改革開放40年來交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠緩解要素錯(cuò)配么？

張陳一軒 任宗哲

內(nèi)容提要根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)驗(yàn)研究，指出緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象能夠有效提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。本文通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠有效緩解我國長期以來要素錯(cuò)配的現(xiàn)象。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資可通過鼓勵(lì)要素自由流動、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級以及優(yōu)化營商環(huán)境，有效地改善地區(qū)層面要素錯(cuò)配的現(xiàn)象。同時(shí)，從時(shí)間和地區(qū)維度的分析也進(jìn)一步驗(yàn)證了交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能緩解要素錯(cuò)配的現(xiàn)象，并指出，在我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的時(shí)期，可以通過推動區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升，有效改善資源錯(cuò)配現(xiàn)象，提高全要素生產(chǎn)水平。因此，在改革開放40年后，下一步改革的重點(diǎn)應(yīng)是要素市場化改革，激發(fā)要素活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的改革動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞交通基礎(chǔ)設(shè)施投資資本要素錯(cuò)配勞動要素錯(cuò)配

〔中圖分類號〕F127;F512〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2019）01-0010-08

一、引言

黨的十九大報(bào)告指出，實(shí)現(xiàn)要素市場化配置是經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)，而要素自由流動則是經(jīng)濟(jì)體制改革預(yù)期達(dá)成的重要目標(biāo)。①改革開放40年來，中國經(jīng)濟(jì)取得了較為快速的發(fā)展，而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為中國經(jīng)濟(jì)做出了重要貢獻(xiàn)。②但是原有的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式使得發(fā)展的空間逐漸縮小，所以通過改善要素配置效率以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，逐漸成為下一步的改革方向。同時(shí)，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)的背景下，宏觀經(jīng)濟(jì)增長放緩、企業(yè)創(chuàng)新能力整體較弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對失調(diào)以及區(qū)域發(fā)展差距較大等結(jié)構(gòu)性問題，以及廣泛存在于企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間以及地區(qū)間的資源錯(cuò)配現(xiàn)象問題突出。作為“社會先行資本”，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，可以起到優(yōu)化當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境，促進(jìn)區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展，緩解要素錯(cuò)配的作用，進(jìn)而達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長的目的。

長期以來，改善要素錯(cuò)配現(xiàn)象作為提升經(jīng)濟(jì)效率的關(guān)鍵問題，其成因、測度等都是研究的熱點(diǎn)問題。③

* 基金項(xiàng)目：國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目“我國經(jīng)濟(jì)增長效率損失研究：基于要素空間錯(cuò)配下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的分析”（71703121）;中國博士后科學(xué)基金特別資助項(xiàng)目“市場扭曲、要素空間錯(cuò)配與經(jīng)濟(jì)增長效率損失”（2018T111087）;教育部人文社會科學(xué)青年項(xiàng)目“要素空間錯(cuò)配下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡與經(jīng)濟(jì)增長效率損失研究”（17YJC790158）;陜西省軟科學(xué)面上項(xiàng)目“創(chuàng)新要素空間配置驅(qū)動陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級及布局優(yōu)化路徑研究”（2018KRM037）;西北大學(xué)研究生自主創(chuàng)新項(xiàng)目“中國社會政策的消費(fèi)溢出效應(yīng)研究：基于城鄉(xiāng)一體化的驅(qū)動”（YZZ17001）

① 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告》，人民出版社，2017年，第2頁。

② 張軍、高遠(yuǎn)、傅勇、張弘：《中國為什么擁有了良好的基礎(chǔ)設(shè)施？》，《經(jīng)濟(jì)研究》2007年第3期。

③ 張建華、鄒鳳明：《資源錯(cuò)配對經(jīng)濟(jì)增長的影響及其機(jī)制研究進(jìn)展》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài)》2015年第1期。

“要素錯(cuò)配”就是在假定所有企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為凸性的條件下，生產(chǎn)要素未按照邊際產(chǎn)出相等原則自由配置，從而造成整個(gè)社會福利以及效率的損失。陳永偉：《資源錯(cuò)配：問題、成因和對策》，博士學(xué)位論文，北京大學(xué)光華管理學(xué)院，2013年，第9頁。而緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象則會提高全要素生產(chǎn)率水平，有助于一個(gè)地區(qū)長期的經(jīng)濟(jì)增長。

Aschuer將政府的公共基礎(chǔ)設(shè)施投資支出和消費(fèi)性支出進(jìn)行了區(qū)分，David Alan Aschuer， “Is Public Expenditure Productive？” Journal of Monetary Economics， vol.23， no.2， 1989， pp.177～200.而Barro將基礎(chǔ)設(shè)施投資作為內(nèi)生增長模型的一個(gè)重要影響因素進(jìn)行考慮。Barro， “Government Spending in a Simple Model of Endogenous Growth，” Journal of Political Economy， vol.98， no.5， 1990， pp.103～125.Ramos使用印度的高速公路數(shù)據(jù)研究了交通基礎(chǔ)設(shè)施與要素錯(cuò)配的關(guān)系。R.Ramos， M.Garca-A-Santana and J.Asturias， “Misallocation， Internal Trade， and the Role of Transportation Infrastructure，” Society for Economic Dynamics Meeting Paper， no.1035， 2014.周海波等人運(yùn)用中國的數(shù)據(jù)驗(yàn)證后發(fā)現(xiàn)，對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資能夠緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象。周海波、胡漢輝、謝呈陽、戴萌：《地區(qū)資源錯(cuò)配與交通基礎(chǔ)設(shè)施：來自中國的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2017年第1期。雖然交通基礎(chǔ)設(shè)施的空間溢出效應(yīng)受到了部分學(xué)者的關(guān)注，但是交通基礎(chǔ)設(shè)施的資本存量卻不存在空間自相關(guān)現(xiàn)象。呂承超、朱英俊：《交通基礎(chǔ)設(shè)施、時(shí)空依賴與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長》，《軟科學(xué)》2016年第9期。

以美國作為改善要素配置的標(biāo)準(zhǔn)比較發(fā)現(xiàn)，中國和印度的全要素生產(chǎn)率水平將會分別提高30%-50%和40%-60%。Hsieh Klenow， “Misallocation and Manufacturing TFP in China and India，” The Quarterly Journal of Economics， vol.124， no.4， 2009， pp.1403～1448.如果排除所有導(dǎo)致資本和勞動力要素錯(cuò)配因素，中國的勞動要素和資本要素將分別提升全要素生產(chǎn)率10.1%和7.3%。龔關(guān)、胡關(guān)亮：《中國制造業(yè)資源配置效率與全要素生產(chǎn)率》，《經(jīng)濟(jì)研究》2013年第4期。

通過總結(jié)現(xiàn)有研究可以發(fā)現(xiàn)，關(guān)于要素錯(cuò)配的問題大多集中于整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，而缺乏對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的要素錯(cuò)配問題進(jìn)行深入研究;與此同時(shí)，現(xiàn)有對于區(qū)域?qū)用嬉劐e(cuò)配問題的關(guān)注相對較少，有的研究只針對區(qū)域內(nèi)要素錯(cuò)配問題，而缺乏對區(qū)域間要素錯(cuò)配問題的研究。因此本文所做出的貢獻(xiàn)主要有以下幾點(diǎn)：首先，闡述交通基礎(chǔ)設(shè)施投資影響區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的要素錯(cuò)配的作用機(jī)理;其次，采用系統(tǒng)GMM模型驗(yàn)證交通基礎(chǔ)設(shè)施投資影響資源錯(cuò)配的機(jī)制;最后，研究了不同時(shí)間和區(qū)域內(nèi)，交通基礎(chǔ)設(shè)施影響要素錯(cuò)配的關(guān)系。本文試圖回答以下基本問題：交通基礎(chǔ)設(shè)施投資是否能夠緩解存在于區(qū)域?qū)用娴囊劐e(cuò)配？隨著時(shí)間的演進(jìn)，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資緩解要素錯(cuò)配的程度是否加大？

二、作用機(jī)理和假說

1.作用機(jī)理

（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于生產(chǎn)要素在區(qū)域間的自由流動。

緩解區(qū)域間要素錯(cuò)配現(xiàn)象就是要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動。交通基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q定了勞動力的遷移方向，同時(shí)也對企業(yè)的生產(chǎn)選址具有決定性影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資水平的提升，能夠降低企業(yè)運(yùn)輸成本，優(yōu)化經(jīng)營環(huán)境，吸引企業(yè)投資設(shè)廠。當(dāng)一個(gè)地區(qū)的企業(yè)數(shù)量較多時(shí)，其提供的工作機(jī)會也就越多，能夠吸引勞動力的流入。另一方面，由于交通基礎(chǔ)設(shè)施具有正外部性，能夠連接地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)活動，擴(kuò)大市場交易范圍，進(jìn)而降低企業(yè)在區(qū)域間的運(yùn)輸成本，提高要素配置效率。

（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施投資有利于地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而緩解地區(qū)內(nèi)要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

交通基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其生產(chǎn)性存在一定的“外部效應(yīng)”，是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力。李平、王春暉、于國才：《基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文獻(xiàn)綜述》，《世界經(jīng)濟(jì)》2011年第5期。交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升為企業(yè)生產(chǎn)提供了良好的外部生產(chǎn)環(huán)境，便于企業(yè)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，降低了交通成本，也可促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)之間的聯(lián)系，發(fā)揮規(guī)模報(bào)酬遞增效應(yīng)，達(dá)到優(yōu)化企業(yè)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的作用。另外，交通基礎(chǔ)設(shè)施作為服務(wù)業(yè)的一部分，其投資水平的提高可以提升服務(wù)業(yè)比重，緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

（3） 交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠優(yōu)化營商環(huán)境，提升競爭觀念，提升地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)效率。

加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施的供給力度，增強(qiáng)地區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交流，縮減產(chǎn)業(yè)聯(lián)系成本。交通基礎(chǔ)設(shè)施完善的地區(qū)，其運(yùn)輸成本相對較低，也就能夠吸引更多的廠商進(jìn)行投資建廠，整個(gè)地區(qū)的營商環(huán)境也會得到優(yōu)化。市場分割是地方政府為實(shí)現(xiàn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的利益最大化，限制要素自由流動的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。Alwyn Young， “The Razors Edge： Distortions and Incremental Reform in the Peoples Republic of China，” The Quarterly Journal of Economics， vol.115， no.4， 2002， pp.1091～1135.這種地方市場分割現(xiàn)象會扭曲要素配置效率，惡化產(chǎn)出結(jié)構(gòu)，而加大對交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資則會緩解市場分割現(xiàn)象。范欣、宋冬林、趙新宇：《基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打破了國內(nèi)市場分割嗎？》，《經(jīng)濟(jì)研究》2017第2期。

2.理論假說

假說1：交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠緩解地區(qū)層面的要素錯(cuò)配現(xiàn)象，提升資源配置效率。

提高交通基礎(chǔ)設(shè)施投入水平，能夠縮減市場交易環(huán)節(jié)，擴(kuò)大市場范圍，彌合市場分割，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，進(jìn)而緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象。首先，交通基礎(chǔ)設(shè)施能夠?qū)⒏鞯貐^(qū)緊密連接在一起，降低地區(qū)間企業(yè)運(yùn)輸成本，促進(jìn)要素自由流動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。其次，交通基礎(chǔ)設(shè)施投入水平的擴(kuò)大，能夠擴(kuò)大非農(nóng)部門的比重，改變制造業(yè)的布局形式，增強(qiáng)市場競爭程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，進(jìn)而提高產(chǎn)業(yè)間的要素配置效率。最后，增加交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠擴(kuò)大市場范圍，增強(qiáng)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)交流，提升地區(qū)競爭強(qiáng)度，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)而緩解地區(qū)層面的要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

假說2：交通基礎(chǔ)設(shè)施投資在不同時(shí)段緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象的程度不同。

改革開放40年來，基礎(chǔ)設(shè)施支撐了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長。而交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長具有短期效應(yīng)和長期效應(yīng)。在短期內(nèi)，可以擴(kuò)大一個(gè)地區(qū)的投資水平，創(chuàng)造較多的就業(yè)崗位，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;從長期來看，可以保證一個(gè)地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定增長。而區(qū)域政策有可能會影響交通基礎(chǔ)設(shè)施對要素錯(cuò)配現(xiàn)象的改善程度。

綜上所述，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資影響要素錯(cuò)配現(xiàn)象的作用機(jī)制如下：一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資有助于緩解地區(qū)層面的要素錯(cuò)配現(xiàn)象;另一方面，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資在不同時(shí)段緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象的程度不同。下文將驗(yàn)證上述假說。

2.變量和數(shù)據(jù)說明

本文所采用的樣本數(shù)據(jù)為全國29個(gè)省級地區(qū)1989-2016年的面板數(shù)據(jù)。由于數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，西藏暫未納入研究范圍，同時(shí)將重慶的數(shù)據(jù)并入四川省。以1989年為研究起點(diǎn)是因?yàn)閲医y(tǒng)計(jì)局所提供的“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政”行業(yè)的數(shù)據(jù)始于1989年。所有數(shù)據(jù)來源于《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)數(shù)典：1950-2000年》，以及各省區(qū)歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒。

（1）被解釋變量：地區(qū)資本錯(cuò)配系數(shù)（τK）和勞動錯(cuò)配系數(shù)（τL）。本文借鑒陳永偉和胡偉明的研究，陳永偉、胡偉民：《價(jià)格扭曲、要素錯(cuò)配和效率損失：理論和應(yīng)用》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊）》2011年第4期。使用相對扭曲系數(shù)測量資本和勞動錯(cuò)配系數(shù)，其能反映單個(gè)地區(qū)以及地區(qū)間的要素錯(cuò)配狀況。從程度上看，參照季書涵等人的做法對要素錯(cuò)配系數(shù)取絕對值處理，季書涵、朱英明、張鑫：《產(chǎn)業(yè)集聚對資源錯(cuò)配的改善效果研究》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2016年第6期。在解釋變量同要素錯(cuò)配程度出現(xiàn)反向變動時(shí)，可以改善要素錯(cuò)配;反之則會惡化要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

（2）核心解釋變量：交通基礎(chǔ)設(shè)施水平（Traffic）。借鑒金戈的計(jì)算方法，金戈：《中國基礎(chǔ)設(shè)施與非基礎(chǔ)設(shè)施資本存量及其產(chǎn)出彈性估算》，《經(jīng)濟(jì)研究》2016年第5期。使用交通基礎(chǔ)設(shè)施投資存量來衡量交通基礎(chǔ)設(shè)施水平。1996年前交通運(yùn)輸行業(yè)的固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)官方尚未統(tǒng)計(jì)，因而加總基本建設(shè)、更新改造在“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”行業(yè)的投資額（即新增固定資產(chǎn)），而在“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”行業(yè)中，交通運(yùn)輸行業(yè)的資本存量所占比重較大，因而選擇此數(shù)據(jù)進(jìn)行測量。而1996年之后的數(shù)據(jù)則直接采用“交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)”的全社會固定資產(chǎn)投資量。

（3）控制變量：對外開放程度（Trade）使用進(jìn)出口貿(mào)易額占本地區(qū)GDP的比重來衡量;政府干預(yù)力度（Gov）采取政府財(cái)政支出占本地區(qū)GDP比重;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Structure）采取第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重（由于交通基礎(chǔ)設(shè)施對制造業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)活動影響較大，因此選擇第二產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重來刻畫）;金融發(fā)展水平（Finance），為準(zhǔn)確衡量政府領(lǐng)導(dǎo)下的金融體系發(fā)展水平，參照白俊紅等人的做法，白俊紅、劉宇英：《對外直接投資能否改善中國的資源錯(cuò)配》，《中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)》2018年第1期。采用非國有部門的貸款占地區(qū)總貸款比重衡量金融發(fā)展水平。

四、實(shí)證檢驗(yàn)與結(jié)果分析

1.動態(tài)面板模型分析

首先運(yùn)用靜態(tài)固定效應(yīng)模型對（1）式進(jìn)行估計(jì)，作為基準(zhǔn)模型，其回歸結(jié)果顯示在表1中。

對靜態(tài)面板進(jìn)行回歸后，由于要素錯(cuò)配具有一定的路徑依賴效應(yīng)，因而對要素錯(cuò)配系數(shù)進(jìn)行一階滯后來建立動態(tài)面板模型。在不了解隨機(jī)干擾項(xiàng)分布信息的情形下，采用GMM法估計(jì)（2）式能夠較好解決模型自身存在的內(nèi)生性問題。為確保回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，分別采用差分GMM模型和系統(tǒng)GMM模型進(jìn)一步考察交通基礎(chǔ)設(shè)施投資與要素錯(cuò)配之間的關(guān)系，估計(jì)結(jié)果如表1所示。表1中的AR（1）和AR（2）表明，模型通過了自相關(guān)檢驗(yàn)，而Sargan檢驗(yàn)說明相關(guān)的工具變量都有效，因而差分GMM和系統(tǒng)GMM的估計(jì)結(jié)果一致可靠。靜態(tài)面板模型由于無法解決遺漏變量以及內(nèi)生性問題，因而文章分析主要依靠動態(tài)面板模型的估計(jì)結(jié)果。系統(tǒng)GMM模型具有估計(jì)效率高且能顯著降低估計(jì)偏差的特點(diǎn)，這一優(yōu)點(diǎn)高于差分GMM，因而本文主要依據(jù)系統(tǒng)GMM的結(jié)果進(jìn)行分析。

靜態(tài)面板固定效應(yīng)模型的估計(jì)結(jié)果顯示，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對資本和勞動錯(cuò)配系數(shù)的影響均顯著為負(fù)，這說明交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠改善要素錯(cuò)配現(xiàn)象。而在加入要素錯(cuò)配系數(shù)的一階滯后項(xiàng)后，動態(tài)面板的估計(jì)結(jié)果均顯示，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資水平對資本和勞動錯(cuò)配系數(shù)的影響為負(fù)，且分別為-0.001以及-3.232，這說明1單位交通基礎(chǔ)設(shè)施水平的提升會降低0.001單位的資本要素錯(cuò)配程度和3.232單位的勞動要素錯(cuò)配程度。表1動態(tài)面板的回歸結(jié)果顯示，資本和勞動的一階滯后項(xiàng)在1%的水平上顯著，這說明要素錯(cuò)配存在一定的路徑依賴特征。相關(guān)控制變量的動態(tài)面板模型估計(jì)結(jié)果同靜態(tài)面板模型的估計(jì)結(jié)果卻存在一定的差別，這是因?yàn)殪o態(tài)面板模型其自身會存在內(nèi)生性和遺漏變量的問題，因而本文主要以系統(tǒng)GMM模型的估計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析。

從實(shí)證分析的結(jié)果可知，對外開放度（Trade）對地區(qū)資本和勞動的錯(cuò)配系數(shù)的影響均為負(fù)，這表明對外貿(mào)易能夠緩解資本和勞動要素錯(cuò)配現(xiàn)象。這主要是由于對外貿(mào)易擴(kuò)大了市場范圍，市場競爭環(huán)境變得更加激烈，提升了企業(yè)的生產(chǎn)效率，因而能夠改善要素錯(cuò)配現(xiàn)象。改革開放40年來，以對外出口為導(dǎo)向的政策極大地促進(jìn)了各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了同國外經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系程度。對外貿(mào)易可以緩解要素錯(cuò)配現(xiàn)象，促使勞動生產(chǎn)率較高的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模進(jìn)行出口貿(mào)易，促進(jìn)生產(chǎn)要素向高效率出口企業(yè)流動，進(jìn)而提升出口行業(yè)內(nèi)要素配置效率。M.J. Meltz， “The Impact of Trade on Intra-industry Reallocations and Aggregate Industry Productivity，” Econometric， vol.71， no.6， 2003， pp.1695～1725.

政府干預(yù)力度（Gov）對資本和勞動錯(cuò)配系數(shù)的影響為負(fù)，說明政府支出能夠緩解地區(qū)要素錯(cuò)配現(xiàn)象。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模巨大，建設(shè)周期長，對于資金的要求十分巨大。發(fā)展中國家由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，私人資本無法獨(dú)立修建和運(yùn)營交通基礎(chǔ)設(shè)施，因而政府成為交通基礎(chǔ)設(shè)施的主要供給者。可見，政府通過積極的財(cái)政政策，大力推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了地區(qū)間要素自由流動，改善了區(qū)域間的要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（Structure）對資本錯(cuò)配系數(shù)的影響顯著為負(fù)，而對勞動錯(cuò)配系數(shù)的影響顯著為正，這說明第二產(chǎn)業(yè)比重提高雖然能夠緩解資本要素錯(cuò)配，但有可能會加劇勞動要素錯(cuò)配。由于產(chǎn)業(yè)政策的影響，第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部一些生產(chǎn)率較低的企業(yè)使得全行業(yè)的生產(chǎn)率難以提升，反而會進(jìn)一步加劇了勞動錯(cuò)配。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將促進(jìn)要素流動到生產(chǎn)率相對較高的產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的要素重組，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的均衡增長。

金融發(fā)展水平（Finance）對資本錯(cuò)配系數(shù)的影響顯著為正，對勞動力錯(cuò)配系數(shù)的影響顯著為負(fù)，表明金融發(fā)展水平的提升將加劇資本錯(cuò)配程度，而會緩解勞動力要素的錯(cuò)配程度。金融發(fā)展水平的提升盡管有利于提高要素的配置效率，但是由于政府對于金融業(yè)的管制相對嚴(yán)格，非國有資本進(jìn)入金融業(yè)的限制較多，競爭機(jī)制難以形成，加深了資本要素的錯(cuò)配現(xiàn)象。同時(shí)由于金融業(yè)的蓬勃發(fā)展，分工水平不斷加深，創(chuàng)造出了更多的工作崗位，這在一定程度上會改善勞動力錯(cuò)配現(xiàn)象。

2.從時(shí)間維度考察要素錯(cuò)配現(xiàn)象

從表2的實(shí)證分析結(jié)果可知，在1989-1999年間，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資水平對于資本錯(cuò)配系數(shù)和勞動錯(cuò)配系數(shù)均具有顯著影響，且通過了1%水平的顯著性檢驗(yàn)，并與總體結(jié)果保持一致。結(jié)果表明這一時(shí)期的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠顯著消除要素錯(cuò)配現(xiàn)象。這主要是由于受到鄧小平“南方談話”的影響，中國開始建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，交通基礎(chǔ)設(shè)施大規(guī)模的建設(shè)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長水平，顯著改善了要素錯(cuò)配現(xiàn)象。除此之外，這一時(shí)期對外貿(mào)易的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速調(diào)整以及金融發(fā)展水平的提高也都極大地削弱了資本要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

在2000-2009年間，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資水平能夠較為顯著的削弱資本要素錯(cuò)配以及勞動要素錯(cuò)配現(xiàn)象，與總體結(jié)果保持一致。但是這一時(shí)期的改善程度高于1989-1999年和2010-2016年。主要是由于隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略以及“4萬億”投資戰(zhàn)略的實(shí)施，以縮小區(qū)域間發(fā)展差距為目標(biāo)的政策，推動了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了要素錯(cuò)配現(xiàn)象。而控制變量中對外貿(mào)易以及金融發(fā)展水平都能夠很好地削弱勞動要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

在2010-2016年間，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資水平對于要素錯(cuò)配現(xiàn)象的影響程度與總體一致，而對于勞動要素錯(cuò)配的改善程度高于對資本要素錯(cuò)配的改善程度。在這一時(shí)期，2009年政府出臺的“4萬億”投資計(jì)劃逐漸開始發(fā)揮作用，而大規(guī)模的高速公路以及高速鐵路建設(shè)助推了這一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)交流。在控制變量中，對外貿(mào)易、政府干預(yù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠很好地削弱勞動要素錯(cuò)配現(xiàn)象。

3.從地區(qū)異質(zhì)性角度考察要素錯(cuò)配現(xiàn)象

交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對要素錯(cuò)配的改善是否存在地區(qū)差異呢？按照傳統(tǒng)的劃分方式，將全國劃分為東、中、西三個(gè)地區(qū)來分別驗(yàn)證交通基礎(chǔ)設(shè)施投資影響要素錯(cuò)配現(xiàn)象的結(jié)果。

從表3的實(shí)證結(jié)果看出，分地區(qū)的估計(jì)結(jié)果通過了AR（2）以及Sargan檢驗(yàn)，因而系統(tǒng)GMM的估計(jì)結(jié)果一致有效。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對于要素錯(cuò)配的改善程度存在區(qū)域差異，這說明每一地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源的稟賦程度以及地區(qū)的市場化水平都有可能影響交通基礎(chǔ)設(shè)施對要素錯(cuò)配現(xiàn)象的改善程度。

對于東部地區(qū)而言，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平對于資本錯(cuò)配和勞動錯(cuò)配的影響系數(shù)均為負(fù)，這說明交通基礎(chǔ)設(shè)施投資會削弱資本錯(cuò)配現(xiàn)象與勞動錯(cuò)配現(xiàn)象。東部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對較強(qiáng)，市場機(jī)制相對完善，可以緩解資源錯(cuò)配現(xiàn)象。對于中部地區(qū)來說，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平對于資本錯(cuò)配和勞動錯(cuò)配的影響相對不明顯。究其原因，有可能是中部地區(qū)處于東西部地區(qū)之間的過渡地帶，市場化程度相對較弱，價(jià)格機(jī)制不夠通暢。對于西部地區(qū)來說，交通基礎(chǔ)設(shè)施水平對于資本錯(cuò)配的影響為正，對于勞動錯(cuò)配的影響為負(fù)。隨著“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，西部地區(qū)受到政策以及市場“紅利”的雙重影響，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加大促進(jìn)了勞動力的自由流動，顯著改善勞動力的要素錯(cuò)配程度，提升當(dāng)?shù)丨h(huán)境水平。

同時(shí)，進(jìn)一步進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)GMM估計(jì)結(jié)果表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對資本和勞動力扭曲系數(shù)的影響均顯著為負(fù)，且通過AR序列檢驗(yàn)和Sargan檢驗(yàn)，表明GMM法的估計(jì)結(jié)果有效?；貧w結(jié)果與上文回歸結(jié)果基本一致，反映出本文所提出的兩個(gè)假說具有穩(wěn)健性，而交通基礎(chǔ)設(shè)施投資水平的提高能夠消除資本要素以及勞動要素的錯(cuò)配程度，提升要素配置效率。

五、結(jié)論與政策建議

改革開放40年來，提升要素配置效率是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，提升綜合國力的重要目標(biāo)。本文利用1989-2016年29個(gè)省區(qū)的數(shù)據(jù)，分析了交通基礎(chǔ)設(shè)施投資影響要素錯(cuò)配的作用機(jī)理。研究主要發(fā)現(xiàn)：（1）交通基礎(chǔ)設(shè)施投資通過鼓勵(lì)要素自由流動、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級以及優(yōu)化營商環(huán)境能夠改善要素錯(cuò)配現(xiàn)象。（2）交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對于地區(qū)要素錯(cuò)配現(xiàn)象存在顯著負(fù)向作用，并在替換衡量指標(biāo)之后依舊顯著。除此之外，本文還發(fā)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施對不同時(shí)間和地區(qū)的影響結(jié)果不同。從不同時(shí)間段來看，2000-2009年這一段時(shí)期的改善程度大于1989-1999年和2010-2016年兩個(gè)時(shí)期。從不同地區(qū)來看，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對于東部地區(qū)要素錯(cuò)配現(xiàn)象的改善程度大于中部地區(qū)和西部地區(qū)的改善程度。

基于本文研究結(jié)論，提出以下政策建議：首先，推動區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施水平協(xié)調(diào)發(fā)展。本文實(shí)證結(jié)果表明，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠改善資源錯(cuò)配現(xiàn)象，其對東部地區(qū)的改善程度大于中部地區(qū)以及西部地區(qū)。由此可見，東部地區(qū)要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，努力提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，提高國際競爭力。中西部地區(qū)要建設(shè)能夠發(fā)揮當(dāng)?shù)亍氨容^優(yōu)勢”的交通基礎(chǔ)設(shè)施。與此同時(shí)，應(yīng)更好發(fā)揮政府在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，實(shí)施全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，消除各種隱蔽的妨礙統(tǒng)一市場建設(shè)的區(qū)域限制政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，消弭市場分割現(xiàn)象，更進(jìn)一步激發(fā)市場活力;同時(shí)深化戶籍制度改革，放寬城市落戶條件，實(shí)現(xiàn)勞動力的自由流動。

其次，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資能夠幫助政府穩(wěn)定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文估計(jì)結(jié)果顯示，2000-2010年間，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對要素錯(cuò)配現(xiàn)象的改善程度高于其余的兩個(gè)時(shí)間段。不難發(fā)現(xiàn)，在這一時(shí)間內(nèi)，由于“西部大開發(fā)”“中部崛起”以及“東北老工業(yè)基地振興”等一系列區(qū)域政策的持續(xù)推動，交通基礎(chǔ)設(shè)施投資對要素錯(cuò)配現(xiàn)象的改善程度較大。因而，在當(dāng)下全球經(jīng)濟(jì)“貿(mào)易保護(hù)主義”抬頭的背景下，進(jìn)一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有化解國外經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要作用。

作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院

責(zé)任編輯：韓海燕