檢察機關內設機構改革探討

秦蜻

摘 要：一直以來，檢查機關內設機構改革都是大家探討的熱點，要想保障國家和諧穩(wěn)定，加強國家法制建設，檢察院改革的存在必不可少。所以，我們要把檢查機關內設機構改革重視起來，加強國家法制建設，完善各方面措施，確保人民利益。接下來將通過分析檢察院現(xiàn)狀以及其內部權力的分配來探討檢查機關內設機構改革。

關鍵詞：檢察院；；改革；；依法治國

一、引言

隨著時代的不斷變化，依法治國的策略也在不斷完善，國家對法律的重視也明顯提高，特別是生活中的法律，我們不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在無論是在校園內，還是在其他什么地方，都可以看到有關法律的宣傳，這也讓人民或多或少對法律有了一個大致的了解。所以，現(xiàn)在人們在遇到一些比較難處理的糾紛或者矛盾，更愿意利用法律來解決，畢竟現(xiàn)在是法治建設國家，大家在面對這些問題都更加理性。然而改革的成功與否就決定了檢察院在進行工作時的效率，因此檢查機關內設機構改革一直都是大家共同探討的熱點。

二、檢察院現(xiàn)狀調查分析

為更加了解檢察院現(xiàn)狀，我們通過聯(lián)系本地人民檢察院來獲取一些相關資料。經了解，檢查機關內設機構在新中國成立以來經歷了四個發(fā)展階段：初步建立，1978年重建到1983年規(guī)范發(fā)展，1983-2000年調整，2000-2003年改革完善。并在干警的介紹下了解了人民檢察院的各部門職務。此外，還參考了大量有關檢查機關內設機構改革的書籍，以保證能夠更科學地對問題做出分析。我認為，檢查機關內設機構改革首先要注意的是，如何將檢察院所掌握的權力更好的分配給檢察院內的其他人，要相信合理地分配才能使案件辦理或其他工作更加順利并且有效率的進行，也利于增強檢察院內部的和諧共處。讓檢察院所有人都清楚，雖然每個人都有自己所能行使的權利，但這些權利始終是屬于檢察院所有，是這個集體所共同擁有的。

三、檢查機關內設機構設置情況及問題

從1949年開始，我國檢察院內設機構主要分為領導決策機構、綜合管理機構和業(yè)務辦理機構這三種，其中綜合管理機構和業(yè)務辦理機構均會根據不同級別來設置不同部門，最高人民檢察院設置了辦公廳、司法體制改革領導小組辦公室、政治部、計劃財務裝備局、監(jiān)察局、國際局、機關黨委、離退休干部局8個綜合管理機構。偵查監(jiān)督廳、控告檢察廳、公訴廳、反貪污賄賂總局、監(jiān)所檢察廳、民事行政檢察廳、刑事申訴檢察廳、瀆職侵權檢察廳、鐵路運輸檢察廳、案件管理辦公室、職務犯罪預防檢察廳、法律政策研究室、死刑復核檢察廳 13個業(yè)務辦理機構，但是領導決策機構無論在最高監(jiān)察機關或者是地方檢察機關都是設置為檢察長和監(jiān)察委員會兩個。另外，在這些機構的權力分配上，都是有法律明文規(guī)定的。第一，在我國行使檢察權時檢察官需要以檢察院的名義進行行使，而不能以個人的名義去行使檢察權；第二，當檢察院有一些比較難處理的案件或是說特別重大的事情要進行處理的時候，需要通過檢委會進行討論再做決定。所以可以看出在檢察院中，沒有個人行使的權利。

然而，檢查機關內設機構的設置還存在一些問題。第一，沒有統(tǒng)一檢查機關內設機構設置的標準，例如在業(yè)務辦理機構中，其設置標準比較混論，有用法律監(jiān)察功能為標準設立的，也有用刑事訴訟程序階段為標準設立的，還有案件所管制的性質為標準進行設立的等等；第二，沒有統(tǒng)一去設置機構，即不同的檢察院下機構所含的部門不一；第三，對于機構的稱號沒有進行統(tǒng)一，導致同樣職能的機構卻是不同的名字，導致人民在進行咨詢的時候會有困難；第四，機構數量設置不合理，有的機構數量過多占到了所有機構所含數量的大半，而有的機構數量甚少；第五，機構的人數配置不當，我國很多檢察院出現(xiàn)了“一人科室”或者“二人科室”的情況，從而導致在進行工作時人手可能不夠的后果，增加工作難度。

四、檢查機關內設機構的改革方向

經過分析檢查機關內設機構設置現(xiàn)狀以及其出現(xiàn)的問題，提出以下建議：其一，統(tǒng)一機構名稱，最高人民檢察法院應當擬出一份文件，根據各個機構的職能，統(tǒng)一各機構名稱，讓人民在有需求的時候能夠快速找到相關部門，以加強人民滿意度；其二，在進行案件辦理時，選擇出一位檢察官來承辦案件，其余人只是輔助辦案，這樣就可以快速找出環(huán)節(jié)責任人；其三，減少對檢察官的約束，即檢察官所承辦的案件如何去查看可以自己進行決策，不用再給其他人進行審查，這樣便能加快辦案速度以及效率，而且檢察官也更能承擔這份責任；其四，加強監(jiān)委會對重大案件的決策力。眾所周知，檢委會在檢察院中扮演著一個非常重要的角色，然而，中國在對檢委會的人員安排不是很恰當，我們不難發(fā)現(xiàn)，檢委會的人員組成大多是檢察院的的幾位重要人員構成，但是那些比較優(yōu)秀的檢察官等人卻難以成為檢委會委員。所以我們在進行檢查機關內設機構改革的時候，一定要加強重視檢委會委員的選舉，發(fā)揮檢察官的能動性，這樣也能更好的發(fā)揚民主精神。就算檢察官沒有很好的將案件處理好，但能夠去監(jiān)督其他人在辦案時出現(xiàn)的問題，這也是至關重要的。

五、總結

檢查機關內設機構改革至關重要，它維護著我國的社會穩(wěn)定和司法建設，并且給人民提供了保障以及為人民利益做出貢獻，要想將社會進行法制化，檢查機關內設機構的改革與完善則是一項必不可少的任務，所以相關部門應當隨時注意改革過程中出現(xiàn)的問題，并迅速給出解決方案。此外，檢查機關內設機構改革不能一蹴而就，而要腳踏實地，做到完善每個細節(jié)，爭取將我國建設成為法制強國。

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