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    政府在對共享單車監(jiān)管中的漏洞以及完善對策

    2019-03-08 02:50:48楊盼
    西部論叢 2019年4期
    關(guān)鍵詞:共享單車漏洞監(jiān)管

    摘 要:共享單車對于我國近幾年的社會環(huán)境來說,可謂是順勢而生,其恰到好處地解決了超大體量上班族“最后一公里”的出行問題,是交通模式中的一個創(chuàng)新舉措,甚至某些共享單車的公司已經(jīng)走出國門。對于共享單車如此的發(fā)展勢頭,科學合理的監(jiān)管是重中之重。本文針對政府在近兩年的監(jiān)管措施,分析了不足,提出了相應(yīng)的完善策略。

    關(guān)鍵詞:政府;共享單車;監(jiān)管;漏洞;對策

    共享單車大大的滿足人們短途騎行的需求,但是也導(dǎo)致了一系列社會問題的出現(xiàn),譬如城市空間資源配置不合理、城市管理壓力加重等,政府在處理這些問題的過程中,需要進一步強化社會管理能力,提高對共享單車的管理水平是政府的責任,但是實際操作中政府存在著大量的監(jiān)管弊端。

    一、政府在對共享單車監(jiān)管中的漏洞

    (一)在立法和有關(guān)體系制度的制定上不完善。按照運輸部出臺的《關(guān)于鼓勵與規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》,其中提到共享單車與網(wǎng)約車等都被放進到城鄉(xiāng)客運的管理內(nèi)容之中。然而共享單車的承運者是消費者,相對于網(wǎng)約車存在著較大的不同,此外交通運輸部的管理職能通常未涉及到“共享單車”,政府在有關(guān)事件性質(zhì)的分析上不合理易于導(dǎo)致涉及者相互扯皮的情況出現(xiàn),從而抑制了有關(guān)社會問題的高效處理。

    (二)對單車企業(yè)的市場準入缺少有效監(jiān)管?,F(xiàn)階段,國內(nèi)單車企業(yè)數(shù)量眾多,并且準入市場的要求不是很高。通常企業(yè)采取廣告宣傳與推廣的措施就能夠介入到市場競爭之中。這使得共享單車企業(yè)肆無忌憚的在各個城市之間進行“圈地運動”,而忽視了對自身服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品安全的提升。

    (三)對單車的安全性能缺少監(jiān)管。企業(yè)為了提高自身競爭力,在搶占市場份額、增加投放量的同時也采取壓縮單車制造成本的方式,這使得單車質(zhì)量方面存在很大的安全隱患。此外,由于企業(yè)重投放輕管理,單車經(jīng)過高頻次的使用、長時間的騎行以及露天擺放受天氣變化的影響必然會出現(xiàn)不同程度的損壞,而企業(yè)保養(yǎng)維護程度不足,也會帶來一系列的安全問題。

    (四)政府在企業(yè)押金退還上管理不到位。通常情況下,消費者采取掃描單車上的二維碼方式就能夠使用單車,而如果消費者是第一次使用,需要展開實名制登記的操作,其中需要交納相應(yīng)的押金。該操作存在著一系列的問題,即使大部分企業(yè)向消費者保證會在其使用后會退還押金,然而因為未能對押金流動方向有著良好的管理,如果企業(yè)在融資與經(jīng)濟效益上存在弊端,則會采取私吞消費者押金的方式來彌補自身在資金上出現(xiàn)的漏洞。

    二、政府在監(jiān)管中需要完善的措施

    (一)完善相關(guān)法規(guī)政策。政府既應(yīng)該圍繞用戶特點等層面來展開區(qū)分與約束,還應(yīng)該按照地區(qū)的特點,建立行之有效的措施,譬如偏遠的山區(qū),由于道路崎嶇,交通不太便利,所以共享單車不會給人們出行帶來較大的方便。此外還應(yīng)該健全有關(guān)的法律和體系,針對特定的事項來舉辦專題聽證會。還可以對不同行業(yè)的聽證者意見進行收集,其中能夠邀請相關(guān)的人大代表等參加,針對核心問題聽取并采納建議,從而推動立法的高效實施。

    (二)提高城市單車的設(shè)置要求。提高對城市單車的設(shè)置要求和門檻,還需要對單車企業(yè)進入市場的資質(zhì)情況進行合理的評估和監(jiān)管。1.在投放共享單車前,政府應(yīng)該協(xié)調(diào)分工有關(guān)機構(gòu)到周邊城市展開現(xiàn)場調(diào)查,對企業(yè)在單車投放之后的情況有著全面的掌握。2.政府管理要協(xié)調(diào)適當,激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。應(yīng)該從具體發(fā)展現(xiàn)狀展開,對已經(jīng)滿足本地單車使用需求的城市應(yīng)該為其建立更高的市場準入門檻,而對未能滿足本地單車使用需求的城市可以降低其市場準入門檻。

    (三)需要進一步提高共享單車的安全水平。企業(yè)投放的單車需要滿足國家規(guī)定的要求和規(guī)范以及用戶的使用要求,對生產(chǎn)不合格的單車要有著及時的淘汰操作;還可以在單車上建立定位系統(tǒng),如果出現(xiàn)事故,應(yīng)該迅速的找出其成因,采取行之有效的措施來促進解決,從而維持路面的暢通;依據(jù)特定比例來合理的分配維修人員,對存在問題的車輛要進行及時的維修和保養(yǎng)。

    (四)全面解決押金問題。1.政府需要頒布有關(guān)的法律和制度,建立相關(guān)行之有效的管理措施,展開多方共同管理。把金融監(jiān)管放到監(jiān)管模式內(nèi),成立特定的監(jiān)管部門,以此來建立適當合理的監(jiān)管模型,進一步避免部門間推卸責任的情況。2.政府應(yīng)該提高對押金的管理水平,頒布詳細的管理制度,提高對用戶資金的安全化管理水平。還需要針對單車企業(yè)設(shè)置特定的賬戶,達到??顚S玫哪繕恕_€可以讓第三方組織來展開聯(lián)合化的管理,讓企業(yè)編制押金使用的系統(tǒng)性報告,主動接受監(jiān)督。

    (五)合理規(guī)范使用者的違法違規(guī)行為。1.對于用戶的不合理停放、私人吞并單車等情況,政府應(yīng)該建立群眾意見回饋系統(tǒng),高效的聽取并采納群眾的建議,對單車使用中存在的問題展開處理,從而來提高單車的服務(wù)水平。2.對于私人吞并單車等非法情況,政府需要與企業(yè)聯(lián)合來建立個人信用系統(tǒng),對于失信者,譬如未能按照交通法來上繳罰款的行為,需要將其納入到征信機構(gòu)系統(tǒng)之中,對其做出相應(yīng)的懲罰。3.政府需要對群眾定期展開培訓和監(jiān)管,讓用戶主動承擔相應(yīng)的責任,譬如按照租賃條款等內(nèi)容,合理的使用車輛。由于自身因素而導(dǎo)致車輛損壞的,需要主動進行賠償?shù)?。達不到效果的,就要用相關(guān)的法律制度進行懲治。

    三、結(jié)語

    綜上所述,共享單車是一把雙刃劍,政府部門要根據(jù)不同的情況,因地制宜、因時制宜,采用科學合理的措施來對單車企業(yè),單車使用者,社會媒體等多方進行有效的管理約束,爭取把共享單車的優(yōu)勢發(fā)揮到最好,順利完成這項交通技術(shù)的革新,推動社會的發(fā)展進步。

    參考文獻:

    [1]李林峰.以摩拜單車為例試分析共享單車如何獲得可持續(xù)盈利[J].江蘇商論,2016(35):110-111.

    作者簡介:楊盼(1996.9),女,漢族,四川瀘州人,成都理工大學,本科生,研究方向:法學,指導(dǎo)老師:譚全萬?

    項目名稱:國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目(省級);基金名稱:大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目基金;項目/基金編號:201710616194

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