搶抓機(jī)遇篤行實(shí)干 創(chuàng)新致遠(yuǎn)跨越發(fā)展
—— 山東省檔案館創(chuàng)建“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”紀(jì)實(shí)

文·劉一樅 圖·張濤

12月10日，國(guó)家檔案局測(cè)試山東省檔案館數(shù)字檔案館系統(tǒng)反饋會(huì)在濟(jì)南舉行，山東省檔案館順利通過(guò)全國(guó)示范數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試。建設(shè)全國(guó)示范數(shù)字檔案館，是山東省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃確立的重要任務(wù)，是山東省檔案館貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記要求山東“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”的具體舉措。在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省檔案館認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局部署要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，走出一條具有山東特色的創(chuàng)建之路。

站高謀遠(yuǎn)，激活事業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力

創(chuàng)建全國(guó)示范數(shù)字檔案館，既是硬件設(shè)施的迭代升級(jí)，也是資源建設(shè)的全面提升，需要政策、資金、技術(shù)、人才等創(chuàng)新要素的集聚反應(yīng)和良性互動(dòng)。近年來(lái)，山東省檔案館加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、拓寬工作格局，全力為檔案信息化建設(shè)創(chuàng)造良好條件、匯聚發(fā)展動(dòng)能。一是爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視支持。2019年4月9日，省委書記劉家義作出批示，要求“全力做好我省檔案工作，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，自覺(jué)服從服務(wù)于新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)”。他多次到省檔案館進(jìn)行專題調(diào)研，聽(tīng)取全省信息資源整合共享、建設(shè)山東省數(shù)據(jù)大廳情況匯報(bào)。省委副書記、省長(zhǎng)龔正在省十三屆人大一次、二次會(huì)議政府工作報(bào)告中指出，要“持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)”，“加快數(shù)字山東建設(shè)”。省委常委、秘書長(zhǎng)孫立成多次聽(tīng)取專題匯報(bào)，關(guān)心指示數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作。省領(lǐng)導(dǎo)的厚望重托為新時(shí)代全省檔案事業(yè)發(fā)展指明了奮進(jìn)方向，為山東省檔案館創(chuàng)建全國(guó)示范數(shù)字檔案館注入了強(qiáng)大精神動(dòng)力。二是融入全省重大戰(zhàn)略。2016年，山東省檔案館積極應(yīng)對(duì)數(shù)字時(shí)代挑戰(zhàn)，將檔案信息化建設(shè)和創(chuàng)建“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”納入《山東省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。同年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《國(guó)家檔案行政執(zhí)法檢查組對(duì)山東執(zhí)法檢查反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)縣級(jí)國(guó)家綜合檔案館建設(shè)的意見(jiàn)》明確要求，在檔案館建設(shè)中同步推進(jìn)檔案信息化建設(shè)。2019年2月，數(shù)字檔案館建設(shè)作為重要公益性文化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》。2019年3月，全省檔案信息資源整合共享應(yīng)用被列為山東省數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)之一。三是加大資金投入力度。2014年至今，爭(zhēng)取省財(cái)政資金建設(shè)山東省電子檔案容災(zāi)備份中心，大規(guī)模開(kāi)展館藏檔案數(shù)字化工作。2017年，爭(zhēng)取省財(cái)政資金加大投入進(jìn)行省檔案館數(shù)字檔案館升級(jí)建設(shè)。2018年，在省檔案館建成山東省數(shù)據(jù)大廳。2019年，爭(zhēng)取專項(xiàng)資金建設(shè)全省政務(wù)電子文件歸檔與移交系統(tǒng)項(xiàng)目。四是建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。山東省檔案館在信息化建設(shè)中高度重視專業(yè)人才培養(yǎng)。目前全館共有從事數(shù)字檔案館技術(shù)維護(hù)的專業(yè)人員7人，在優(yōu)化崗位設(shè)置和職能的同時(shí)，積極組織培訓(xùn)、參訓(xùn)，實(shí)施人才素質(zhì)提升計(jì)劃。今年以來(lái)，先后舉辦“新時(shí)代檔案保護(hù)和信息化發(fā)展論壇”“全省檔案系統(tǒng)領(lǐng)軍人才檔案專家培訓(xùn)座談會(huì)”“深化放管服改革背景下檔案工作創(chuàng)新與實(shí)踐高級(jí)研修班”，并與中國(guó)人民大學(xué)信息資源管理學(xué)院簽訂人才培養(yǎng)合作協(xié)議，與山東大學(xué)、蘇州大學(xué)聯(lián)合舉辦繼續(xù)教育研修班、綜合素能提升班，實(shí)現(xiàn)校地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，夯實(shí)檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)。

高標(biāo)定位，推動(dòng)信息化建設(shè)提檔升級(jí)

創(chuàng)建工作中，山東省檔案館嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家檔案局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，立足山東實(shí)際，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，在硬件配置、軟件設(shè)計(jì)、系統(tǒng)功能和服務(wù)理念等方面，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)跨越發(fā)展。一是基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。建成了符合國(guó)家B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的主機(jī)房、規(guī)范化的檔案庫(kù)房、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)字化工作用房、專業(yè)化的聲像檔案采編室和開(kāi)放式的自助查檔區(qū)，滿足各項(xiàng)功能需求。二是系統(tǒng)功能更加齊全。按照“四網(wǎng)一島一庫(kù)”的規(guī)劃，建設(shè)了收、管、存、用全流程管理的數(shù)字檔案館系統(tǒng)。“四網(wǎng)”指基于局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)等四個(gè)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字檔案館系統(tǒng)平臺(tái)，“一島”指檔案數(shù)據(jù)進(jìn)出檔案館的通道數(shù)據(jù)島，“一庫(kù)”指數(shù)據(jù)資源總庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了館內(nèi)所有實(shí)體檔案和數(shù)字檔案資源的網(wǎng)絡(luò)化管理、一體化控制。三是檔案資源更加豐富。大力開(kāi)展館藏檔案數(shù)字化、數(shù)字檔案接收和開(kāi)放鑒定工作，建成涵蓋全部館藏的目錄數(shù)據(jù)庫(kù)和全文、照片、音視頻數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)字檔案資源總庫(kù)和管理庫(kù)、利用庫(kù)、長(zhǎng)期保存庫(kù)。館藏紙質(zhì)檔案數(shù)字化率超過(guò)80%，照片、音視頻檔案數(shù)字化率100%，原生電子檔案接收1萬(wàn)余件。自2010年以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了所有立檔單位機(jī)讀目錄、數(shù)字化全文與紙質(zhì)檔案同步接收進(jìn)館。建立第三方檢測(cè)機(jī)制，確保館藏檔案數(shù)字化和進(jìn)館檔案數(shù)據(jù)合格率95%以上。四是保障體系更加健全。建立了涵蓋機(jī)房管理、設(shè)備管理、安全管理、人員管理、數(shù)字資源管理等各項(xiàng)制度。實(shí)施人防、物防、技防“三位一體”，數(shù)據(jù)安全、系統(tǒng)安全“雙措并舉”，制定了應(yīng)急預(yù)案。成立了安全保密管理領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)行了檔案信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，門禁系統(tǒng)配有人臉識(shí)別功能，與公安部門在逃人員信息庫(kù)實(shí)時(shí)對(duì)接，提高了檔案館安全防范水平。五是服務(wù)績(jī)效更加顯著。應(yīng)用虛擬化、智能化等技術(shù)，庫(kù)房管理、開(kāi)放鑒定、編研開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)全部納入數(shù)字檔案館系統(tǒng)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)人工管理模式到數(shù)字智能管理模式的轉(zhuǎn)型。優(yōu)化系統(tǒng)功能，利用登記、檢索查閱等響應(yīng)時(shí)間明顯加快，查檔服務(wù)人次和用戶滿意度大幅提高，服務(wù)效果顯著提升。

服務(wù)民生，深化檔案信息開(kāi)發(fā)利用

山東省檔案館以全省推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)為契機(jī)，積極對(duì)接大數(shù)據(jù)和數(shù)字政府建設(shè)，加速推進(jìn)檔案資源開(kāi)發(fā)與信息技術(shù)深度融合，勇做“數(shù)字山東”的先行者，勇當(dāng)服務(wù)民生的排頭兵。

2018年，抓住省委省政府大力推進(jìn)全省政務(wù)信息資源整合共享的有利時(shí)機(jī)，在省檔案館政府公開(kāi)信息查閱中心基礎(chǔ)上改造升級(jí)建成山東省數(shù)據(jù)大廳，整合共享全省政務(wù)信息資源，為各級(jí)各部門政務(wù)服務(wù)應(yīng)用和輔助決策提供檔案信息和大數(shù)據(jù)支撐，為人民群眾查閱和利用政府公開(kāi)信息提供全新的信息化服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)辟了檔案工作與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的新領(lǐng)域。

2019年3月，山東省檔案館開(kāi)發(fā)的“山東省檔案目錄中心、檔案查詢利用平臺(tái)”正式上線；7月，手機(jī)移動(dòng)端查檔利用APP登錄山東政務(wù)服務(wù)門戶“愛(ài)山東”，群眾通過(guò)手機(jī)即可隨時(shí)隨地享受到山東132家國(guó)家綜合檔案館提供的統(tǒng)一、在線、跨館、異地檔案查詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿甚至“零跑腿”的“互聯(lián)網(wǎng)+”檔案服務(wù)。經(jīng)調(diào)查，用戶“使用便捷和服務(wù)支撐”滿意度達(dá)99.42%。山東省檔案目錄中心、檔案查詢利用平臺(tái)建設(shè)作為全省主題教育服務(wù)群眾典型案例和山東省政府辦公廳推薦的數(shù)字政府建設(shè)典型工作案例在“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)、大眾日?qǐng)?bào)、鳳凰網(wǎng)等報(bào)道。

新媒體方面，山東省檔案館在完善“山東檔案信息網(wǎng)”內(nèi)容建設(shè)的同時(shí)，著力提升“山東省檔案館”官方微博、微信宣傳功能，優(yōu)化內(nèi)容供給、豐富報(bào)道呈現(xiàn)，借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，打造集資訊、知識(shí)、服務(wù)于一體的政務(wù)媒體新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新性發(fā)展，刊文量、閱讀量大幅提升，拓寬了檔案信息資源開(kāi)發(fā)的廣度和深度。

同心聚力，全員參與提速創(chuàng)建進(jìn)程

隨著“十三五”規(guī)劃即將步入收官之年，山東省檔案館“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”創(chuàng)建工作也進(jìn)入沖刺階段。為圓滿完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)，加速推動(dòng)檔案信息化建設(shè)上臺(tái)階、檔案開(kāi)發(fā)利用工作上水平，山東省檔案館自2019年初起全面提速信息化建設(shè)步伐，“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”創(chuàng)建工作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

2019年1月，省檔案館機(jī)關(guān)總結(jié)表彰會(huì)議提出“年內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)完成省檔案館數(shù)字檔案館升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范數(shù)字檔案館”，激勵(lì)全館同志解放思想、勇于變革、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，以信息化建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)新成效踐行檔案工作使命擔(dān)當(dāng)。全館同志對(duì)創(chuàng)建工作思想認(rèn)識(shí)高度一致，將創(chuàng)建工作作為抓好國(guó)家檔案局業(yè)務(wù)建設(shè)評(píng)價(jià)整改落實(shí)，推動(dòng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)提質(zhì)增效，促進(jìn)全省檔案事業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，認(rèn)真做好各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作的查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效。省檔案館采取走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)結(jié)合的方式，多次到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)省內(nèi)外專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。

隨著創(chuàng)建工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，成立了以館長(zhǎng)為組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案、實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。全館13個(gè)處室其中12個(gè)參與創(chuàng)建工作，大家溝通協(xié)調(diào)，分工協(xié)作、相互支持、密切配合。承擔(dān)主要聯(lián)絡(luò)和實(shí)施工作的信息技術(shù)處發(fā)揚(yáng)團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的優(yōu)良作風(fēng)，以釘釘子精神做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有序、精細(xì)高效。

正如國(guó)家檔案局技術(shù)部主任黃麗華所說(shuō)，數(shù)字檔案館創(chuàng)建工作是推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的有力抓手，是對(duì)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的全面考量，也是對(duì)部門內(nèi)部協(xié)同配合質(zhì)量效率的試金石。通過(guò)創(chuàng)建工作，山東省檔案館不僅進(jìn)一步夯實(shí)了檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)基本功，而且凝聚了力量、鍛煉了隊(duì)伍，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)制度化規(guī)范化建設(shè)，大大提高了檔案服務(wù)質(zhì)量和效率，為山東檔案事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展積蓄了強(qiáng)勁動(dòng)力。國(guó)家檔案局副局長(zhǎng)付華在測(cè)試反饋會(huì)上對(duì)山東檔案信息化建設(shè)和全省數(shù)字檔案館建設(shè)取得的成績(jī)給予充分肯定，認(rèn)為山東省檔案館數(shù)字檔案館基礎(chǔ)設(shè)施先進(jìn)、系統(tǒng)功能完備、保障體系健全、利用效果顯著，特別是在對(duì)接融入大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、容災(zāi)備份中心建設(shè)、檔案信息服務(wù)共享利用平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)行了有益探索，取得了顯著進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了重大突破，為全國(guó)數(shù)字檔案館建設(shè)提供了示范，樹立了樣板。

逐夢(mèng)數(shù)字時(shí)代，擁抱檔案未來(lái)。山東省檔案館將認(rèn)真按照孫繼業(yè)副省長(zhǎng)在測(cè)試反饋會(huì)上的講話要求，以通過(guò)“全國(guó)示范數(shù)字檔案館”測(cè)試為新的起點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮省檔案館示范引領(lǐng)作用，堅(jiān)定目標(biāo)方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，不忘初心、繼續(xù)前行，在推進(jìn)數(shù)字山東建設(shè)中展現(xiàn)新作為，在加強(qiáng)制度化規(guī)范化建設(shè)上取得新進(jìn)展，在提升檔案信息化水平上實(shí)現(xiàn)新突破，在服務(wù)保障民生需求上拓展新空間，全力推進(jìn)全省各級(jí)綜合檔案館信息化建設(shè)，以更高水平推動(dòng)全省檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，為全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。