軍隊財務管理體制的改革策略研究

遲慶偉 王蘇明

摘 要：隨著國家的強大與發(fā)展，在軍隊管理體制也在逐漸增強與改善，在軍隊管理的各項體制中，財務管理具有重要意義，是一項不可忽視的內(nèi)容。在當前公費管理與改革進行的新時期，軍隊的財務管理體制具有重要作用，對于軍隊的建設(shè)與發(fā)展，具有重要意義。對軍隊財務管理體制進行改革能夠增強軍隊的財務管理體系，提升軍隊財務管理水平，使軍隊財務管理可控、可靠。本文主要針對當前我國軍隊財務管理體制的現(xiàn)狀，對軍隊管理的現(xiàn)狀進行分析，并進行深入的探討與研究，提出相應的提升軍隊財務管理水平的體系。策略主要同當前時代的信息化、法制化以及監(jiān)督化緊密結(jié)合，加快新時期軍隊財務管理體制改革。

關(guān)鍵詞：軍隊財務管理；體制；改革；策略

隨著我國軍隊建設(shè)的逐漸發(fā)展，軍隊已經(jīng)逐漸成為國家最重要的組成部分，對于我國建設(shè)與發(fā)展具有重要意義。對于軍隊建設(shè)，軍隊的財務管理是軍隊發(fā)展的關(guān)鍵，軍隊財務管理的水平同整個軍隊的建設(shè)息息相關(guān)。當前，我國的軍隊建設(shè)，在財政管理過程中依然存在一定的問題，具有一定的弊端，這就需要有一個較為完善的軍隊財務管理體系，促進軍隊的建設(shè)與發(fā)展，進而推動我國軍事領(lǐng)域的發(fā)展，增加國家的綜合國力。

一、現(xiàn)階段軍隊財務管理中存在的問題

（一）軍隊財務管理不夠完善

在新時期，我國軍隊的財務管理建設(shè)還不夠完善，主要有以下幾個方面。第一，軍隊財務管理法律較少，相關(guān)法治不夠強硬，并沒有針對性的法律制度，到現(xiàn)在為止，并沒有一臺專門的軍隊財務管理法律制度；第二，軍隊的財務管理規(guī)范使用的是《行政事業(yè)單位財務管理法規(guī)》，與軍隊的一些實情不符，進而導致在管理的過程中，部分管理方式存在問題或者達不到相關(guān)的效果；第三，我國軍隊的財務管理出臺了較多的財務管理辦法，但是并沒有根據(jù)軍隊、軍人種類的不同進行規(guī)定，沒有特定的法律法規(guī)，進而導致軍隊各個部分之間，管理方式不夠靈活，進而導致問題較多[1]。

（二）軍隊財務管理缺少監(jiān)督

首先，在軍隊財務管理過程中，各種財務監(jiān)督機構(gòu)較少，監(jiān)督模式不夠完善，監(jiān)督的技術(shù)不夠?qū)I(yè)，進而導致軍隊財務在管理過程中，存在一定的問題，影響軍隊的發(fā)展與建設(shè)。其次，軍隊的各項經(jīng)費主要使用國家的黨委領(lǐng)導進行批示，在申請過程中，部分軍隊對于請示審查不夠仔細，導致經(jīng)費批示存在漏洞，導致財務管理的審批存在問題。第三，部分軍隊由于地區(qū)較遠，軍隊監(jiān)督較少，進而導致軍隊的資金較為雜亂，存在很多個人借款等現(xiàn)象。進而導致軍隊財務在管理過程中，不能夠依照相應的管理指標進行工作與把控[2]。

（三）軍隊的財務管理人員素質(zhì)有待提升

在軍隊財務管理過程中，管理人員的素質(zhì)對于管理體系的提升具有重要作用。在軍隊中，管理人員的素質(zhì)不同，導致我國軍隊的財務管理存在問題。在我國軍隊財務管理中，其中67%的管理人員為全日制的本科生，研究生僅占6%，而專科生有6%，所以，可以看出，我國軍隊財務管理人員的專業(yè)素質(zhì)較為一般。同時部分財務管理人員缺乏相應的經(jīng)驗，只依靠書本中的知識是不可以的，會在一定程度中，對財務管理的工作有一定的阻礙。

（四）在軍隊財務管理中各項經(jīng)費分配存在問題

當前，我國軍隊財務管理主要使用“零基預算”的方式，這就導致經(jīng)費的管理與分配都具有一定的提升，但是由于部隊的屬性較多，經(jīng)費要分配較多的部分，其中存在同一項目多次撥款的現(xiàn)象。同時，軍隊在進行財務管理時，對于資金較為注重，忽視了軍隊財務管理的審計。

二、軍隊財務管理體制的改革策略

（一）軍隊財務管理體制法制化

軍隊的財務管理體制要根據(jù)軍隊自身的情況進行完善，體系需要具有以下幾點特征，第一，要具有系統(tǒng)性，第二，要具有完整性，第三，要具有科學性，第四，要具有專業(yè)性。要依照相關(guān)的法律法規(guī)對經(jīng)費的使用進行記錄與管理。同時，要根據(jù)軍隊自身情況對于法治體系加以修改，使管理的法治具有權(quán)威性與完整性，進而做到有法可依[3]。

（二）提升軍隊財務管理人員的自身專業(yè)素養(yǎng)

想要提升軍隊財務管理人員的個人素質(zhì)，不僅有專業(yè)人員自身素養(yǎng)，也包含專業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)。軍隊在對相關(guān)人員進行選拔時，要進行層層篩選，防止出現(xiàn)人員“兼職”現(xiàn)象。同時，工作人員要畢業(yè)于相關(guān)的學校或者專業(yè)，要具有一定的政治素養(yǎng)，并且之前有從事過相關(guān)工作，有一定的工作經(jīng)驗。同時，提高財務管理人員的素質(zhì)，可以對其進行培訓，對人員進行培訓的同時，要增加其學習時間，經(jīng)常組織其參與各種國家級的業(yè)務考試，提高專業(yè)人員的專業(yè)水準。作為一名軍隊的財務管理人員，對于業(yè)務知識要熟練掌握，不能出現(xiàn)相關(guān)差錯，對于財務情況要如實的反應與記錄，具有良好的工作作風，為軍隊人員提供更加優(yōu)質(zhì)的服務。

（三）對于軍隊財務管理的監(jiān)督體制加以完善

第一，要保證財務監(jiān)督部門的獨立性，進而防止其受到其他部門的威脅，增加部門的權(quán)威性，使監(jiān)督的過程獨立、公平且高效，進而保證軍隊的秩序良好。第二，要建立并完善財務管理部門的監(jiān)督機構(gòu)，在軍隊財務管理監(jiān)督過程中，存在各種利益的部門及團體，要增強財務的管理的監(jiān)督體制，讓各個部門互相監(jiān)督、互相制約，保證監(jiān)督體制的有效性。第三，要增加監(jiān)督的力度，在財務管理的監(jiān)督過程中，將檢查結(jié)果要進行定期的匯報，并及時將相關(guān)材料匯總給上級部門進行備案，進而便于日后進行監(jiān)督與檢查[4]。

三、結(jié)語

隨著國家的建設(shè)與發(fā)展，軍隊建設(shè)具有著新特征、新面貌，但是同時新問題也在不斷出現(xiàn)。這就要求軍隊的管理人員在建設(shè)軍隊的同時要注意軍隊的財務管理，增加對財務管理的關(guān)注度。對于軍隊財政管理要不斷發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，對管理的體系加以完善，使軍隊的管理體系較為完善。本文主要提出三個方面的具體措施，希望能夠?qū)ξ覈婈牻ㄔO(shè)一定的貢獻。

參考文獻：

[1]王鵬.基于財務與業(yè)務一體化的軍隊后勤管理信息系統(tǒng)應用研究[D].東北財經(jīng)大學，2017.

[2]李凱.新形勢下進一步加強軍隊財務監(jiān)督工作的幾點思考[J].中國管理信息化，2017，20（10）：16-17.

[3]沈宏益.基于集約化思想的軍隊財務精細化管理探討[J].公安海警學院學報，2017，16（04）：6-11.

[4]文浩.現(xiàn)代信息化條件下軍隊財務管理與保障思考[J].財會學習，2016（08）：83.