職教改革背景下高職院校社會培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新研究

陳春蕙

摘? ?要：長期以來，高職院校社會培訓(xùn)存在投入不足、機(jī)制落后、能力不強(qiáng)等問題。在職業(yè)教育改革創(chuàng)新發(fā)展的新時期，應(yīng)以產(chǎn)教融合為主線，樹立引企入教的新理念，拓寬終身教育的路徑，落實(shí)學(xué)歷轉(zhuǎn)換的政策性保障，建立全員參與機(jī)制，形成齊抓共管的格局;建立校企對接機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)充招生人次計劃;建立協(xié)同育人和評估診改機(jī)制，全面提升教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高職院校? 社會培訓(xùn)? 創(chuàng)新機(jī)制

中圖分類號：G717? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）10（c）-0203-02

當(dāng)前，我國職業(yè)教育正迎來改革創(chuàng)新發(fā)展的新時期。從2019年初國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，明確職業(yè)教育與普通教育分屬不同教育類型，具有同等重要地位，到國務(wù)院政府工作報告要求高職院校擴(kuò)招100萬人，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了職教方案。尤其是社會培訓(xùn)領(lǐng)域，作為高職教育服務(wù)社會的支柱，如何利用政策紅利，突破現(xiàn)有瓶頸，促進(jìn)產(chǎn)教融合，擴(kuò)大社會需求，亟待廣泛討論與參與。

1? 高職院校發(fā)展社會培訓(xùn)的瓶頸

長期以來，受高職界重教學(xué)科研輕社會服務(wù)的慣性影響及社會層面用人制度的限制，高職院校開展社會培訓(xùn)面對社會不正視和院校不重視的雙重處境，導(dǎo)致眾多院校開展社會培訓(xùn)意愿不足、定位不準(zhǔn)、發(fā)展滯后，也直接影響了社會層面職業(yè)技能培訓(xùn)的含金量。具體來說，主要問題有三方面：

（1）院校投入不足。受限于比普通高等院校低的生均撥款和越加嚴(yán)峻的招生形勢，公辦高職院校的收入普遍較普通高校低。在優(yōu)先保障設(shè)備、師資、等教學(xué)條件投入的辦學(xué)思路引導(dǎo)下，對于社會培訓(xùn)的投入相對偏少，體現(xiàn)在人員隊伍不足，事業(yè)開展經(jīng)費(fèi)不足，場地、設(shè)施等社會培訓(xùn)條件滯后，使高職院校發(fā)展社會培訓(xùn)面臨較為薄弱的基礎(chǔ)。

（2）培訓(xùn)機(jī)制落后。高職院校一方面無法與社會層面取得廣泛結(jié)合，尤其無法找到校企合作、互相滿足需要的結(jié)合點(diǎn)，另一方面在校內(nèi)又將開展社會培訓(xùn)作為繼續(xù)教育學(xué)院或社會培訓(xùn)中心一個部門的工作，在此影響下，本應(yīng)承擔(dān)社會培訓(xùn)主體責(zé)任的各二級院系不能有效發(fā)揮主觀性和能動性，不利于凝聚全校力量共同發(fā)展社會培訓(xùn)的有效機(jī)制形成。

（3）項(xiàng)目能力不強(qiáng)。由社會培訓(xùn)部門牽頭開展的各個項(xiàng)目，由于缺乏與企業(yè)需求的深度契合及與專業(yè)師資的深度配套，存在明顯的項(xiàng)目等政府牽頭、參與靠社會支持、進(jìn)展要學(xué)校協(xié)調(diào)的情況，同時社會層面對職業(yè)院校開展社會培訓(xùn)認(rèn)可度不高、行為不規(guī)范、保障不健全的刻板印象，使高職院校發(fā)展職業(yè)教育存在孤立與被動的狀態(tài)，導(dǎo)致開展社會培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)效益與社會效益均不明顯。

2? 產(chǎn)教融合對社會培訓(xùn)的新機(jī)遇

隨著2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，“產(chǎn)教融合”日漸成為包括社會培訓(xùn)在內(nèi)的職業(yè)教育主旋律。在此背景下，《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》等國家性政策相繼為發(fā)展社會培訓(xùn)注入了“產(chǎn)教融合”的新特性：

（1）賦新理念：引企入教。面向企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)是高職院校社會培訓(xùn)的主要面向。傳統(tǒng)的該類培訓(xùn)由高職院?；蚱渲鞴軉挝话l(fā)起，企業(yè)作為參與方參與入內(nèi)。在新形勢新特性中，企業(yè)不僅是參與方，更是深度參與甚至主動牽動社會培訓(xùn)具體項(xiàng)目開展方向的新角色。這就要求，校企雙方都須轉(zhuǎn)變理念，利用好國家及省級的資金支持及稅收減免等政策紅利，共同合作開發(fā)有利于新產(chǎn)業(yè)、新崗位、新技能的社會培訓(xùn)教法、教材和教師隊伍。

（2）拓寬路徑：終身教育。傳統(tǒng)的高職社會培訓(xùn)是以面向企業(yè)為主、面向社會為輔的兩類職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，且社會層面主要面向下崗職工和農(nóng)民工。在新形勢新特性中，由政府牽頭，職業(yè)院校為樞紐，行業(yè)、企業(yè)及社區(qū)組織等深度參與的社會培訓(xùn)，不僅是社會層面開展職業(yè)教育的主要窗口，還能面向企業(yè)在職在崗員工提供職業(yè)繼續(xù)教育、面向大中小學(xué)學(xué)生提供社會教育、勞動教育，構(gòu)成終身可接受職業(yè)教育的立體架構(gòu)。

（3）提供保障：學(xué)歷轉(zhuǎn)換。在傳統(tǒng)的社會培訓(xùn)模式中，制約高職院校開展終身職業(yè)教育的主要短板是，缺乏各階段教育學(xué)歷統(tǒng)一認(rèn)證轉(zhuǎn)換的保障體系。在新形勢新特性中，通過實(shí)施學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書（1+x）改革、職業(yè)教育國家“學(xué)分銀行”等改革，每位社會公民接受完成一階段的職業(yè)（勞動）教育、取得相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書，都可取得相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果認(rèn)證，且這種認(rèn)證可兌換為學(xué)分，為可持續(xù)地開展終身教育提供保障。

3? 抓住新機(jī)遇，創(chuàng)新社會培訓(xùn)機(jī)制

在國家大力發(fā)展社會培訓(xùn)背景下，高職院校破解長期以來存在的投入不足、機(jī)制落后、能力不強(qiáng)等問題配備了社會保障，但關(guān)鍵還需自主發(fā)力，通過機(jī)制創(chuàng)新牽引能力提升、持續(xù)發(fā)展。

（1）建立全員參與機(jī)制。應(yīng)對社會層面的大趨勢，高職院校需提高自身對開展社會培訓(xùn)的意識，形成齊抓共管的局面。一方面加大經(jīng)費(fèi)的劃撥力度，將開展社會培訓(xùn)作為學(xué)校社會服務(wù)的主要手段，在編制年度預(yù)算時，在根據(jù)院校辦學(xué)實(shí)際的前提下，適當(dāng)放寬培訓(xùn)部門專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并向各二級學(xué)院劃撥專門的款項(xiàng)，為全員全程參與提供充足的經(jīng)費(fèi)保障;另一方面建立以二級院系為主體全程參與培訓(xùn)工作、培訓(xùn)部門銜接服務(wù)的工作格局，利用專門劃撥的經(jīng)費(fèi)，選拔教師建立兼職工作隊伍，將培訓(xùn)工作考核納入教學(xué)部門綜合績效考核，并定期配套開展學(xué)習(xí)調(diào)研培訓(xùn)，激勵二級學(xué)院充分發(fā)揮主觀能動性。

（2）建立校企對接機(jī)制。利用產(chǎn)教融合賦予社會培訓(xùn)的新機(jī)遇，高職院校要充分了解政府、行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)組織的培訓(xùn)需求，針對不同社會組織的實(shí)際需要，提供針對性的培訓(xùn)“套餐”，如政府主要從穩(wěn)就業(yè)的角度，著重需要針對退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工的社會培訓(xùn)，高職院?？衫谩皵U(kuò)招100萬”的政策契機(jī)，積極申報政府項(xiàng)目，配置“通識實(shí)踐技能+基礎(chǔ)職業(yè)素養(yǎng)”的培訓(xùn)套餐;對于企業(yè)培訓(xùn)在職在崗員工的需求，則可以針對企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)特征，配置模塊化技能+的培訓(xùn)套餐，向政府、企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，利用政府、企業(yè)的主體作用，通過聯(lián)合招生，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的社會培訓(xùn)招生人次計劃。

（3）建立協(xié)同育人機(jī)制。一是成立政行校企共同參與的社會培訓(xùn)理事會，由學(xué)校，相關(guān)地方政府部門以及工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、商會等群團(tuán)組織和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與，共同決策、協(xié)商社會培訓(xùn)方向，共擔(dān)責(zé)任風(fēng)險，共享培訓(xùn)成果，形成教學(xué)的社會資源互通有無、共同推進(jìn)社會培訓(xùn)的格局。二是與政府、企業(yè)等共同組建針對專項(xiàng)培養(yǎng)對象的訂單培養(yǎng)班、校企合作班，高職院校提供場地和條件，政府、企業(yè)提供生源和經(jīng)費(fèi)，學(xué)校聘請政府、行業(yè)、企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部、高級經(jīng)理人、技能大師作為兼職教師共同打造“金課”，通過協(xié)同課程管理、協(xié)同教學(xué)管理、共建師資團(tuán)隊，保障社會培訓(xùn)需求的高質(zhì)量供給。

（4）建立評估診改機(jī)制。一是建立以大數(shù)據(jù)為中心的教學(xué)質(zhì)量診改平臺，在一數(shù)一源、實(shí)時采集基礎(chǔ)上，通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，提供人才培養(yǎng)預(yù)警預(yù)判和可視化診斷，為社會培訓(xùn)教學(xué)評估診改提供重要依據(jù);二是按照“五縱”（決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制）、“五橫”（學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生）的架構(gòu)，著力構(gòu)建縱橫貫通、閉環(huán)運(yùn)行的全要素網(wǎng)絡(luò)化社會培訓(xùn)評估診改機(jī)制;三是依托線上線下全時共進(jìn)的教學(xué)診改機(jī)制，進(jìn)一步營造“三全”（全員、全過程、全方位）社會培訓(xùn)育人環(huán)境，營造現(xiàn)代質(zhì)量文化。

參考文獻(xiàn)

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