有效促進縣域校園足球工作的策略研究

羅國軍

（湖南省株洲縣教育局教學研究室，湖南 株洲 412100）

國家體育總局、教育部聯(lián)合頒布的《關(guān)于開展全國青少年校園足球活動的通知》（體群字〔2009〕54號）文件，標志著校園足球正式拉開了大幕。隨著國家體育總局、教育部的再次頒布《關(guān)于加強全國青少年校園足球工作的意見》（體青字〔2013〕12號）到教育部的教體藝廳函（〔2014〕46號）、教體藝函（〔2015〕5號）、教體藝函（〔2015〕6號）等文件連續(xù)下發(fā)，再到國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)中國足球改革發(fā)展總體方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕11號）頒布，校園足球得到了空前的重視。各級政府部門和教育行政部門，緊鑼密鼓地制定文件、下發(fā)方案，力求把中央、教育部的文件精神和工作要求落到實處。作為縣教育行政部門，如何貫徹落實上級文件精神和要求，切實搞好轄區(qū)內(nèi)校園足球工作，我們進行了深入的思考和認真地實踐。

1 “謀”得遠

“凡事預則立、不預則廢”，開展校園足球也一樣，只有謀得遠，方能行得久。為此，作為縣級教育行政部門，在“謀”字上做了如下工作。一是做好整體設(shè)計。按照上級文件精神和要求，結(jié)合縣域?qū)W校實際，制定了株洲縣《株洲縣中小學校推廣“校園足球”實施方案》（株縣教發(fā)〔2015〕9號），建立健全了校園足球運行機制，如校園足球管理運行機制、教學運行機制、訓練運行機制、競賽運行機制、安全風險預警機制等，確?？h域校園足球開展的科學性、有序性、實效性。二是分層實施。根據(jù)總體方案和運行機制，（1）按照學段層次，分成高中組、初中組、小學組3個級別開展校園足球教學與競賽活動；（2）按照場域?qū)哟?，分成班級、校級、片級、縣級4個級別開展校園足球的教學與競賽。落實了縱向到底、橫向到邊，不留死角的工作機制，確保了縣域校園足球順利有效地開展。三是分步推進。結(jié)合縣域?qū)嶋H，采用“先試點，后全面” 和“先大后小，先好后差”策略，分步推進校園足球工作，即先在學校規(guī)模較大、足球場地設(shè)施設(shè)備較為齊全、體育教師或足球教師配置較好的學校，進行校園足球的教育教學、訓練、競賽等工作的試點，在積累了一定實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步向規(guī)模較小、條件較差、設(shè)備不足、師資不夠的小學校、邊遠學校慢慢推進。這種立足實際、結(jié)合實際、符合實際的分步推進策略，給株洲縣校園足球工作的開展，帶來了積極的影響和良好的效果。

2 “抓”得實

“空談誤國 實干興邦”，開展校園足球，也不例外。一是現(xiàn)狀摸實。開展好校園足球，需要必備的人力、物力、財力。首先，我們對全縣中小學的體育教師或有足球?qū)ｉL的教師進行了全方位統(tǒng)計摸底，充分掌握了他們的年齡結(jié)構(gòu)、學歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)等。其次，對全縣中小學的體育場地、器材等設(shè)施設(shè)備進行摸底，充分掌握中小學開展足球運動所需的硬件設(shè)施。再次，對全縣中小學用于學校體育，特別是用于校園足球方面的經(jīng)費，進行摸底調(diào)查，深入了解了學校用于校園足球開展的經(jīng)費狀況。通過調(diào)查，切實掌握了全縣中小學在開展校園足球中所需人力、物力、財力的現(xiàn)狀，為制定規(guī)劃或方案和積極開展好校園足球，打下了堅實的基礎(chǔ)。二是過程夯實。首先，根據(jù)教育局校園足球年度工作計劃，召開好3個會議，即片區(qū)負責人會議、主管校長會議、體育教研組長會議，會上宣讀或解讀好年度工作計劃，讓他們知道自己什么時段做什么，怎么做，做到什么程度。其次，實行痕跡化管理，所做之事必須留有工作痕跡，即紙質(zhì)方案、計劃、活動記錄、活動照片、活動影像資料等。再次，年末組織主管校長、教研組長，對一年來的校園足球開展情況進行述職評議，旨在交流心得，互學經(jīng)驗，共同提高。三是效果真實。在每年的校園足球述職評議會之前，各中小學必須按規(guī)定，上報一年來的工作實績表冊，如課時安排、班級隊員名單、校級隊員名單、學校訓練記錄及成績、班級比賽成績等，教育局根據(jù)上報表冊的情況，抽簽決定對1/3的學校上報數(shù)據(jù)情況，進行現(xiàn)場檢查與檢測，檢測結(jié)果作為評價與獎勵的重要依據(jù)，以此來確保校園足球活動效果的真實性。

3 “評”得公

“公道自得人心”，是做好考核評價工作的玉律。一是標準公正。制定標準細則要公正，在制定標準時，充分征求校長、主管校長、教研組長等人員意見，對他們的意見或建議，進行整理與分析，結(jié)合上級部門的文件要求，修訂完善好各項評價方案或細則。如申報省市級校園足球示范校的細則、年終考評細則中的經(jīng)費撥付數(shù)額標準、優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運動員、優(yōu)秀校園足球工作者等考核評價細則。二是過程公開。根據(jù)評價方案或細則中的標準，對各學校的校園足球各項工作進行量化計分，按照積分多少進行統(tǒng)計排名，并將統(tǒng)計得分和排名情況發(fā)給校長、主管副校長、教研組長，對計分存在歧義或積分存在錯誤的，及時進行溝通或糾正。然后，按規(guī)定進行公示，無歧義后，結(jié)果報教育局黨委、行政。三是結(jié)果公平。嚴格按照考核評價方案中的考評細則或考評標準，進行量化計分，并對考核評價計分結(jié)果進行核對與糾正，按程序?qū)己私Y(jié)果進行公示，從而保證了評價結(jié)果的公平，這些年來，沒有出現(xiàn)因考核評價不公正、公開、公平而上告教育局黨委或校園足球協(xié)會的案例。

4 “獎”得惠

有效的獎勵是促進工作發(fā)展的推進劑。校園足球工作牽涉面廣，參與部門、人員多，在制訂獎勵方案方面，我們力爭做到以下幾方面。一是評獎普惠。首先，項目評獎到邊，即只要是學校層面、縣級層面組織的每一項校園足球活動都設(shè)獎勵，如班級足球賽、縣級足球教學競賽、學生足球基本功比賽等。其次，組織人員獎到位，即每一項校園足球活動，各組織機構(gòu)人員都按一定比例設(shè)置獎勵，如優(yōu)秀教練員、優(yōu)秀運動員、優(yōu)秀裁判員、優(yōu)秀工作人員、優(yōu)秀教研組長等。二是物獎實惠。在物質(zhì)獎勵方面，力求實用與實惠，如優(yōu)秀教練員獎勵足球鞋、足球服，優(yōu)秀裁判員獎勵足球鞋、裁判服，優(yōu)秀班集體獎勵足球、足球鞋等。三是精獎優(yōu)惠。 精神獎勵方面，力求面廣、鼓勵為主，如獎勵人數(shù)、獎勵項目達到總數(shù)的50%以上。

5 結(jié) 語

縣域校園足球要發(fā)展，不是一朝一夕之事，盡管在縣域校園足球開展工作方面，做了一些有益的探索，但離發(fā)達地區(qū)校園足球開展還有較大的差距。將在以后的工作中，認真學習、努力工作、積極探索，為實現(xiàn)縣域校園足球夢，盡職盡責。