句容市4個(gè)村莊推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐與思考

江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳調(diào)研組

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，已成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。黨的十九大后，習(xí)近平總書(shū)記就實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出一系列重要講話(huà)和重要指示，明確實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“三步走”時(shí)間表，指出要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅(jiān)持五級(jí)書(shū)記抓振興，要求按照“20字”總要求，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興“七條道路”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)振興”。為了解基層實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，分析存在問(wèn)題，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織調(diào)研組，專(zhuān)題赴句容市天王鎮(zhèn)戴莊村、后白鎮(zhèn)西馮村、茅山管委會(huì)李塔村陳莊、茅山鎮(zhèn)丁莊村等4個(gè)村進(jìn)行了調(diào)研?？偟膩?lái)看，4個(gè)村在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上進(jìn)行了有益的探索，形成了獨(dú)具特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，但也遇到一些困難和瓶頸，為全省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來(lái)啟示和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

4個(gè)村實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索和實(shí)踐

綜合調(diào)研情況，戴莊、西馮、陳莊、丁莊等4個(gè)村經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，形成了獨(dú)具特色的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興上，強(qiáng)化特色產(chǎn)業(yè)、品牌培育、科技支撐。一是選準(zhǔn)特色產(chǎn)業(yè)。戴莊在趙亞夫的指導(dǎo)和幫助下，根據(jù)農(nóng)業(yè)資源較多、生態(tài)環(huán)境較好的特點(diǎn)，借鑒日本愛(ài)知縣做法，明確發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的定位，目前有機(jī)農(nóng)業(yè)成為村民收入主要來(lái)源，村民實(shí)現(xiàn)人均收入超過(guò)2.5萬(wàn)元。丁莊自上世紀(jì)80年代在全國(guó)勞模方繼生的帶領(lǐng)下，葡萄種植規(guī)模不斷提升，逐步發(fā)展成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，葡萄年產(chǎn)量近2萬(wàn)噸、銷(xiāo)售額達(dá)5億元。西馮在20年前專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院專(zhuān)家進(jìn)行調(diào)研，選擇發(fā)展最符合本村地理?xiàng)l件的用水少、見(jiàn)效快的草坪產(chǎn)業(yè)，全村花草木年銷(xiāo)售1.8億元，村民人均年收入3.7萬(wàn)元。陳莊在中科院南京地理所陳雯研究員團(tuán)隊(duì)、臺(tái)灣桃米生態(tài)村策劃人廖美華的指導(dǎo)和幫助下，以“自然農(nóng)法”為引擎，積極打造自然農(nóng)法產(chǎn)業(yè)、中草藥種植產(chǎn)業(yè)、森林撫育產(chǎn)業(yè)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展的“4+N”特色產(chǎn)業(yè)體系。二是創(chuàng)響產(chǎn)品品牌。丁莊依托萬(wàn)畝葡萄專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社，將原有幾十個(gè)品牌整合形成“丁莊葡萄”區(qū)域公用品牌，實(shí)行“統(tǒng)一品種育苗、統(tǒng)一生產(chǎn)資料管理、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷(xiāo)售”“五統(tǒng)一”管理模式，“丁莊葡萄”榮獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，丁莊村也成為遠(yuǎn)近聞名的葡萄專(zhuān)業(yè)村，被評(píng)為“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”。西馮依托花草木專(zhuān)業(yè)合作社，注冊(cè)“西馮牌”商標(biāo)，實(shí)行種、產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)、科教一體化經(jīng)營(yíng)，輻射帶動(dòng)草坪苗木種植3萬(wàn)畝，成為“全國(guó)一村一品”示范村，目前正在申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)。戴莊依托有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，注冊(cè)了“野山小村”商標(biāo)，建成有機(jī)大米加工廠、有機(jī)茶葉加工廠、農(nóng)機(jī)服務(wù)站，果品加工廠、觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目也在建設(shè)中，近期正致力打造“趙亞夫”品牌。三是強(qiáng)化科技支撐。西馮與江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，建設(shè)40畝沙土草坪示范基地，分不同門(mén)類(lèi)、不同品種建設(shè)草坪試驗(yàn)田，研發(fā)草坪種植新品種、新技術(shù)，提高草坪種植品種品質(zhì)與科技含量，實(shí)現(xiàn)“有土到無(wú)土”“由夏秋兩季到一年常綠”的轉(zhuǎn)變，目前正著手建設(shè)草坪研究院，為推動(dòng)草坪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供動(dòng)能。戴莊與鎮(zhèn)江農(nóng)科所合作，堅(jiān)持示范推廣優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)行科技人員常駐，趙亞夫也一直擔(dān)任農(nóng)業(yè)科技顧問(wèn)，近年來(lái)引進(jìn)特優(yōu)質(zhì)“越光”品種，采用有機(jī)栽培方式，效益高于常規(guī)栽培5倍左右，去年還試種雙季有機(jī)水稻60畝，擬待技術(shù)成熟后予以推廣。丁莊建有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)精品葡萄示范基地、陶建敏教授丁莊葡萄研究所，構(gòu)建“首席專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)+本地推廣團(tuán)隊(duì)+若干示范戶(hù)”的現(xiàn)代化科技服務(wù)體系，并定期邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)理論和實(shí)踐培訓(xùn)，還加強(qiáng)與日本山梨縣的交流，引進(jìn)“陽(yáng)光玫瑰”“妮娜皇后”等系列新品種。陳莊的轉(zhuǎn)型發(fā)展，得益于中科院生態(tài)中心、南京地理所科研團(tuán)隊(duì)的大力支持，解決符合“三生一體”地域特點(diǎn)及資源循環(huán)利用要求的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式和技術(shù)等。

在推進(jìn)人才振興上，強(qiáng)化“引進(jìn)來(lái)”“走出去”“留下來(lái)”。一是探索人才“引進(jìn)來(lái)”方式。2018年5月，句容在戴莊成立亞夫團(tuán)隊(duì)工作室，并在丁莊等地設(shè)立3個(gè)地方工作室，由趙亞夫擔(dān)任總顧問(wèn)，聘請(qǐng)了10位國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)和一批農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員，同時(shí)借助江蘇農(nóng)林職業(yè)技術(shù)學(xué)院、句容市中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校平臺(tái)，培育一批技術(shù)型職業(yè)農(nóng)民，力爭(zhēng)在3年內(nèi)打造一支200人左右、梯次分明的專(zhuān)業(yè)型農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。二是探索人才“走出去”方式。句容近年來(lái)先后組織戴莊、丁莊、西馮等地農(nóng)村實(shí)用人才5批共50余人赴日本學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，日前與日本鯉淵學(xué)院簽訂人才合作協(xié)議，探索建立“國(guó)內(nèi)2年基礎(chǔ)課程+日本2年專(zhuān)業(yè)課程”體系，定向培養(yǎng)“雙學(xué)位”學(xué)生型職業(yè)鄉(xiāng)土人才，開(kāi)創(chuàng)了全省第一個(gè)中外合作培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的人才建設(shè)模式。三是探索人才“留下來(lái)”方式。西馮等地通過(guò)委托人社部門(mén)招聘社會(huì)化用工，從村內(nèi)聘用鄉(xiāng)土人才，從事村務(wù)工作，對(duì)于考核優(yōu)秀的可以直接進(jìn)入村委班子，成功培養(yǎng)出能扎根、留得住的“永久牌”村官，破解了村官培養(yǎng)“飛鴿牌”的窘境。丁莊打造了一支“精通農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民”的“營(yíng)農(nóng)指導(dǎo)員”隊(duì)伍，目前初步篩選45名人員，由聯(lián)社統(tǒng)一管理、重點(diǎn)培養(yǎng)。戴莊發(fā)揮趙亞夫及趙亞夫團(tuán)隊(duì)作用，“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷(xiāo)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富”，吸引各方人才留下來(lái)、扎根農(nóng)村。

在推進(jìn)文化振興上，強(qiáng)化宣傳陣地、傳統(tǒng)文化、文旅結(jié)合。一是建好建強(qiáng)宣傳陣地。西馮著力打造鄉(xiāng)村文化墻，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀、村規(guī)民約、孝老愛(ài)親等內(nèi)容噴繪到民宅墻壁上，通過(guò)圖文并茂、簡(jiǎn)潔直觀的形式，引導(dǎo)村民發(fā)展草坪經(jīng)濟(jì)致富的同時(shí)，不斷提高文明素養(yǎng)。丁莊建好建強(qiáng)文化陣地，發(fā)揮村綜合文化服務(wù)中心作用，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋，加強(qiáng)葡萄等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)題材文藝創(chuàng)作，充分展示新時(shí)代農(nóng)村農(nóng)民的精神面貌。二是挖掘傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。句容市啟動(dòng)實(shí)施“搶救保護(hù)老建筑、搶救弘揚(yáng)老民俗”為重點(diǎn)的傳統(tǒng)文化“雙搶”工程。后白鎮(zhèn)編撰出版發(fā)行后白歷史文化叢書(shū)《悠然后白》，弘揚(yáng)濃厚的后白鄉(xiāng)土氣息，為“鄉(xiāng)游后白”注入了厚重的文化內(nèi)涵。丁莊建設(shè)葡萄展示館、葡萄五彩綠道、葡萄長(zhǎng)廊、農(nóng)耕園、葡松林等，還引進(jìn)“葡樂(lè)單車(chē)”，精心打造“葡萄人家”，深入挖掘葡萄歷史、展示葡萄文化。三是大力推進(jìn)文旅結(jié)合。丁莊著力打造葡萄小鎮(zhèn)，已連續(xù)舉辦八屆丁莊葡萄節(jié)，依托葡萄產(chǎn)業(yè)走出“以旅帶農(nóng)”的好路子，葡萄節(jié)年接待游客50萬(wàn)人次。戴莊積極打造那田山水生態(tài)園，建設(shè)山水相依、風(fēng)光秀麗、空氣清新的天然康養(yǎng)勝地。陳莊圍繞打造“觀田、見(jiàn)村”的田園意境，突出“紅色文化、內(nèi)涵陳莊”的鄉(xiāng)村氣質(zhì)，規(guī)劃了自然農(nóng)法、觀山尋覓、紅色文化等特色旅游帶。

在推進(jìn)生態(tài)振興上，強(qiáng)化生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃先行、空間重構(gòu)。一是實(shí)行生態(tài)優(yōu)先。戴莊以生態(tài)立業(yè)，堅(jiān)定走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，全村及周邊合計(jì)8000多畝土地種植有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，田野林間常年鳥(niǎo)語(yǔ)花香，水庫(kù)水質(zhì)一級(jí)，上空有鷹類(lèi)飛翔，山林有野豬、蟒蛇出沒(méi)，還發(fā)現(xiàn)了猴子、娃娃魚(yú)，稻田能找到127種各類(lèi)動(dòng)物，水田有機(jī)質(zhì)增加了24.4%，土壤氮磷鉀也有9%～16%的增加。陳莊實(shí)行有機(jī)堆肥、酵素制作、植物營(yíng)養(yǎng)液萃取、土著微生物培養(yǎng)等“自然農(nóng)法”種植，水質(zhì)總體由Ⅴ類(lèi)逐步轉(zhuǎn)為Ⅲ類(lèi)，實(shí)現(xiàn)磷濃度指標(biāo)優(yōu)于地表Ⅲ類(lèi)水標(biāo)準(zhǔn)、氮負(fù)荷削減30%以上，土壤質(zhì)量得到顯著改善，生物多樣性逐漸增多，村莊環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持規(guī)劃先行。戴莊制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成低山陡崗“森林+野生動(dòng)物”自然林業(yè)、緩坡崗地“經(jīng)濟(jì)林果+草+畜禽”有機(jī)農(nóng)業(yè)、崗坡滂田與山下沖田“稻（菜）+草+畜禽（漁）”有機(jī)農(nóng)業(yè)等三種不同地貌類(lèi)型的生態(tài)農(nóng)業(yè)布局。陳莊引入臺(tái)灣鄉(xiāng)村社區(qū)營(yíng)造經(jīng)驗(yàn)，量身定做“自然農(nóng)法產(chǎn)業(yè)全鏈條”的特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)方案，探索形成產(chǎn)業(yè)、空間、基礎(chǔ)設(shè)施等多規(guī)合一的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型規(guī)劃。三是重構(gòu)空間形態(tài)。戴莊將全村山水林田湖草看作一個(gè)生命共同體，通過(guò)培育生物多樣性、示范推廣配套健康栽培與飼養(yǎng)技術(shù)等，修復(fù)和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建豐富多彩的全新的丘陵山區(qū)小流域有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。陳莊著力打造北部自然山水、中部田園資源、南部濱湖濕地的自然農(nóng)法產(chǎn)業(yè)區(qū)、森林撫育產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、民宿生活產(chǎn)業(yè)區(qū)等4區(qū)總體空間布局。西馮依托草坪產(chǎn)業(yè)拉長(zhǎng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)“美麗庫(kù)區(qū)幸福家園”，打造“草毯綠波”小鎮(zhèn)，形成青山相映、綠水相依、草坪綠地連綿起伏、綠意盎然景象，推動(dòng)昔日“北大荒”變成“綠銀行”。

在推進(jìn)組織振興上，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、村社結(jié)合、治理科學(xué)。一是將支部建在產(chǎn)業(yè)上、建在合作社上。西馮通過(guò)村干部與黨員種植戶(hù)結(jié)對(duì)、黨員種植戶(hù)與普通農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)，形成“眾學(xué)、眾創(chuàng)、眾幫、眾富”發(fā)展格局，該村黨總支書(shū)記被評(píng)為“吳仁寶式優(yōu)秀村書(shū)記”。丁莊在葡萄合作聯(lián)社成立黨委，建立管理、技術(shù)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)四個(gè)黨支部，并將黨員致富能人、鎮(zhèn)農(nóng)服中心黨員和正在創(chuàng)業(yè)的年輕黨員吸納進(jìn)各支部，形成“鎮(zhèn)黨委+合作聯(lián)社黨委+功能黨支部”的組織架構(gòu)，實(shí)行“組織聯(lián)建、事務(wù)聯(lián)商、隊(duì)伍聯(lián)管、黨群聯(lián)富、多級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的“五聯(lián)”工作法，推動(dòng)“黨建強(qiáng)社、產(chǎn)業(yè)興村、合作富民”。二是推動(dòng)村社結(jié)合。戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社由村黨支部書(shū)記擔(dān)任合作社理事長(zhǎng)，村干部、大學(xué)生村官在社內(nèi)兼職，目前全村務(wù)農(nóng)村民都加入合作社，合作社承擔(dān)了全村2000多人的重大生計(jì)。丁莊葡萄合作聯(lián)社由丁莊村黨總支書(shū)記擔(dān)任理事長(zhǎng)，吸引全鎮(zhèn)110家合作社、1900家種植戶(hù)、鎮(zhèn)農(nóng)服中心及涉農(nóng)相關(guān)部門(mén)等加入，輻射帶動(dòng)周邊5個(gè)行政村共種植葡萄2萬(wàn)畝。西馮村黨總支書(shū)記兼任花草木合作社理事長(zhǎng)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”運(yùn)營(yíng)模式，帶動(dòng)全村90%以上土地及周邊8個(gè)村種植草坪苗木。三是探索鄉(xiāng)村治理新路徑。戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)良好服務(wù)促使村干部與農(nóng)民群眾之間形成良好干群關(guān)系，形成在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，村民委員會(huì)管理日常社會(huì)事務(wù)，合作社負(fù)責(zé)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村基層社區(qū)管理模式。丁莊葡萄合作聯(lián)社將農(nóng)民、合作社與村鎮(zhèn)組織緊密聯(lián)合，通過(guò)主攻市場(chǎng)銷(xiāo)售、提供貸款擔(dān)保、實(shí)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施投入等，探索形成全新的農(nóng)村合作組織形式、基層社區(qū)管理新路徑。

面臨的困難與瓶頸

從調(diào)研中各地反映的情況看，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，仍然面臨著一些困難和瓶頸，需要重視，值得關(guān)注，亟待破解：

科技供給與需求不相適應(yīng)。目前，江蘇農(nóng)業(yè)科技先導(dǎo)性、原創(chuàng)性重大研究成果不多，農(nóng)業(yè)科技資源配置偏重于大宗農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不高，且科研與生產(chǎn)、科技單位與企業(yè)、技術(shù)人員與農(nóng)民的結(jié)合還不緊密，市場(chǎng)供給與需求間存在較大差距。西馮的草坪種植，品種多年未更新，不僅能真正“落地”的新品種極少，而且目前正種植的個(gè)別品種面臨著被淘汰的危機(jī)；草坪售價(jià)也僅在每平方4～10元不等，與市場(chǎng)上好品種的每平方80～120元的價(jià)格相比差距較大。丁莊的葡萄種植面積超2萬(wàn)畝，品種絕大多數(shù)是從國(guó)外引進(jìn)，國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的很少；此外，種植技術(shù)也常常會(huì)影響產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今年市場(chǎng)上大受歡迎的“陽(yáng)光玫瑰”，雖然早在2012年即引進(jìn)，但直至2016年組織“葡二代”從日本學(xué)成技術(shù)后才種植成功。

農(nóng)村人才短缺且留不下來(lái)。人才是第一資源，農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才資源不足，不僅缺少發(fā)展帶頭人，而且缺少真正扎根基層的人才隊(duì)伍，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人才更是嚴(yán)重不足，加上配套服務(wù)機(jī)制不夠健全，農(nóng)村吸引力不夠、留不住人才。茅山鎮(zhèn)黨委書(shū)記反映，目前農(nóng)村的技術(shù)人員，多是糧棉油等大宗農(nóng)產(chǎn)品，葡萄等應(yīng)時(shí)鮮果方面的專(zhuān)業(yè)化人才極少。西馮村支書(shū)反映，由于待遇低、發(fā)展空間小，農(nóng)村的大學(xué)生村官不容易留下來(lái)。

農(nóng)民組織化程度仍須提升。作為鄉(xiāng)村振興主體的農(nóng)民，必須是有組織的，而不是分散的，分散的農(nóng)民難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，難以擔(dān)當(dāng)鄉(xiāng)村振興的主體責(zé)任。茅山鎮(zhèn)黨委書(shū)記認(rèn)為，提升農(nóng)民的組織化程度，是掌握市場(chǎng)定價(jià)權(quán)的關(guān)鍵，丁莊通過(guò)成立葡萄合作聯(lián)社，將農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等組織起來(lái)聯(lián)合闖市場(chǎng)，把市場(chǎng)定價(jià)權(quán)掌握在自己手里，葡萄價(jià)格從最初的每斤3～4元，提升到現(xiàn)在的每斤10元以上，銷(xiāo)售方式也由原來(lái)的賣(mài)給小商小販變?yōu)橹惫┏校壳疤K果、樂(lè)購(gòu)、易果、每日優(yōu)鮮、百果園等超市主動(dòng)上門(mén)對(duì)接，種植效益得到大幅提升。戴莊有機(jī)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)上仍有不足之處，合作社成員生產(chǎn)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上還存在銷(xiāo)售難題，生態(tài)農(nóng)業(yè)的價(jià)值和效益未充分彰顯。

農(nóng)牧循環(huán)發(fā)展遇到新情況。產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，要建立在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上，推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，加大農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣力度，促進(jìn)種養(yǎng)有機(jī)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。茅山鎮(zhèn)黨委書(shū)記反映，丁莊擬自建專(zhuān)業(yè)堆肥廠，通過(guò)施用有機(jī)肥等來(lái)改善土壤結(jié)構(gòu)、提升土壤肥力、確保葡萄品質(zhì)，初步測(cè)算每畝需要2噸有機(jī)肥，但因周邊畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行禁養(yǎng)、關(guān)閉和拆除等因素影響，有機(jī)肥的原料來(lái)源問(wèn)題成了難題。

鄉(xiāng)村公共空間建設(shè)需重視。近年來(lái)，江蘇大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，但由于不少地方村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織似有實(shí)無(wú)，有的集體經(jīng)濟(jì)組織作用發(fā)揮不夠，目前對(duì)農(nóng)村土地、道路、河道、溝渠，特別是村莊周邊及內(nèi)部公共空間進(jìn)行清理，并未得到足夠重視。此次調(diào)研的4個(gè)村，都不同程度地存在著農(nóng)村集體資源資產(chǎn)閑置或浪費(fèi)的現(xiàn)象。茅山鎮(zhèn)黨委書(shū)記介紹，何莊村正在試點(diǎn)全域推進(jìn)空間整合優(yōu)化，以深化“三塊地”改革為抓手，整村推進(jìn)村莊整理、村莊布局點(diǎn)建設(shè)，全域開(kāi)展土地整治，全面推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，以期建成“三生融合”空間格局。在今后工作尤其是鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作中，亟需發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織作用，與清產(chǎn)核資、“三資”管理等相結(jié)合，喚醒沉睡資產(chǎn)資源，重塑鄉(xiāng)村空間形態(tài)。

支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策仍需強(qiáng)化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略安排。中央1號(hào)文件明確指出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿(mǎn)足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。從調(diào)研的情況來(lái)看，在基層推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，不僅要在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的落實(shí)上加大力度，而且要在支農(nóng)政策真正落地上下功夫。調(diào)研的4個(gè)村均反映，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展用地政策在基層難落地、指標(biāo)難落實(shí)。丁莊還反映，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策上，險(xiǎn)種設(shè)置、賠償標(biāo)準(zhǔn)還存在不合理之處，如保險(xiǎn)標(biāo)的上僅分為大棚和大棚內(nèi)作物兩種，未將連棟大棚納入，也未因大棚內(nèi)作物不同而予以設(shè)置和區(qū)分進(jìn)行保險(xiǎn)，亟需修訂完善。

啟示及建議

戴莊、西馮、陳莊、丁莊等4個(gè)村莊推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐是有益的探索創(chuàng)新，面臨的問(wèn)題和瓶頸一定程度上也普遍存在于其他地區(qū)。4個(gè)村莊的實(shí)踐創(chuàng)新及存在問(wèn)題，對(duì)于江蘇推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，具有重要的啟示意義和借鑒價(jià)值。

要以產(chǎn)業(yè)為主，因地制宜培植鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)興，百業(yè)興，鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持效益優(yōu)先，結(jié)合“兩區(qū)”劃定，因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，做到“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)，推廣高效種養(yǎng)模式，推行綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。大力推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)，突出發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，充分挖掘地方特色農(nóng)產(chǎn)品，依托一縣一業(yè)、一鎮(zhèn)一特、一村一品等，培育一批省級(jí)或市縣級(jí)的優(yōu)良食味稻米、特色蔬菜、應(yīng)時(shí)果茶、蘇系優(yōu)質(zhì)畜禽等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。建議發(fā)揮江蘇鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，牽線搭橋，搭建平臺(tái)，引導(dǎo)社會(huì)資本、工商資本、科研院校等要素資源，聚焦聚力鄉(xiāng)村，打造一批特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型。

要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興，必須插上“科技的翅膀”。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，搭建公共服務(wù)載體和平臺(tái)。發(fā)揮各類(lèi)科技園區(qū)的示范、轉(zhuǎn)化和輻射帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)與科技對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用。在基礎(chǔ)性、前沿性、公益性方面，加大品種研發(fā)、技術(shù)推廣的扶持，盡快取得一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的農(nóng)業(yè)品種和技術(shù)成果。建議出臺(tái)鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村建立研發(fā)基地或科技平臺(tái)、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)的相關(guān)激勵(lì)政策，引導(dǎo)科研力量和人員下沉，推進(jìn)科技下鄉(xiāng)、品種進(jìn)村、技術(shù)到戶(hù)。

要以人才為本，將鄉(xiāng)村人才培育放在首要位置。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，首先要解決好人的問(wèn)題，將鄉(xiāng)村人才培育放在首要位置。實(shí)行更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策，建立健全新型職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)人才、鄉(xiāng)土人才3支農(nóng)村人才隊(duì)伍。建議創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)培訓(xùn)，引導(dǎo)地方開(kāi)展委托定向培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，提高針對(duì)性和實(shí)效性；制定出臺(tái)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，完善村干部培養(yǎng)選拔、激勵(lì)保障、管理監(jiān)督機(jī)制等，重點(diǎn)聚焦“永久牌”“定制村官”培育，出臺(tái)激勵(lì)政策，讓培養(yǎng)的村官在農(nóng)村留得住、扎下根；健全鄉(xiāng)村人才配套服務(wù)機(jī)制，經(jīng)濟(jì)上提高待遇，政治上給予關(guān)照，讓鄉(xiāng)村留得住人；建立大學(xué)生到鄉(xiāng)村就業(yè)和志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、新鄉(xiāng)賢和志愿者推進(jìn)鄉(xiāng)村振興服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)各路人才“上山下鄉(xiāng)”投身鄉(xiāng)村振興。

要以生態(tài)為先，構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈。良好生態(tài)是鄉(xiāng)村振興的支撐點(diǎn)。將綠色作為鄉(xiāng)村的鮮明底色，讓生態(tài)成為鄉(xiāng)村的核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)布局，強(qiáng)化資源保護(hù)與節(jié)約利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，養(yǎng)護(hù)修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。建議加大生態(tài)補(bǔ)償力度，鼓勵(lì)基層因地制宜推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)、關(guān)停、搬遷，總結(jié)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)典型經(jīng)驗(yàn)并予以推廣，開(kāi)展田園生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，變綠色為效益。

要以產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村公共空間整治。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，結(jié)合鄉(xiāng)村公共空間存在的問(wèn)題，有針對(duì)性地進(jìn)行重構(gòu)。建議將鄉(xiāng)村公共空間整治和推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革、開(kāi)展清產(chǎn)核資緊密結(jié)合起來(lái)，和鄉(xiāng)村環(huán)境整治緊密結(jié)合起來(lái)，和生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，和公共服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，合理配置資源，實(shí)行統(tǒng)籌推進(jìn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

要以黨建為引領(lǐng)，激發(fā)鄉(xiāng)村基層組織創(chuàng)新活力。辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵靠黨。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，培育優(yōu)秀農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，提升農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把廣大基層黨員和群眾的力量和智慧凝聚起來(lái)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和鄉(xiāng)村治理路徑。建議鼓勵(lì)基層黨組織大膽創(chuàng)新創(chuàng)造為民服務(wù)方式方法，進(jìn)行差別化探索實(shí)踐，通過(guò)“支部+基地”“支部+協(xié)會(huì)”“支部+合作社”等，喚醒鄉(xiāng)村沉睡的資源要素，盤(pán)活農(nóng)村固定資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！?/p>