高榮生警務(wù)室：社區(qū)警務(wù)出新招 景區(qū)治安破難題

近年來，杭州西湖景區(qū)公安分局積極探索創(chuàng)新，在轄區(qū)靈隱派出所高榮生警務(wù)室設(shè)立臨時黨支部，高標(biāo)實(shí)施黨建引領(lǐng)下的社區(qū)警務(wù)工作，并與黨委政府社區(qū)綜合治理同頻共振，走出了“新時代旅游景區(qū)楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新路子，實(shí)現(xiàn)了“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的目標(biāo)，取得了良好成效。

開辟社區(qū)警務(wù)工作“新戰(zhàn)場”

杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)茅家埠社區(qū)是典型“景中村”，由于條塊分割嚴(yán)重，治安基礎(chǔ)薄弱，曾經(jīng)一度鄰里糾紛層出不窮，成為美麗西湖景區(qū)的一大難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。對此，景區(qū)公安分局多次深入調(diào)查研究，采取黨建破題。積極向上級匯報(bào)，爭取黨委政府支持。轄區(qū)靈隱派出所多次與茅家埠社區(qū)黨總支溝通協(xié)調(diào)，有效推動將社區(qū)警務(wù)工作納入到村黨總支工作之中，讓基層黨組織出面來統(tǒng)領(lǐng)、牽頭茅家埠社區(qū)治理建設(shè)，明確了基層黨組織在社區(qū)警務(wù)、平安建設(shè)、社區(qū)管理等社會治理工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位與作用，徹底解決了無人統(tǒng)領(lǐng)牽頭導(dǎo)致力量分散無法形成合力的難題。

創(chuàng)新成立臨時黨支部，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)綜合治理。在前期充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，2018年7月1日，高榮生警務(wù)室臨時黨支部正式成立，這是杭州市第一個建在警務(wù)室上的黨支部，是杭州公安機(jī)關(guān)的一次黨建工作創(chuàng)新。臨時黨支部以茅家埠村、股份合作社、轄區(qū)單位、警務(wù)室及群防群治力量等30余名黨員為基礎(chǔ)，形成“支部議事”的工作機(jī)制，把原來分散的各方力量凝聚在黨支部領(lǐng)導(dǎo)之下、融合在黨支部議事之中，形成了“支部引領(lǐng)、黨員帶頭、公眾參與”的新型社區(qū)警務(wù)工作模式。

發(fā)揮先鋒作用，展示“示范崗”的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。高榮生警務(wù)室臨時黨支部成立伊始，就主動勇挑重?fù)?dān)，向最難啃的棘手問題、老大難問題開戰(zhàn)。比如，針對轄區(qū)出租房安全隱患突出問題，社區(qū)與警務(wù)室商議后，決定進(jìn)行整改。為減輕村民經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，警務(wù)室深入聽取村民意見，反復(fù)商議方案，聘請專業(yè)指導(dǎo)，通過統(tǒng)一訂購、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一收支等方法，較好解決了消防四件套配置、電氣線路穿管、電動車集中充電等難點(diǎn)。全村183處出租房得到全面整治，850余處消防、治安隱患得到安全整改。

開拓社區(qū)警務(wù)工作“新模式”

高榮生警務(wù)室堅(jiān)持關(guān)口前移、先行把關(guān)、防范優(yōu)先的原則，加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作研究，將警務(wù)室建設(shè)成實(shí)戰(zhàn)化的前沿陣地和戰(zhàn)斗小組，形成了警務(wù)室“治理總臺、服務(wù)前臺、防范平臺”特色做法，全面做實(shí)、做細(xì)、做精社區(qū)警務(wù)工作。

依托平臺，研發(fā)新系統(tǒng)。為及時全面掌握各基礎(chǔ)要素情況，高榮生警務(wù)室借助基層治理體系“四個平臺”建設(shè)之機(jī)，自主研發(fā)了“茅家埠綜合管理服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)根據(jù)實(shí)際警務(wù)需求，將基層社區(qū)警務(wù)相關(guān)管理模塊進(jìn)行有效整合，集基礎(chǔ)信息錄入、可視化層級管理、實(shí)時化預(yù)警預(yù)防為一體，做到對轄區(qū)人、事、物、單位（部位）等基礎(chǔ)管控要素全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管控信息化，解決了系統(tǒng)林立、數(shù)據(jù)壁壘的難題，提升了社區(qū)警務(wù)管理的服務(wù)能力和水平。

前置審核，優(yōu)化新管理。針對轄區(qū)出租房多、民宿賓館多的實(shí)際情況，高榮生警務(wù)室全面推進(jìn)出租房“旅館式”管理，對轄區(qū)45家單位員工招錄進(jìn)行前置審核，對入住轄區(qū)的流動人口統(tǒng)一辦理居住登記，及時有效掌握流動人口的底數(shù)。同時，按照轄區(qū)出租房屋結(jié)構(gòu)、消防隱患、治安防范、房東履職等四個方面內(nèi)容，由民警會同社區(qū)干部進(jìn)行定期走訪、實(shí)地評估、突擊檢查，根據(jù)實(shí)地查看情況，按紅色不及格、黃色及格、綠色良好、藍(lán)色優(yōu)秀確定四個不同的等級，全部轉(zhuǎn)化成數(shù)據(jù)信息，讓信息高效、精準(zhǔn)服務(wù)社區(qū)治理工作。

立體宣傳，深化新防范。高榮生警務(wù)室充分發(fā)揮管理鄰近名勝區(qū)安防體驗(yàn)館的優(yōu)勢，分期分批組織轄區(qū)單位員工、村民群眾、中小學(xué)校師生到安防體驗(yàn)館實(shí)地參觀體驗(yàn)、培訓(xùn)教育。警務(wù)室團(tuán)隊(duì)綜合可視媒體、“互聯(lián)網(wǎng)+”、互動體驗(yàn)等手段，以感官化、體驗(yàn)式安全防范為重點(diǎn)，整合設(shè)立了消防、禁毒等5個主題式安防微課堂，讓群眾更直接地體驗(yàn)各類安防知識。在此基礎(chǔ)上，先后拓展開設(shè)“安防小學(xué)堂”“時時小課堂”和“路邊小講堂”，進(jìn)一步普及了安全常識。

開創(chuàng)社區(qū)綜合治理“新格局”

高榮生警務(wù)室緊跟時代潮流，緊貼轄區(qū)實(shí)際，繼承發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，用社區(qū)警務(wù)推動社區(qū)綜合治理，持續(xù)探索新手段新方法，不斷夯實(shí)茅家埠社區(qū)“共建共治共享”的實(shí)踐基礎(chǔ)。

“公安+社區(qū)”相融合，在齊抓共管上精準(zhǔn)發(fā)力。全面推進(jìn)警務(wù)室與社區(qū)有機(jī)融合，做到信息互聯(lián)互通、安全共聯(lián)共防、應(yīng)急齊動齊處、難題共商共治。在出租私房防盜門窗的開啟式改造中，社區(qū)多次召開房東大會，警務(wù)室團(tuán)隊(duì)成員深入群眾家中，用大量的火災(zāi)事故與教訓(xùn)來幫助群眾提高認(rèn)識。通過采取廣泛動員、黨員帶頭、內(nèi)宣外聯(lián)、適度補(bǔ)助等方式，在25天內(nèi)完成全村出租房850余扇“可開啟式防盜窗”改建工程。

“群防+技防”相融合，在治安防控上精準(zhǔn)發(fā)力。在警務(wù)室團(tuán)隊(duì)主導(dǎo)下，一方面，先后成立了33家單位組成的“平安聯(lián)盟”、30名村民組成的“平安巡防隊(duì)”、102名社會力量組成的“平安志愿者”、183名房東組成的“房東協(xié)會”等四支社會力量，定期組織培訓(xùn)和日常演練、巡防工作。同時，全面梳理轄區(qū)“鄉(xiāng)賢”資源，讓高僧、律師、村干部、單位協(xié)會負(fù)責(zé)人等參與糾紛調(diào)解，并總結(jié)了“串、摸、化、防、融”五字要訣，精準(zhǔn)化解矛盾糾紛。

“服務(wù)前臺+載體創(chuàng)新”相融合，在為民服務(wù)上精準(zhǔn)發(fā)力。警務(wù)室團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持全年無休，實(shí)行“5+2+1”（5指周一到周五工作日、2指雙休日、1指每周一個晚上）的開門便民服務(wù)，同時聯(lián)合街道、村打造“黨群服務(wù)中心”，開展便民利民服務(wù)，免費(fèi)提供體檢、理發(fā)、咨詢等服務(wù)，主動將工作置于群眾的眼皮底下，服務(wù)群眾實(shí)打?qū)?，接受監(jiān)督硬碰硬。同時，創(chuàng)建了15個微信工作群，按照村干部、網(wǎng)格信息員、餐飲企業(yè)、學(xué)校等不同群體進(jìn)行分類，警務(wù)室團(tuán)隊(duì)定期發(fā)布案件防范預(yù)警、協(xié)查線索通報(bào)等信息，實(shí)時開展宣傳服務(wù)，實(shí)時接收群眾反映的意見建議、線索舉報(bào)。