構筑網(wǎng)絡強國，基礎設施先行

孫杰賢

2019年全國工業(yè)和信息化工作會議指出，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，不折不扣踐行“兩個維護”，深入落實黨中央、國務院決策部署，在困難挑戰(zhàn)超出預期的情況下，迎難而上、奮發(fā)作為，扎實推進制造強國和網(wǎng)絡強國建設，圓滿完成全年目標任務，工業(yè)通信業(yè)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進。

為此，會議要求重點抓好八個方面工作，其中一條便是“提升支撐能力，釋放數(shù)字經(jīng)濟潛能”。繼續(xù)開展網(wǎng)絡提速降費，啟動寬帶網(wǎng)絡“雙G雙提，同網(wǎng)同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業(yè)精準降費，推動大幅降低內(nèi)地與港澳間漫游費，嚴查資費營銷違規(guī)行為。推進網(wǎng)間帶寬擴容以及存量網(wǎng)站與APP的IPv6升級改造。開展商務樓宇寬帶壟斷專項整治。加快5G商用部署，扎實做好標準、研發(fā)、試驗和安全配套工作，加速產(chǎn)業(yè)鏈成熟，加快應用創(chuàng)新。提升行業(yè)監(jiān)管能力，強化網(wǎng)絡實名、IPv6地址和ICP備案管理。

加強基礎設施建設的重要性，各界已形成共識，這將是奠定我國未來數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“硬件”基礎。正如習近平總書記所指出的，“網(wǎng)絡的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。只有加強信息基礎設施建設，鋪就信息暢通之路，不斷縮小不同國家、地區(qū)、人群間的信息鴻溝，才能讓信息資源充分涌流”。

積極布局全光網(wǎng)

自從工業(yè)和信息化部部長苗圩于2011年全國工業(yè)和信息化工作會議上提出“寬帶中國戰(zhàn)略”以來，我國寬帶網(wǎng)絡建設進入全面加速期，覆蓋范圍不斷擴大，傳輸和接入能力不斷增強，寬帶技術創(chuàng)新取得顯著進展，并形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。從而推動了包括電子商務、軟件外包、云計算和物聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。

作為信息通信網(wǎng)絡的“神經(jīng)”，全光網(wǎng)絡是“寬帶中國戰(zhàn)略”的一個重要目標方向。當前，國擁有全球最完整的光通信產(chǎn)業(yè)鏈和最大的制造基地，也已經(jīng)建成全球最大規(guī)模的高速光傳輸接入網(wǎng)絡。

在骨干傳輸網(wǎng)絡方面，我國持續(xù)推進100G/200G/400G持續(xù)傳輸技術演進和網(wǎng)絡部署，并針對高速傳輸中業(yè)務靈活調(diào)度的需求，推進可重構光分叉復用技術的規(guī)模應用。在接入網(wǎng)絡方面，我國將現(xiàn)有光纖接入網(wǎng)絡將逐步向10G PON接入技術升級，推動G比特接入業(yè)務的逐步普及，持續(xù)提升網(wǎng)絡速率。根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2018年上半年，三家基礎電信企業(yè)的光纖接入（FTTH/ O）用戶總數(shù)達到3.35億戶，占固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶總數(shù)的87.3%，較上年末提高3個百分點。

如果按照全光網(wǎng)絡的嚴格定義（全部傳輸、交換、接入都在光域實現(xiàn)的端到端光網(wǎng)絡，控制允許在電域實現(xiàn)），我國當前還沒有完全進入全光網(wǎng)時代，但這一天的到來不會太久。

擴大5G試點

要“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，“建設網(wǎng)絡強國”，5G商用勢在必行。5G網(wǎng)絡將大大提高移動通信網(wǎng)絡的峰值速率和可支持的用戶連接數(shù)，降低通信時延，為實現(xiàn)“萬物互聯(lián)”提供網(wǎng)絡基礎，促進信息通信新技術和新業(yè)務的廣泛應用，提升相關領域生產(chǎn)效率，推動生產(chǎn)方式轉變。

在各方共同努力下，我國5G發(fā)展取得明顯成效，已經(jīng)具備商用的產(chǎn)業(yè)基礎。在標準制定方面，我國企業(yè)全面參與5G國際標準制定，加強5G國際合作，與國際企業(yè)一起推動形成全球統(tǒng)一5G標準。我國提出的5G愿景、概念、需求等獲得了國際標準化組織的高度認可，新型網(wǎng)絡架構等多項關鍵技術被國際標準組織采納。在研發(fā)試驗方面，組織國內(nèi)外企業(yè)構建了多廠家公共測試環(huán)境，分階段有序推進相關測試工作。目前5G技術研發(fā)試驗第三階段已基本完成，華為、中興、大唐等企業(yè)在中頻系統(tǒng)設備方面達到預商用水平，高通、海思等芯片企業(yè)有望在近期提供商用芯片產(chǎn)品。其中華為公司在年初已經(jīng)發(fā)布了全球首款5G 基站核心芯片——華為天罡。

按照2020年5G正式商用的計劃，2019年5G商用試點將規(guī)模鋪展開來。下一步，要進一步加大5G 研發(fā)和創(chuàng)新力度，聚焦于加快突破5G 核心芯片、高頻器件和虛擬化平臺等關鍵技術環(huán)節(jié)，并對5G新型承載技術進行研究，同時加速推進 5G外場試驗，促進性能驗證與產(chǎn)品成熟，通過這些技術熱點的聚焦研究，逐步突破5G規(guī)模商用的關鍵問題和環(huán)節(jié)，“多快好省”地推動我國5G的商用進程，

IPv6升級提速

2017年11月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《推進互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）規(guī)模部署行動計劃》，提出用5到10年時間，形成下一代互聯(lián)網(wǎng)自主技術體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，建成全球最大規(guī)模的IPv6商業(yè)應用網(wǎng)絡，實現(xiàn)下一代互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟社會各領域深度融合應用，成為全球下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重要主導力量。

目前，我國的網(wǎng)絡設施IPv6改造取得階段性成果。三大基礎電信企業(yè)全國30省移動寬帶接入（LTE）網(wǎng)絡均完成端到端IPv6改造，開啟IPv6業(yè)務承載功能；骨干網(wǎng)設備全部支持IPv6，全國13個骨干直聯(lián)點中有5個直聯(lián)點開通IPv6互聯(lián)互通；截至2018年11月，基礎電信企業(yè)分配IPv6地址的LTE和固定寬帶接入網(wǎng)絡用戶總數(shù)超8.65億。

政府和央企發(fā)揮示范帶頭作用，重點互聯(lián)網(wǎng)應用的IPv6升級提速。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年11月，中國大陸93家省部級政府網(wǎng)站中可通過IPv6訪問的網(wǎng)站共有63家，97家中央企業(yè)網(wǎng)站中已有92家；同時，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)對于IPv6升級改造的積極性和主動性也進一步增強。

另外，支撐IPv6發(fā)展的產(chǎn)業(yè)環(huán)境正趨于成熟，已初步形成了政企聯(lián)動、高效協(xié)同、多方參與，以及網(wǎng)絡、應用和終端協(xié)同推進的良好局面。

隨著IPv6的部署，我國下一代互聯(lián)網(wǎng)建設也隨之啟動，并逐漸提速。屆時，我國的網(wǎng)絡基礎設施水平有望大幅提升，并處于世界領先水平。但是，推進IPv6規(guī)模部署專家委員會主任、中國工程院院士鄔賀銓提醒到：在下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進程中，不能摒棄開放的、全球普遍遵循的國際技術標準，在網(wǎng)絡空間安全問題上，要處理好開放與自主、安全與發(fā)展的關系，封閉不等于自主、閉關不等于安全，與世界隔離、跟不上發(fā)展大潮才是最大的不安全；還要正確認識自主創(chuàng)新，不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，也不能“封閉式創(chuàng)新”。

建設“大安全”生態(tài)

對關鍵信息基礎設施來講，全光網(wǎng)絡、5G、物聯(lián)網(wǎng)把虛擬世界和現(xiàn)實世界打通，所有原來對虛擬世界的攻擊都可以傳送到現(xiàn)實世界，通過網(wǎng)絡攻擊就可以破壞水、電、氣、交通、能源等關鍵基礎設施。對社會穩(wěn)定來講，一旦遭受網(wǎng)絡攻擊，社會秩序就會陷入混亂。

所以，網(wǎng)絡安全已經(jīng)從網(wǎng)絡空間，擴展到國家安全、國防安全、關鍵基礎設施安全、社會安全、經(jīng)濟安全和個人安全。沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，更無法建成網(wǎng)絡強國。因此，在大規(guī)模建設信息基礎設施的同時，網(wǎng)絡安全問題不能有絲毫放松。

為此，360集團董事長周鴻祎提出了“大安全”的概念，呼吁樹立“大安全”理念，建設“大安全”生態(tài)，并提出了應對舉措，非常具有現(xiàn)實指導意義。

比如：加強頂層設計，從各自為戰(zhàn)轉向統(tǒng)一防御；出臺促進性政策，做大做強網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)；加速推動信息領域核心技術突破，特別是發(fā)展網(wǎng)絡安全的殺手锏技術。周鴻祎特別強調(diào)：在大安全時代，沒有任何一個企業(yè)、行業(yè)或者政府部門，可以獨自應對網(wǎng)絡上的威脅與挑戰(zhàn)，必須進行跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨部門、跨軍民的大合作，共同建設網(wǎng)絡安全的大生態(tài)。而建立網(wǎng)絡安全的大生態(tài)，一方面需要政、產(chǎn)、學、研、用協(xié)同聯(lián)動；另一方面網(wǎng)絡戰(zhàn)打得贏、防得住要靠軍民融合。