jié)語

旅游特色小鎮(zhèn)的構(gòu)建是我國在新型城鎮(zhèn)化背景下推動(dòng)全域旅游和城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新探索，是融集約、生態(tài)、休閑、消費(fèi)為一體的新型主體。

一個(gè)具有持久生命力的旅游特色小鎮(zhèn)需要突出鮮明的文化特色，并在全域旅游的整體框架下設(shè)計(jì)完成，從而通過持續(xù)的服務(wù)創(chuàng)新打造宜居、宜業(yè)、宜游的多維空間。

然而，旅游特色小鎮(zhèn)的打造并不僅限于以上三個(gè)方面，在具體的實(shí)施過程中尚存在諸多的制度約束與利益矛盾。

例如，特色小鎮(zhèn)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的不協(xié)調(diào)，有關(guān)旅游運(yùn)營(yíng)的人才缺乏是我國旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺的主要表現(xiàn)，這種建設(shè)與運(yùn)營(yíng)之間的脫節(jié)會(huì)直接影響旅游小鎮(zhèn)特色的展現(xiàn)。

另外，個(gè)別地方特色小鎮(zhèn)在發(fā)展過程中也暴露出特色不鮮明、低水平重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)不暢、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題，甚至以此為契機(jī)開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，這些顯然違背了以特色小鎮(zhèn)推動(dòng)文化旅游的初衷。

因此，只有抓住塑造文化特色，突出全域主題，推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新這條主線，并在實(shí)踐中切實(shí)解決低效無序的建設(shè)問題，才能真正推動(dòng)特色小鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展。