公安危機(jī)決策中決策者的心理因素探析

王志紅 云祥

摘 要 公安危機(jī)決策是公安危機(jī)管理中的一項(xiàng)重要行為。危機(jī)決策者的認(rèn)知、情緒、意志及個(gè)性特征等心理因素不僅會參與到危機(jī)決策過程中，也會影響著公安危機(jī)決策的結(jié)果和對危機(jī)事件處置的效果。本文在對公安危機(jī)決策及決策者心理因素認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對公安危機(jī)決策中決策者的決策心理及決策行為進(jìn)行了分析，同時(shí)揭示了決策環(huán)境、決策時(shí)間、決策預(yù)期等因素對決策者心理因素的影響。

關(guān)鍵詞 公安危機(jī)決策 決策者 心理因素

基金項(xiàng)目：2018年中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金階段成果（RWZD201805）。

作者簡介：王志紅，南京森林警察學(xué)院，教授，研究方向：犯罪學(xué)理論、警察心理行為；云祥，南京森林警察學(xué)院，講師，研究方向：心理學(xué)。

中圖分類號：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.02.060

公安危機(jī)決策作為公安危機(jī)管理中一項(xiàng)重要行為，決策者在面對諸多不確定和未知因素的條件下，在有限的時(shí)間內(nèi)快速作出決策和反應(yīng)。這種不確定情境下的決策無疑會給決策者帶來巨大的心理壓力，在這種重壓下決策者會出現(xiàn)積極或消極的行為反應(yīng)。在公安危機(jī)決策過程中，除了決策者的思維活動(dòng)之外，決策者的認(rèn)知、情緒、意志及個(gè)性特征等心理因素不僅都會參與到危機(jī)決策過程中，也會影響著公安危機(jī)決策的結(jié)果和對危機(jī)事件處置的效果。 于是，研究公安危機(jī)決策者的心理狀況及其個(gè)性特征對于有效應(yīng)對和處置危機(jī)事件有著極其重要的意義。

一、公安危機(jī)決策的涵義

公安決策按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以分為確定型決策與風(fēng)險(xiǎn)決策；靜態(tài)決策與動(dòng)態(tài)決策；個(gè)體決策與集體決策等。 而公安危機(jī)決策根據(jù)其決策情境和決策階段可以把它界定為不確定性動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)決策，其決策者既可能是民警個(gè)體也可能是由兩個(gè)及以上的民警組成的決策團(tuán)隊(duì)，既可以是危機(jī)事件的現(xiàn)場決策，也可以是危機(jī)事件的外圍決策。

（一）不確定性風(fēng)險(xiǎn)決策

公安危機(jī)事件（重大群體性事件、暴力襲警事件、暴力恐怖事件、涉警網(wǎng)絡(luò)輿情等）的決策環(huán)境具有諸多的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性，如危機(jī)事件存在著蔓延、擴(kuò)散程度的不確定性風(fēng)險(xiǎn)、危機(jī)決策是否有效的不確定性風(fēng)險(xiǎn)、危害后果是否嚴(yán)重不確定性風(fēng)險(xiǎn)、公安機(jī)關(guān)的公信力是否會受到損害等不確定性風(fēng)險(xiǎn)。決策者要在這種不確定的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境條件下作出決策以控制、制止、平息危機(jī)事件。

（二）動(dòng)態(tài)決策

公安危機(jī)決策公安危機(jī)決策包含了兩個(gè)及以上的決策階段。決策者要根據(jù)危機(jī)事件的現(xiàn)場情況以及對危機(jī)事件的動(dòng)態(tài)發(fā)展、變化的預(yù)估和評判，因時(shí)因勢相繼作出對危機(jī)事件不同時(shí)態(tài)下的應(yīng)對及處置措施。

（三）隨機(jī)主體決策

公安危機(jī)決策的主體要視具體情況而定。就現(xiàn)場決策而言，根據(jù)危機(jī)現(xiàn)場的警察人數(shù)，其決策主體既可以是單個(gè)民警也可以兩個(gè)及以上的民警；就外圍決策而言，其決策是群體。在警務(wù)工作的實(shí)踐中，就而危機(jī)決策的緊迫性而言，主要是指現(xiàn)場決策的主體，其主體既可能是單個(gè)主體也可能是群體。

二、公安危機(jī)決策者心理因素

在危機(jī)決策過程中，決策者良好的心理素質(zhì)對于決策效果具有關(guān)鍵性的作用。決策者的心理因素包括心理過程與個(gè)性，其中心理過程是由認(rèn)識過程、情緒過程和意志過程構(gòu)成，個(gè)性由個(gè)性傾向性與個(gè)性心理特征構(gòu)成。 根據(jù)心理學(xué)對相關(guān)概念的解釋，我們從危機(jī)決策者的視角對決策者心理因素的構(gòu)成及其對危機(jī)決策活動(dòng)的影響進(jìn)行分析。

（一）心理過程

1.認(rèn)識過程

危機(jī)決策者的認(rèn)識過程是指決策者通過感覺、知覺、記憶、思維、想象等形式反映所面臨的危機(jī)事件本身及對危機(jī)事件關(guān)聯(lián)信息。當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時(shí)，置身于其中的民警在感知當(dāng)前所面臨的危機(jī)事件后，根據(jù)當(dāng)前事件發(fā)出的信號調(diào)動(dòng)大腦潛能，再現(xiàn)與當(dāng)前事件有聯(lián)系的、或相關(guān)的記憶信息，經(jīng)過對信息的加工、處理和分析，對危機(jī)事件可能的趨勢進(jìn)行預(yù)判，形成對所面臨危機(jī)事件的概括性反映。

2.情緒過程

危機(jī)決策者的情緒過程是指危機(jī)決策者對危機(jī)事件態(tài)度的體驗(yàn)。公安危機(jī)決策者的情緒過程受到?jīng)Q策者的社會使命感、警察職業(yè)責(zé)任感、成功和失敗感等因素的影響，表現(xiàn)為積極的情緒體驗(yàn)和消極的情緒體驗(yàn)。持有積極情緒的決策者會在諸多未知信息和不確定情境下調(diào)動(dòng)自己的潛能和經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用啟發(fā)式加工策略認(rèn)識和判斷所處的危急情境并作出積極的反應(yīng)，其結(jié)果使危機(jī)事件得到控制；而持有消極情緒的決策者則不愿付出更多的努力，試圖采用系統(tǒng)加工的策略應(yīng)對危機(jī)事件， 其結(jié)果可能會導(dǎo)致危機(jī)事態(tài)的擴(kuò)大或蔓延。

3.意志過程

危機(jī)決策者的意志過程是指決策者根據(jù)危機(jī)事件的發(fā)生、發(fā)展、變化自覺地確定決策目標(biāo)并支配自己實(shí)施決策行動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)預(yù)定決策目標(biāo)的心理過程。危機(jī)決策者的意志過程是支撐決策行為的一種內(nèi)在的精神力量。在公安危機(jī)決策中表現(xiàn)為：無論決策者處于多么艱難、危險(xiǎn)的環(huán)境中，無論危機(jī)事件多么復(fù)雜多變，無論決策者的初始階段決策是否有效等都不能影響決策者應(yīng)對和處置危機(jī)事件的信念，只有堅(jiān)韌不拔的意志力才是平息危機(jī)事件的強(qiáng)大支撐。

（二）個(gè)性

1. 個(gè)性傾向

危機(jī)決策者的個(gè)性傾向是指決策者在與危機(jī)事件的互動(dòng)中，形成了對危機(jī)事件的評價(jià)和對危機(jī)事件的發(fā)展變化趨向的判斷。決策者在與危機(jī)事件的互動(dòng)中，形成了對危機(jī)事件的評判和對危機(jī)事件的發(fā)展變化趨向的判斷為個(gè)性傾向。對危機(jī)事件的正確評價(jià)和判斷與決策者應(yīng)對和處置危機(jī)事件的態(tài)度和決心有著直接的關(guān)系。

2.個(gè)性特征

危機(jī)決策者的個(gè)性特征由決策者氣質(zhì)、能力和性格組成。首先，從氣質(zhì)來看，氣質(zhì)雖然是人們與生俱來的典型、穩(wěn)定的性格特征，但也不是固定不變的。根據(jù)心理學(xué)家J.Rower研究發(fā)現(xiàn)：氣質(zhì)的變化是由環(huán)境造成的，環(huán)境對氣質(zhì)的影響主要經(jīng)過復(fù)雜的腦機(jī)制和自我控制機(jī)制形成。基于此，處于危機(jī)情境下的民警個(gè)體或群體，要圍繞有效應(yīng)對和處置危機(jī)事件的核心任務(wù)改變原有的不適合該環(huán)境的氣質(zhì)，喚醒自我概念中的控制機(jī)制，作出正確的處置危機(jī)事件的決策。否則便不利于危機(jī)事件的處置；其次，從能力來看，在危機(jī)情境中，決策者的能力就是要在有限的時(shí)間條件下和不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素下制定并有效執(zhí)行決策方案所必備的心理特征，它是集決策者觀察能力、記憶能力、邏輯推理能力、反應(yīng)速度等能力的綜合反應(yīng)；最后，從性格來看，性格是個(gè)體對現(xiàn)實(shí)的穩(wěn)定態(tài)度和習(xí)慣化的行為方式。由于危機(jī)決策的動(dòng)態(tài)性、不確定性的特點(diǎn)，要求決策者具有樂觀、果斷、智慧、靈活的人格，才能在危急關(guān)頭做到頭腦清楚、思維敏捷、把握機(jī)會、果斷決策。

三、影響公安危機(jī)決策心理的外部因素

決策者是有效應(yīng)對危機(jī)事件的積極主體，我們在探討其積極的心理反應(yīng)對有效處置危機(jī)事件重要性的同時(shí)，不能忽視在應(yīng)對和處置危機(jī)事件中，決策者所處外部環(huán)境也會影響決策者的心理因素。

（一）決策環(huán)境

公安危機(jī)事件的突發(fā)性、危險(xiǎn)性、決策信息的有限性、事件走向的未知性、后果的嚴(yán)重性等特點(diǎn)，決定了危機(jī)決策的環(huán)境復(fù)雜多變和危機(jī)決策的非程序化。其結(jié)果不僅對于決策者確定決策目標(biāo)、制定決策方案、判斷事件變化趨向，帶來很大的難度和巨大的壓力，而且無形中增加了決策任務(wù)的復(fù)雜性。這種應(yīng)激的決策環(huán)境無疑會對決策者的認(rèn)知、情緒、意志、個(gè)性傾向等心理因素產(chǎn)生影響，使決策者的決策過程無法像規(guī)范化、程序化決策一樣按部就班的在完全理性條件下進(jìn)行。在危機(jī)決策環(huán)境下，從認(rèn)知角度來看，決策者可能會出現(xiàn)對決策風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、決策結(jié)果認(rèn)知等的偏差；從情緒角度來看，決策者可能會出現(xiàn)緊張、恐懼、焦慮等情緒反應(yīng)；從意志角度來看，決策者可能會出現(xiàn)隨著對決策結(jié)果概率的評價(jià)及對危機(jī)事件的主觀感受削弱對平息危機(jī)事件的意志力；從個(gè)性傾向角度來看，由于個(gè)體的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)傾向的不同，使個(gè)體對風(fēng)險(xiǎn)的偏好不同，有些人會傾向于規(guī)避決策失敗風(fēng)險(xiǎn)，有些人會傾向于選擇冒決策成功的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）決策時(shí)間

基于危機(jī)事件處置任務(wù)的緊迫性，要求決策者要在第一時(shí)間內(nèi)根據(jù)危機(jī)事件的即時(shí)情形作出快速反應(yīng)，及時(shí)有效的控制危機(jī)事件的發(fā)展、蔓延。在公安危機(jī)事件決策中，大多時(shí)候的遭遇危機(jī)事件的民警同時(shí)又是危機(jī)事件的決策者和決策方案的執(zhí)行者，他們可能是有著決策經(jīng)驗(yàn)的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，也有可能是毫無決策經(jīng)驗(yàn)的普通民警。在面臨危機(jī)事件時(shí)，他們必須要審時(shí)度勢，隨機(jī)決斷，以快速的控制危機(jī)事件。在這種決策時(shí)間緊迫性的壓力下，他們要跨過決策一般程序中的坐下來分析問題、獲取全面信息、制定可行性的備選方案等環(huán)節(jié)，直接進(jìn)入現(xiàn)場確定方案、執(zhí)行方案的環(huán)節(jié)。這種限定時(shí)間的快速?zèng)Q策，無論是對有經(jīng)驗(yàn)的決策者還是無經(jīng)驗(yàn)決策者都是一種挑戰(zhàn)，都會給決策者帶來巨大的心理壓力，進(jìn)而可能導(dǎo)致決策者不能正確認(rèn)知自身應(yīng)對危機(jī)事件能力，對要處置的危機(jī)事件產(chǎn)生焦慮、無助等情緒反應(yīng)、缺乏自信或過度自信等不良的意志品質(zhì)，出現(xiàn)沖動(dòng)、逃避等不良行為反應(yīng)。

（三）決策預(yù)期

在對危機(jī)事件的前因、后果及其演變過程未知的情況下，決策者在快速作出決策的同時(shí)，還要對自己所作出的決策效果進(jìn)行預(yù)期評估，包括：作出的決策方案對于應(yīng)對、處置危機(jī)事件的效果如何、起作用的程度有多大、是否能控制住危機(jī)事件的勢態(tài)防止危機(jī)事件的蔓延等等。在危機(jī)事件諸多不確定的狀態(tài)下，要對自己的決策效果進(jìn)行預(yù)估，無形中也會給決策者帶來巨大的心理壓力，會使危機(jī)決策者認(rèn)知水平出現(xiàn)偏差，帶來不同的情緒反應(yīng)。面對危機(jī)事件，一方面如果決策者對自己當(dāng)時(shí)的決策結(jié)果預(yù)期是悲觀的，決策者就會極力避免由于決策失敗給自己帶來后悔的情緒，此時(shí)的決策者對危機(jī)事件預(yù)期的認(rèn)知水平就會受患失心理的支配而進(jìn)行保守的決策，進(jìn)而出現(xiàn)無法及時(shí)控制危機(jī)事件，引起危機(jī)事態(tài)的蔓延，貽誤戰(zhàn)機(jī)的狀況；另一方面如果決策者對自己當(dāng)時(shí)的決策結(jié)果預(yù)期是樂觀的，決策者就會很享受由于決策成功給自己帶來愉悅的情緒，此時(shí)的決策者對危機(jī)事件的認(rèn)知水平就會受得到心理的支配挑戰(zhàn)危機(jī)事件的風(fēng)險(xiǎn)，表現(xiàn)出強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)尋求偏好，他可能會用自信的態(tài)度調(diào)動(dòng)自己應(yīng)對危機(jī)事件的所有潛能并作出決策選擇以應(yīng)對和處置危機(jī)，其結(jié)果可能會有效的控制危機(jī)事件。

有效應(yīng)對和處置公安危機(jī)事件是維護(hù)社會治安秩序，讓百姓有更多的幸福感、獲得感和安全感的必要前提和保障。系統(tǒng)的分析公安危機(jī)決策中決策者的心理因素，對于把握決策者的決策心理、分析決策心理因素對決策行為和決策結(jié)果的影響有著重要意義。所以，公安危機(jī)決策者要正確認(rèn)識心理因素對決策結(jié)果的影響，糾正決策中的心理偏差，以提高公安機(jī)關(guān)應(yīng)對和處置危機(jī)事件的能力和效果。

注釋：

王郅強(qiáng)、姜嘉林.危機(jī)決策者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知的影響因素分析.長白學(xué)刊.2015（1）.64.

姜嘉林、宋永超.情緒對危機(jī)決策的影響.理論觀察.2014（9）.68.

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孟雅楠.從危機(jī)決策中看領(lǐng)導(dǎo)者的心理素質(zhì).黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào).2009（11）.88.