論社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變與提升政府治理能力

摘 要：我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，是中國特色社會主義步入新時(shí)代的客觀依據(jù)和標(biāo)志，同時(shí)也對我國政府治理能力提出了新的要求。要在治理實(shí)踐中不斷提升政府治理能力，就必須深刻理解我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景和意義，把著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步，作為解決社會主要矛盾的著力點(diǎn)和抓手。

關(guān)鍵詞：社會主要矛盾 新時(shí)代 治理能力

中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。辯證唯物主義認(rèn)為，矛盾是事物發(fā)展的源泉和動(dòng)力，并對不同矛盾在事物發(fā)展中的作用做了科學(xué)揭示，指出在復(fù)雜事物發(fā)展過程中包含著許多矛盾，其中在事物發(fā)展過程中處于支配地位、對事物發(fā)展起決定作用的矛盾，叫主要矛盾。既然主要矛盾對事物的發(fā)展起決定作用，那么我們做工作，搞建設(shè)，就必須圍繞解決主要矛盾著力。黨的十九大報(bào)告指出：“必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求”。所以圍繞主要矛盾的轉(zhuǎn)變和解決，提高政府治理能力，也是新時(shí)代提出的迫切要求。

一、理解社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景和意義是提升政府治理能力的基礎(chǔ)和前提

我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變?yōu)辄h和國家的治理工作提出了新的挑戰(zhàn)，緊緊圍繞解決我國社會主要矛盾，不斷提高政府治理能力是新時(shí)代的新要求，而理解社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景和意義是提高政府治理能力的基礎(chǔ)和前提。

人類社會是不斷發(fā)展的，這就決定了不管在任何社會形態(tài)，其社會主要矛盾都不是一成不變的。新中國成立后，我黨對我國社會主要矛盾的認(rèn)識也經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索的發(fā)展歷程。黨的八大以來，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)中國發(fā)展的實(shí)際，對我國社會主要矛盾的判斷前后也經(jīng)歷了三次變化。第一次是1956年9月在黨的八大報(bào)告中提出“人民對經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”。當(dāng)時(shí)，我黨已經(jīng)敏銳地認(rèn)識到社會主義改造基本完成以后，社會主義制度在我國已經(jīng)建立起來，剝削階級作為整體已經(jīng)不復(fù)存在，國內(nèi)的主要矛盾已經(jīng)不是無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級的階級矛盾，取而代之的是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同現(xiàn)實(shí)中落后的農(nóng)業(yè)國之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，這個(gè)矛盾的根本點(diǎn)就在于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平不能滿足人民的需要，必須實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國過渡，因此國家的主要任務(wù)是由解放生產(chǎn)力變?yōu)樵谛碌纳a(chǎn)關(guān)系下保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力。第二次是1981年6月十一屆六中全會提出“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”，并指出這個(gè)主要矛盾貫穿于我國社會主義初級階段的整個(gè)過程和社會生活的各個(gè)方面。由于剝削階級已經(jīng)消滅，階級斗爭雖然還在一定范圍內(nèi)存在，但社會的主要矛盾已經(jīng)不是階級斗爭；二是囿于落后的生產(chǎn)力發(fā)展水平，人民的需要尤其是物質(zhì)生活需要不能得到滿足，而較與發(fā)達(dá)資本主義國家更甚，為了擺脫貧窮和落后，我們必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)力作為黨和國家一切工作的重中之重。第三次是2017年10月黨的十九大指出我國社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變成了“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。要提高政府治理能力，就必須認(rèn)清這一關(guān)系全局的歷史性變化，這個(gè)變化，是中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的客觀依據(jù)和標(biāo)志，是我黨對十八大以來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性成就和變革的深刻總結(jié)，是對近40年來改革開放發(fā)展成果的歷史與現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，也是對中國特色社會主義歷史階段和我國歷史方位的科學(xué)判斷，更是對未來中國發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，同時(shí)也對政府治理能力提高提出了新的要求。

二、找準(zhǔn)解決社會主要矛盾的著力點(diǎn)和抓手是提升政府治理能力的關(guān)鍵

既然深刻理解了我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，那么找到解決社會主要矛盾的著力點(diǎn)和抓手則是提高政府治理能力的關(guān)鍵。因?yàn)橹挥羞@樣，政府的治理才能有的放矢，才能不斷在治理實(shí)踐中提高能力和績效。

解決我國社會主要矛盾的著力點(diǎn)和抓手在哪呢？黨的十九大報(bào)告給出了明確的回答：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。我們要在繼續(xù)推動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。必須認(rèn)識到，我國社會主要矛盾的變化，沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！?/p>

所以必須看到，當(dāng)前我國的GDP雖然已經(jīng)是世界第二，也建立了最完善的工業(yè)體系，但發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，主要包括：發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高；域外國家對我國科技發(fā)展和對外貿(mào)易遏制打壓嚴(yán)重；生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會整體文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)繁重，國家治理現(xiàn)代化面臨復(fù)雜局面；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)；黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。所以，國家治理必須圍繞這些突出問題，并以此為著力點(diǎn)和抓手，創(chuàng)新治理方式，不斷提升國家治理能力和治理績效，構(gòu)建符合時(shí)代要求的社會治理機(jī)制，走一條具有中國特色的社會治理道路。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，奮斗，2017.12

[2] 劉鵬：十九大報(bào)告：大力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的宣言書，光明網(wǎng)，2017.10.18

作者簡介：段亞茹（1993—），女，河南濮陽人，英國拉夫堡大學(xué)設(shè)計(jì)創(chuàng)新學(xué)院企業(yè)設(shè)計(jì)與管理專業(yè)碩士，研究方向：社會治理與政府績效管理，企業(yè)設(shè)計(jì)與管理）