論我國食品安全法律制度的完善

【摘 要】 目前中國人民的生活條件越來越好，人們對生活質(zhì)量的要求也越來越高，其中對食品的質(zhì)量安全尤為看重。民以食為天，食以安為先。食品安全關(guān)系著 14 億人的生命安全。我國的食品安全法律制度對食品安全起到了很好的作用，但在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，仍然有部分問題是沒有得到解決的，仍然面臨很大的挑戰(zhàn)，所以我們還需要更好的完善食品安全的法律法規(guī)等制度，從根本上重視和保障人民群眾的食品安全。

【關(guān)鍵詞】 食品安全 食品安全法 完善

食品行業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最基礎(chǔ)重要的一環(huán)，著重其立法執(zhí)法并探究現(xiàn)有的法律制度等一系列問題，這些都關(guān)乎著國計(jì)民生。我國的食品安全制度對于保障食品安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義尤為重要，對其的探究就顯的極為必要。

一、我國食品安全制度的現(xiàn)狀及不足

首先表現(xiàn)在單一的安全風(fēng)險(xiǎn)評估主體。我國的《食品安全法》在風(fēng)險(xiǎn)評估的方面相對來說比較完善，很具體的對評估的情形和程序進(jìn)行了說明，雖然如此，但該制度在實(shí)踐中仍出現(xiàn)了很多問題。在該法中，將評估主體定為專家委員會，但這一委員會卻是主體片面單一，在專家們利用嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臄?shù)據(jù)和科學(xué)的分析中，得出結(jié)論。[1]這一體制確實(shí)是能夠在客觀上反映食品安全所存在的風(fēng)險(xiǎn)，但專家們所熟悉的領(lǐng)域不夠現(xiàn)實(shí)生活中的廣闊，他們所得出的結(jié)論并不能真實(shí)反映食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評估體制就屬于客觀的、公正的。

其次表現(xiàn)在不完善的信用檔案制度。目前，我國在《食品安全法》對食品安全信用檔案制度的建立及監(jiān)督做出了相關(guān)規(guī)定，對食品安全隱患的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談以及約談的后果做出了規(guī)定，這兩項(xiàng)制度開始實(shí)行后，對社會的食品安全起著重大的意義。[2]對于大企業(yè)來說，使用建立完整的信用檔案這一制度，是非常有效的，但我國小作坊、小攤販數(shù)量眾多，使得在進(jìn)行建立食品安全信用檔案之時(shí)變得非常困難。這些小作坊的生產(chǎn)者并不完全了解這一行業(yè)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，單純以巨額的利潤為目的而進(jìn)行加工制作，并不便于管理和監(jiān)督。不僅如此，多數(shù)生產(chǎn)者認(rèn)識不到這一制度的必要性，導(dǎo)致在具體進(jìn)行實(shí)現(xiàn)時(shí)，無法實(shí)現(xiàn)信息完全共享，并不讓公眾所熟知，對其的監(jiān)督和管理產(chǎn)生了局限性。[3]

最后表現(xiàn)在監(jiān)管存在漏洞的網(wǎng)絡(luò)食品銷售。網(wǎng)購的形式導(dǎo)致消費(fèi)者所享有的知情權(quán)得不到很好的運(yùn)用。無實(shí)物的情況下，作為消費(fèi)者的我們，并不能完全明確所購買的產(chǎn)品、食品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)或食品標(biāo)準(zhǔn)。因此商家會利用這一漏洞，通過刷好評等方式，來加大消費(fèi)者對其信任度，在出現(xiàn)問題之后，也只能通過協(xié)商退款來解決問題，若等到第三方平臺在介入時(shí)，無疑手續(xù)繁瑣，從而使維權(quán)的難度和成本都進(jìn)一步增加。

二、我國食品安全法律制度的完善

（一）完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度

通過專家評估模式可以系統(tǒng)化的對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)判，專家們在其掌握的領(lǐng)域具有絕對的專業(yè)知識和地位能力，使評估的結(jié)果更加科學(xué)和規(guī)范。但人民群眾對于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測并沒有太多的專業(yè)知識作為依據(jù)，而更多的是根據(jù)其感性的認(rèn)知，對于專家風(fēng)險(xiǎn)評估做不到更好的理解，唯有通俗直白的公眾對話，公開質(zhì)詢等直接了解的方式，食品安全的風(fēng)險(xiǎn)評估就會有受到群眾的歡迎和更多的參與性，也使結(jié)果更容易為群眾所理性的認(rèn)識和接受，不再受到專家群體的局限性，安全評估的結(jié)果就會更加的客觀。所以在社會生活中評估專家的專業(yè)知識也應(yīng)受到一定的質(zhì)疑，權(quán)力也應(yīng)受到部分局限性，這是因?yàn)樯鐣O(jiān)督必不可少，群眾的質(zhì)疑與建議也應(yīng)當(dāng)適當(dāng)接納。[4]

（二）完善食品安全信用檔案制度

食品安全信用檔案的建立并沒有全方面的扎根到食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域，檔案的建立做不到及時(shí)的更新，食品安全信用檔案的監(jiān)督工作也面臨著很多問題。為了解決這一系列的問題，使食品安全信用檔案制度更好更科學(xué)的發(fā)揮其在食品安全衛(wèi)生保障方面的作用，各級政府要規(guī)范建檔，按照“一戶一檔，誰監(jiān)管、誰建檔、誰負(fù)責(zé)”的原則分區(qū)建立。具體的方法是政府根據(jù)地域劃分區(qū)域，每個區(qū)域要求有一位負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的每個商戶，敦促他們建立起相應(yīng)的信用檔案，責(zé)任人要把檔案的建立落實(shí)到每個企業(yè)商戶。政府可以與其他部門合作，靈活的把執(zhí)法監(jiān)督和檔案的建立工作密切的結(jié)合起來，穩(wěn)中推進(jìn)提高建檔工作效率，發(fā)揮信用檔案在食品安全中的重大作用。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)食品銷售平臺制度

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購的人急劇增加，為了促使消費(fèi)者養(yǎng)成良好的購物習(xí)慣，使其能夠快速實(shí)現(xiàn)自己消費(fèi)者的權(quán)利，首先執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)全面、有效地對網(wǎng)絡(luò)食品平臺進(jìn)行監(jiān)管。其次，第三方平臺應(yīng)要求商家繳納一定數(shù)額押金作為先行賠付機(jī)制中的先遣資金，貫徹全方位保護(hù)消費(fèi)者各種權(quán)益。對于企業(yè)而言，追求盈利是其天性，但是不能因此而拋棄了其本應(yīng)當(dāng)有的社會責(zé)任感。[5]要提高企業(yè)生產(chǎn)者的違法成本，建立嚴(yán)格的法律懲罰制度，讓生產(chǎn)經(jīng)營者有所顧忌，不能完全依靠企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的自身道德作為約束;完善企業(yè)的自律自查機(jī)制，敢于承擔(dān)社會責(zé)任，和政府一道進(jìn)行科學(xué)安全的管理，贏得社會的信任，讓老百姓真正安心。

三、結(jié)語

就目前來看，我國食品安全法律制度還存在很多問題，這些問題或多或少都會影響我國食品安全法律制度的運(yùn)行。為了充分發(fā)揮食品安全法律制度的作用，還應(yīng)當(dāng)對食品安全法律制度不斷完善，充分建立我國的食品安全法律體系，努力縮短我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距，讓食品安全得到切實(shí)保障。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 薛斌.對食品安全法律法規(guī)制度分析與對策研究[J].法制博覽，2019（17）：203.

[2] 李遜瑜.食品安全法律制度的完善路徑[J].法制博覽，2019（35）：111-112

[3] 蔣維永.歐盟食品安全法律制度研究[D].西南政法大學(xué)，2008.

[4] 李墩賢.歐盟食品安全法律體系的演進(jìn)[J].法制與社會，2010（10）：53.

[5] 梁晨.網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)制的理念塑造與制度完善[J].中國市場監(jiān)管研究，2019（11）：43-48.

作者簡介：桂麗平（1991-），女，漢族，安徽省安慶市人，學(xué)歷：法律碩士，單位：上海大學(xué)法學(xué)院，研究方向：國際經(jīng)濟(jì)法。