我國切花產(chǎn)品出口特征、存在的問題及對策

王晶　王菁菁

摘 要：近年來，我國切花產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費持續(xù)增長，切花產(chǎn)業(yè)逐漸成長為一個擁有著旺盛需求的產(chǎn)業(yè)。但是當前我國切花產(chǎn)品依然存在著出口附加值仍然不高、出口規(guī)模占世界總出口程度較小、出口經(jīng)常遭遇貿(mào)易壁壘以及出口物流設施較差等情況，這些情況嚴重阻礙了我國切花產(chǎn)品的出口，導致我國切花產(chǎn)業(yè)的競爭力與荷蘭等切花出口大國相比差距較大。基于此，本文從要提高我國切花產(chǎn)品的附加值、改善物流設施、保護切花新品種等方面提出了建議，從而促進我國切花產(chǎn)品的出口，提升我國切花產(chǎn)品的競爭力。

關(guān)鍵詞：出口；競爭力；貿(mào)易壁壘

花卉種植在我國有悠久的歷史，隨著人民生活水平的提高，人們對花卉的需求也進一步的提升。我國切花的種植和產(chǎn)品加工有非常強的勞動密集型特點，同時切花產(chǎn)品屬于高附加值的農(nóng)產(chǎn)品，因此切花產(chǎn)品出口規(guī)模的擴大對提高我國農(nóng)民的收入有重要的意義。經(jīng)過多年的發(fā)展，我國已經(jīng)成為切花出口大國，并展現(xiàn)出了一定的競爭力。雖然在2017年我國切花出口額位列世界第6位，但是與世界切花產(chǎn)品出口大國相比差距依然十分明顯，我國切花產(chǎn)品出口仍然面臨著諸多的問題亟待解決。

一、我國切花產(chǎn)品出口的特征

（一）切花出口的總體規(guī)模不斷提升

據(jù)有關(guān)數(shù)字顯示，2007-2017年我國切花產(chǎn)品出口數(shù)量和金額不斷擴大，2007年切花出口額為0.36億美元，此后切花出口額以年均12%的速度增長，到了2012年切花出口額增長至0.899億美元，是2007年出口額的2.5倍，但2013年切花出口額下降了11.39%，降低至0.797億美元，2014年又增長了10.02%，重回到0.877億美元，2016年出口額達到了歷史最高值的1.06億美元；切花出口數(shù)量也由2007年的0.197億公斤上升到了2017年的0.32億公斤，漲幅達到了62%，年均增速則為5%。切花出口數(shù)量的增長趨勢與切花出口額的增長趨勢不相同，波動并不明顯。2012年切花產(chǎn)品的出口數(shù)量達到0.29億公斤之后出現(xiàn)了短時間的下降，之后逐漸升到了2016年的0.33億公斤，可以看出，我國切花產(chǎn)品的出口規(guī)模在逐年上升，切花產(chǎn)品的出口量和出口額增速明顯。

（二）不同切花產(chǎn)品出口規(guī)模差異較大

在我國的切花產(chǎn)品中，玫瑰、康乃馨、白蘭、菊花、宴會用的新鮮切花和花束以及宴會用的干切花和花束六類產(chǎn)品，在全部切花出口中所占份額存在著比較大的波動。如，2007年康乃馨在全部出口中所占的比重最高為35.25%，2008年康乃馨的出口份額就下降到29.20%，雖然2009年康乃馨的出口份額又增加至歷史的最高點35.7%，但此后康乃馨出口在全部出口中的比重一直處于下降的趨勢，到了2017年康乃馨出口份額已經(jīng)下降到22.72%。近年來，宴會用的鮮切花和花束的出口份額處于波動上升的狀態(tài)，2007年宴會用的鮮切花和花束在全部切花出口中的比重為20.15%，排在第二位，除了在2008年、2009年和2013年存在微弱的下降，從2010年開始宴會用的鮮切花和花束所占出口份額開始快速的提升，2012年已經(jīng)超過康乃馨排在出口的第一位，2017年出口額在全部出口中的份額已經(jīng)增加至36.72%，遠高于其他五類切花產(chǎn)品的出口份額。菊花的出口份額有微弱的增長，2007年菊花出口金額占全部切花產(chǎn)品出口的比重為18.07%，排在第三位，2007-2015年菊花的出口份額雖然個別年份存在微弱的下降，總體上一直都是增加的，2015年出口份額在全部出口中的比重已經(jīng)增加至30.22%，僅次于宴會用的鮮切花和花束排在第二位，但2017年出口份額下降到25.87%，雖然份額下降了但仍在全部產(chǎn)品中排在第二位。宴會用的干切花和花束的出口份額一直在下降，2007年宴會用的干切花和花束出口金額在全部出口中的比重排在第四位所占份額為15.01%，2008年增加至18.65%的歷史最高水平，此后該產(chǎn)品的出口份額一直處于下降的狀態(tài)，到2017年該產(chǎn)品出口只占全部切花出口的3.01%。鮮玫瑰和蘭花的出口份額相對比較穩(wěn)定波動幅度較小，鮮玫瑰所占份額最高為2010年的12.35%，最低為2015年的8.41%。蘭花的出口份額一直處于比較低的水平，只有2015年出口額所占份額超過了1%，其余年份都低于1%，在2011年甚至只有0.1%。

（三）切花產(chǎn)品的出口目的地相對集中但不同貿(mào)易對象存在較大波動

我國切花產(chǎn)品的出口目的地相對比較集中，一直集中在東亞和東南亞地區(qū)。在2007-2017年間，日本、韓國等八個主要切花出口目的地的出口額合計占我國全部切花出口份額平均為87.9%。2012年，這八個主要貿(mào)易伙伴的出口額更是占到我國當年全部切花出口的93.8%。近幾年，這幾個貿(mào)易對象的出口份額出現(xiàn)了一定程度的下降，2017年所占份額降至76.9%。日本一直是我國切花產(chǎn)品出口的第一大市場，但是出口份額卻一直在下降，2007年對日本切花產(chǎn)品出口占我國全部切花出口的60.5%。2007-2011年對日本切花出口的份額一直保持在50%以上，2012年下滑到47.2%，但2013年又上升到50.3%。從2014年開始，我國對日本切花出口的份額開始逐年下降，2017年已經(jīng)下降到37.2%，遠遠低于2007年的水平。截止到2017年，韓國已經(jīng)上升為我國切花出口的第三大市場，出口份額已經(jīng)從2007年的2.3%增長為2017年的13.1%，漲幅明顯。中國向泰國和越南出口切花的份額有明顯的波動，向泰國出口切花的份額從2007年的5.8%迅速增長到了2012年的15.6%，隨后又逐漸降到了2017年的8.3%，在11年間雖然有一定的增長。但是波動十分明顯；向越南出口切花的份額從2007年的不足0.1%增長到了2017年的2.1%，其中在2012年和2014年分別達到了13.3%和12.8%，波動也十分明顯。中國向菲律賓和澳大利亞的切花出口份額的增長幅度較小，向新加坡和馬來西亞出口切花的份額有小幅度的下滑，總體來看，中國對這四個國家的切花出口份額沒有明顯的變化。

二、我國切花產(chǎn)品出口存在的問題

（一）出口產(chǎn)品附加值低、質(zhì)量不高

切花是一種附加值相對來說比較高的農(nóng)產(chǎn)品，切花出口產(chǎn)品的價格在一定程度上反映了切花的經(jīng)濟效益。2007年，我國蘭花出口價格為每公斤7.08美元，此后兩年略有提高，到2010年一下提高到每公斤17.11美元，但2011年又減少至2.04美元，一年內(nèi)每公斤就下降了15美元，但維持了2011和2012年兩年的低位以后，2013-2015年蘭花出口價格快速的提升至每公斤29.17美元，而2016又下降到24.95美元，到了2017年又增長到了30美元左右，這明顯高于荷蘭和哥倫比亞兩大切花出口強國，2017年荷蘭的蘭花出口價格僅為11美元，哥倫比亞的蘭花出口價格也僅為18美元。宴會用的干切花和花束價格從2010年開始一直處于增長的態(tài)勢，從每公斤5.49美元增長到每公斤12.78美元，但是這仍遠遠低于哥倫比亞和厄瓜多爾的宴會用的干切花的出口價格，哥倫比亞的宴會用的干切花出口價格在2017年達到了41美元，厄瓜多爾則達到了45美元。鮮玫瑰、康乃馨、宴會用的鮮切花和花束以及菊花等其余四類花卉產(chǎn)品的價格相對較低，并且波動幅度也較小，11年間的價格一直在每公斤5美元以下，這與世界上切花出口大國的價格差距明顯，2017年荷蘭的玫瑰、康乃馨以及宴會用的鮮切花的出口價格均在7美元左右，甚至切花出口額不及中國的意大利的切花出口價格也高于中國，2017年意大利出口的鮮玫瑰、康乃馨、宴會用的鮮切花和花束以及菊花的價格均在5美元以上。可見，我國出口切花產(chǎn)品的價格偏低，出口附加值并不高。

（二）出口規(guī)模在世界總出口中的比重低

我國的切花出口規(guī)模雖然得到了快速的發(fā)展，但在世界切花出口中的地位卻一直保持在非常低的水平。2017年，世界切花出口排名前10位國家的出口貿(mào)易總額約為75.65億美元，占世界切花產(chǎn)品總出口額的92.5%。其中，荷蘭的出口額以42億美元高居榜首，其出口額占世界總出口額的51.44%，明顯高于其他國家，在切花產(chǎn)品的出口上擁有絕對的優(yōu)勢地位。除了荷蘭之外，哥倫比亞和厄瓜多爾的切花產(chǎn)品出口份額均超過了10%，肯尼亞的切花產(chǎn)品出口份額也超過了5%，哥倫比亞切花產(chǎn)品的出口額將近14億美元，厄瓜多爾切花產(chǎn)品的出口額達到了8.8億美元，肯尼亞的切花產(chǎn)品出口額則為5.4億美元，雖然不及荷蘭的切花產(chǎn)品出口額，但也明顯高于我國切花產(chǎn)品的出口額。2017年我國的切花產(chǎn)品出口額僅為1.03億美元，所占比重也僅為1.27%，遠遠落后于荷蘭等切花出口大國，但是我國的切花產(chǎn)品出口額仍然排名世界第六位，與其余國家相比仍有一定的優(yōu)勢。

（三）遭遇貿(mào)易壁壘頻繁

隨著我國鮮切花產(chǎn)品的出口量的增加，一些進口國家為保護本國的利益，對進口的切花提出了更加嚴格的檢驗檢疫要求，如日本在切花的進口檢疫上，采用了苛刻的檢疫標準。切花菊等植物產(chǎn)品進口到日本，僅能由農(nóng)林水產(chǎn)省指定的港口或者機場進入，并且進口切花菊的抽檢比率高達10%，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)含有有害性的生物就會立刻銷毀全部商品，一旦商品被要求銷毀，中國的出口企業(yè)必須支付高額的銷毀費用。在最新的《植物防疫法實施規(guī)則》中規(guī)定，除了表中列舉的50種昆蟲、2種線蟲、4種真菌及細菌等有害生物之外，“對本表中未列舉的有害動植物比照本表措施執(zhí)行”。這項規(guī)定使日本的執(zhí)法標準不統(tǒng)一，檢疫官員的裁量權(quán)力過大，進口商也難以預料出口的切花產(chǎn)品是否會被處理；荷蘭進口的花卉不僅要滿足歐盟的一般檢疫標準，還要滿足荷蘭本國的特殊的檢疫要求，并且貨物在第三國轉(zhuǎn)口時，要確認是否會感染有害生物，中國出口到荷蘭的部分花卉也需要滿足特殊要求，比如蘭科植物的切花，所屬產(chǎn)地中不能有棕櫚薊馬，或者出口之前官方檢查不含有棕櫚薊馬這種生物。嚴格的檢疫標準也加大了我國切花出口的成本，嚴重影響了我國切花的出口。

（四）出口物流運輸基礎設施較差

相對于其他商品而言，鮮切花產(chǎn)品需要更加穩(wěn)定的儲藏運輸條件。首先，切花產(chǎn)品較為脆弱，對冷藏運輸條件要求很高，在運輸過程中需要滿足低溫、高濕，防擠壓等要求，運輸時最好使用帶水運輸?shù)姆绞?，因為干運會使鮮切花在物流過程中的損耗率高達20%；其次，切花產(chǎn)品需要較嚴格的包裝：包裝必須滿足隔熱、保水、能抗沖擊、需要盡可能少的暴露時間和運輸儲藏時間等要求，并盡可能的降低切花腐爛的情況，以滿足消費者對新鮮切花的需求，因此專業(yè)物流對于切花的運輸非常重要。但是，我國現(xiàn)有的物流運輸業(yè)并不滿足切花的運輸需求，一方面，由于我國的切花生產(chǎn)較為分散，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，大型的切花生產(chǎn)企業(yè)較少，切花生產(chǎn)和銷售具有季節(jié)性等特點使得切花產(chǎn)品的物流的組織較為困難；另一方面，我國的物流運輸業(yè)主要是針對普通商品，對鮮切花的冷鏈物流的關(guān)注較少，目前我國冷鏈物流經(jīng)營公司小而散，冷鏈航空貨運經(jīng)營公司就更少，能實現(xiàn)保鮮、冷藏、包裝、運輸?shù)热汤滏溛锪鞣盏墓靖巧俣稚?。并且，我國鮮切花的運輸損耗很大，我國的鮮切花物流計費多采用以體積或者包裝單位計費，花農(nóng)為節(jié)約運費而采用擠壓式包裝，導致運輸損耗在30%以上，長途運輸損耗率為40%，即使是采用航空運輸，若不采用全程冷鏈，其損耗率也高達15%，但是花卉運輸發(fā)達的荷蘭，能夠依靠發(fā)達的冷鏈物流能將花卉的損耗率控制在2%，并且能在1天內(nèi)送達全球大多數(shù)國家和地區(qū)。

三、擴大我國切花產(chǎn)品出口的對策建議

（一）加大對切花產(chǎn)品的科研投入，增加產(chǎn)品附加值

在切花的生產(chǎn)過程中，不論是切花的種球培養(yǎng)還是玻璃溫室技術(shù)革新，都需要科技的支持。我國目前切花產(chǎn)業(yè)的科研能力有限，切花新品種的投入研發(fā)時間較長，所需要的成本高，這在一定程度上削弱了企業(yè)對科研的投入力度，導致我國出口的切花缺乏較高的價值。因此，為提高切花的產(chǎn)品附加值，首先要增強自身的科技創(chuàng)新能力，進一步加大對技術(shù)型人才的培養(yǎng)，這樣才能逐步擺脫對國外的技術(shù)依賴，提升切花產(chǎn)品的附加值。目前，我國有以中國農(nóng)業(yè)科學院蔬菜花卉研究所為代表的多個花卉研究所，各省的農(nóng)科院下基本會設立花卉研究所用來研究切花的新品種，有以北京林業(yè)大學為主的全國多所農(nóng)林類院校設有與切花相關(guān)的專業(yè)，為我國切花行業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大量的專業(yè)型人才。我國可以一方面繼續(xù)加大對從事切花研究的高等院校和研究所的財政投入力度，加強切花國家級重點實驗室的建設，鼓勵優(yōu)秀的切花專業(yè)的畢業(yè)生從事所學的專業(yè)；另一方面，對有意向進行切花新品種研究的企業(yè)也應該給予一定程度上的政策支持，發(fā)揮企業(yè)和科研機構(gòu)在研制切花新品種的培育、研發(fā)和推廣中的作用；其次，對于優(yōu)秀的切花種植者的工資報酬也應有更進一步的增加，這樣既可以引進專業(yè)的切花種植者，也可以避免優(yōu)秀的切花種植者流向其他行業(yè)。

（二）完善切花質(zhì)量監(jiān)控體系，規(guī)避貿(mào)易壁壘

建立與國際市場接軌的質(zhì)量標準，這對于我國在出口切花產(chǎn)品時規(guī)避貿(mào)易壁壘的意義重大。荷蘭政府有著嚴格的花卉審查標準，荷蘭各類花卉產(chǎn)品的質(zhì)量標準均由花卉業(yè)協(xié)會根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)呈法案制定，有全球通行的 MPS 花卉認證和 VBN 標準。荷蘭的花卉公司的產(chǎn)品只有獲得了質(zhì)量檢驗合格認證書之后才可以在市場流通，因質(zhì)量不達標導致拍賣失敗的花卉產(chǎn)品將直接被處理不會進入市場。這種嚴格的花卉質(zhì)量控制體系值得我國的切花產(chǎn)業(yè)學習，首先，應該在切花生產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、流通以及消費等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，切花的生產(chǎn)企業(yè)應逐步推進自己的生產(chǎn)設備更新，檢疫部門也應深入到切花生產(chǎn)的基層中，為花農(nóng)提供技術(shù)指導，幫助花農(nóng)或者企業(yè)生產(chǎn)出滿足國外檢疫標準的產(chǎn)品，提升我國切花產(chǎn)品的質(zhì)量；其次，對于銷量較大的切花產(chǎn)品，先要建立嚴格的市場準入制度，凈化切花市場，堅決杜絕以次充好的現(xiàn)象，建立消費者對產(chǎn)品的信任；最后應該以國際上的準入標準為參照，建立與國際接軌的質(zhì)量監(jiān)督標準，根據(jù)國際上不斷更新的質(zhì)量標準來逐步完善自己的質(zhì)量標準，完善我國現(xiàn)有的動植物檢疫法規(guī)，對切花的出口要進行嚴格的自我檢查，避免將含有有害生物的切花出口到別國，這對于縮短我國切花出口的通關(guān)時間、提高物流效率、規(guī)避技術(shù)性貿(mào)易壁壘、進一步促進我國切花產(chǎn)品的出口具有重要意義。

（三）改善物流條件，減少運輸損耗

冷鏈物流的發(fā)展一直制約著我國切花產(chǎn)品的出口，因此，必須要加快建設切花冷鏈物流的基礎建設。首先，要在一些具有切花產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地區(qū)（如：云南、浙江等）建立切花冷鏈物流和冷藏倉庫設施，形成系統(tǒng)的冷鏈設施，切花物流企業(yè)應該進一步引進先進的物流技術(shù)和專業(yè)人才，提高物流水平。其次，針對我國切花物流企業(yè)規(guī)模小，物流設施落后的現(xiàn)象，應鼓勵那些既有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢又有產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地區(qū)的冷鏈物流企業(yè)兼并或者重組，形成具有先進經(jīng)營理念和管理方式的實力雄厚的企業(yè)，這樣這些冷鏈物流企業(yè)既具有一定的核心競爭力，又具有專業(yè)的服務來滿足花農(nóng)或者消費者的需求，保證切花在運輸?shù)倪^程中不會被損壞。最后，應建立一個有效的切花電子商務交易平臺，目前，我國綜合型的電子商務平臺如：天貓、京東、淘寶等涉及的商品范圍較廣，專業(yè)的切花電子商務平臺則較少，縱觀世界上主要的切花出口大國的主要切花電子商務平臺主要是專業(yè)性平臺，這就需要政府、切花的龍頭企業(yè)、切花行業(yè)協(xié)會來進行積極的引導，建立健全切花電子商務平臺，將不同的信息匯總并發(fā)布，進行交易，并建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)生產(chǎn)、市場和消費之間的有效對接，提高物流效率并降低物流成本，促進切花產(chǎn)品的出口。

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