敢立潮頭逐浪高

趙偉勇 彭利華

唐小義從事林業(yè)工作近30年的，現(xiàn)在是一名優(yōu)秀的山林糾紛調(diào)解員。2012年，山林糾紛調(diào)處職能由郴州市北湖區(qū)法制辦轉(zhuǎn)到區(qū)林業(yè)局后，他被任命為區(qū)人民政府山林權(quán)屬糾紛調(diào)處辦公室主任，憑借對(duì)林業(yè)和山林調(diào)糾工作的熱愛(ài)，一干就是7年了。他以飽滿的熱情、昂揚(yáng)的斗志為譜寫(xiě)“和諧北湖、法治北湖”的華章、維護(hù)北湖林區(qū)穩(wěn)定、捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)作出了貢獻(xiàn)。唐小義所在單位連續(xù)7年被評(píng)為郴州市山林調(diào)糾先進(jìn)單位。他本人也連續(xù)7年受到區(qū)政府嘉獎(jiǎng)，多次被授予區(qū)法治政府建設(shè)先進(jìn)工作者、區(qū)生態(tài)文明建設(shè)先進(jìn)個(gè)人、區(qū)綜治先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2017年被省司法廳授予湖南省優(yōu)秀人民調(diào)解員。

北湖區(qū)是1995年撤銷(xiāo)原縣級(jí)郴州市后設(shè)置的城郊混合型行政區(qū)。它占郴州市中心城區(qū)三分之二的面積，是郴州市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。有一段時(shí)間里，這里山林權(quán)屬糾紛呈爆發(fā)性增長(zhǎng)，制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

唐小義上任以后，著力排除干擾，組織、參與調(diào)處山林糾紛109起、調(diào)處爭(zhēng)議面積1080.9公頃。其中行政處理51起，處理面積812.97公頃；行政調(diào)解58起，調(diào)解面積267.93公頃。案件調(diào)處成功率達(dá)到98%。除2起被司法撤銷(xiāo)的外，其余103起案件履行率達(dá)到100%。

此外，他還參加行政復(fù)議53起、行政應(yīng)訴56起、抗訴、行政再審案件4起。協(xié)助上級(jí)糾調(diào)機(jī)構(gòu)調(diào)處縣際糾紛5起，面積97.68公頃。組織、參與化解重點(diǎn)信訪積案3起。制止、化解因山林權(quán)屬糾紛引發(fā)的群體性械斗16起。接待來(lái)信來(lái)訪500余起、1000余人次。全區(qū)山林權(quán)屬糾紛由此狀況得到了改觀。

“對(duì)黨忠誠(chéng)，服務(wù)人民，執(zhí)法公正，紀(jì)律嚴(yán)明”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)法治工作的總要求和總方針。唐小義牢記在心，秉承公平、公正的工作作風(fēng)，贏得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及老百姓的贊揚(yáng)和信任。

2015年，在市、區(qū)影響較大的糞笈窩山林權(quán)屬爭(zhēng)議案依法再次啟動(dòng)。涉案雙方為石蓋塘街道五星村的老屋頭組、馮家組。爭(zhēng)議歷經(jīng)20多年，先后作了3次處理，進(jìn)行了多輪司法訴訟，一直沒(méi)解決。雙方通過(guò)各種途徑，找來(lái)唐小義的朋友、同學(xué)、親戚出面幫忙，希望為己方爭(zhēng)取更大的利益。但是，唐小義絲毫不為所動(dòng)，依法依規(guī)作出處理，使該案得到有效化解。

2016年，在處理增福街道長(zhǎng)沖村筍山坳權(quán)屬爭(zhēng)議案中，涉案一方代理人是他非常熟悉的老支部書(shū)記。這位代理人找來(lái)唐小義的貼心朋友和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情甚至以金錢(qián)為誘惑。但在處理時(shí)，唐小義并沒(méi)有被那些友情電話、金錢(qián)困擾，而是公平公正地維護(hù)了權(quán)益人的合法權(quán)益。

對(duì)山林權(quán)屬糾紛中突出的難點(diǎn)、人民群眾意見(jiàn)大的案件，唐小義在主動(dòng)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)、請(qǐng)示的同時(shí)，積極做好排查和調(diào)度工作，切實(shí)掌握現(xiàn)狀，按調(diào)處權(quán)限、發(fā)展動(dòng)態(tài)進(jìn)行分類(lèi)登記。對(duì)屬于上級(jí)權(quán)限范圍的及時(shí)上報(bào)市林權(quán)糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；對(duì)涉及重大項(xiàng)目建設(shè)的糾紛做到“急案急辦、大案先辦”；對(duì)短期難以結(jié)案的案件，采取“擱置爭(zhēng)議、開(kāi)發(fā)為先、逐步調(diào)處”的辦法來(lái)處理。

山林糾紛難以處理，一是難在糾紛本身錯(cuò)綜復(fù)雜，跨越時(shí)間長(zhǎng)，調(diào)查取證難；二是處理程序復(fù)雜，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要大量的時(shí)間、精力、財(cái)力。為此，唐小義盡力跟當(dāng)事人溝通，推心置腹地為其分析利弊，讓當(dāng)事人從內(nèi)心認(rèn)同調(diào)解，達(dá)到協(xié)商和平處理。

2013年，在西片一項(xiàng)目地山林權(quán)屬爭(zhēng)議案件中，當(dāng)事人以西片指揮部不撥款為由，不準(zhǔn)項(xiàng)目動(dòng)工。唐小義通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察勾圖和多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，本著“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，加上“動(dòng)之于情，曉之以理，繩之于法”的政策講解，使雙方本著“互諒互讓?zhuān)櫲缶帧薄⒅С治髌ㄔO(shè)的精神，達(dá)成書(shū)面調(diào)解協(xié)議，對(duì)北湖區(qū)的建設(shè)起到了推動(dòng)作用，為化解山林糾紛起到了示范作用。

“一個(gè)案件錯(cuò)了，對(duì)我來(lái)說(shuō)只是1%甚至更小的錯(cuò)誤，但對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)就是100%的錯(cuò)誤”。這是唐小義經(jīng)常說(shuō)的，也是他辦案謹(jǐn)慎的座右銘。

唐小義在處理一次退耕還林檢查驗(yàn)收時(shí)，與同事不顧下雨路滑和泥濘陡峭，駕駛單輪摩托冒雨前往，在快到達(dá)目的地時(shí)，撞上一塊大石頭翻到數(shù)米深的壟溝里，腹腔被摩托車(chē)嚴(yán)重壓傷，鮮血直流不省人事，后被送到市醫(yī)院搶救。醫(yī)生將他身上壓壞的三分之一肝臟切除，將他從“鬼門(mén)關(guān)”搶了回來(lái)。在病情恢復(fù)后，醫(yī)生反復(fù)交代，不能再?gòu)氖路敝氐墓ぷ?。然而，唐小義病愈后二話沒(méi)說(shuō)，又繼續(xù)從事他那熟悉的又苦又累的活兒。

一個(gè)山林糾紛案件的調(diào)處，從調(diào)查取證，到制作雙方調(diào)查筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘察筆錄、繪制現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)圖、整理案件材料、撰寫(xiě)調(diào)解筆錄等一系列繁重的工作，對(duì)正常人來(lái)說(shuō)都是難以承受的壓力，對(duì)肝臟切除三分之一的二等乙級(jí)傷殘的唐小義來(lái)說(shuō)更難。然而，他為了心愛(ài)的山林糾紛調(diào)處這一神圣使命一直克服困難，忍受疼痛，頑強(qiáng)工作

7年來(lái)，他踏查大小山頭100多座，組織召開(kāi)大小協(xié)調(diào)、聽(tīng)證會(huì)100多次，撰寫(xiě)行政及司法文書(shū)達(dá)300余篇50余萬(wàn)字。

2015年，他起草并下發(fā)了《北湖區(qū)關(guān)于山林權(quán)屬糾紛調(diào)處的規(guī)定》，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道糾紛調(diào)處由單一的司法調(diào)處轉(zhuǎn)變?yōu)樗痉ê途C治維穩(wěn)二合一的模式調(diào)處，引起了各級(jí)各部門(mén)對(duì)山林權(quán)屬糾紛調(diào)處工作的重視，形成了發(fā)生糾紛有專(zhuān)人負(fù)責(zé)的工作模式。

鐵肩挑正義，無(wú)私鑄公平。唐小義敢立潮頭逐浪高，未來(lái)定會(huì)更顯英雄本色！