拒絕大而全，追求小而特

◎本刊記者 徐旻禾

——紫陽縣毛壩鎮(zhèn)嘗試農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“片區(qū)化”

破解沒人、沒錢、沒地的困難，毛壩鎮(zhèn)化矛盾為契機，利用“三變”改革，在全鎮(zhèn)尋特色區(qū)域，在區(qū)中找特色產(chǎn)業(yè)

人有限、錢有限、地有限，是紫陽縣毛壩鎮(zhèn)與其他陜南貧困村鎮(zhèn)的“通病”。

“必須趕在農(nóng)歷年前把廠房建好！”2018年底，毛壩鎮(zhèn)腰莊村的艾草基地上，鎮(zhèn)長葉飛給負責人王華下了硬任務。

腰莊村是毛壩鎮(zhèn)首批“三變”改革示范點之一。返鄉(xiāng)能人王華通過流轉村民土地打造艾草基地，實現(xiàn)每畝純收入突破2000元，現(xiàn)在已經(jīng)幫助當?shù)?80戶群眾人均增收1100元。

今年，王華還準備建艾草加工廠。做艾絨、艾柱，提高艾草的附加值，擴大艾草種植面積達3000畝，覆蓋毛壩全鎮(zhèn)11個村。

好鋼用在刀刃上，毛壩鎮(zhèn)率先在全鎮(zhèn)劃出的這個示范區(qū)，涵蓋五個村，2018年，“三變”示范區(qū)內已經(jīng)帶動上千戶3000多人增收，其余六村也在“蠢蠢欲動”。

一軸突破

“林盡水源，便得一山，山有小口，仿佛若有光。便舍船，從口入。初極狹，才通人?！边@美好的“桃花源”，毛壩也有。

蜿蜒流轉的盤廂河形成了封閉的河谷，“桃花源”成了居于其中的村落發(fā)展的阻礙，毛壩鎮(zhèn)的三個深度貧困村岔河村、干沙村、溫家坪村都在沿線。

盤廂河流域縱深21公里，沿線有13000畝良田，是毛壩鎮(zhèn)一河三軸多點布局中的一軸。

“從手中資源和地理布局來看，全面鋪開來一起搞‘三變’不現(xiàn)實，老百姓要看到收益才有積極性，我們就先給他們打個樣。”鎮(zhèn)長葉飛說。

毛壩鎮(zhèn)經(jīng)過調研認為，這一軸最有可能實現(xiàn)率先突破，就把盤廂河流經(jīng)的岔河、干沙、腰莊、觀音、溫家坪的這一軸確定為“三變”連片示范帶。

觀音村一個村，就有六個旅游山莊。這六個山莊沿著盤廂河逆流而上布局，一河兩岸，水上娛樂，帶動著周邊十幾家農(nóng)家樂快速發(fā)展。

“三變”開始之后，各個山莊吸納農(nóng)戶土地入股，去年8月，其中的觀泉山莊首次給土地入股的28戶農(nóng)戶發(fā)放了3萬多元分紅。

“現(xiàn)在全村有11000多畝荒山，可耕種土地3000多畝，隨著改革深入推進，更多荒山將變成群眾發(fā)家致富的‘搖錢樹’?！庇^音村村委會主任劉孝文有信心。

產(chǎn)權明晰了，資源流動起來，為鄉(xiāng)村的加速發(fā)展提供了條件。在干沙村，村集體成立萬豐農(nóng)民合作社吸納了村民100多畝土地入股進行中藥材養(yǎng)殖、養(yǎng)蜂，每畝地一年分紅800元。

為了把有限的資金最大化利用，毛壩鎮(zhèn)把中省市縣各項資金向這個片區(qū)集聚，在不改變資金性質和用途前提下，通過合同或協(xié)議方式，入股到效益較好企業(yè)、合作社等經(jīng)營主體，實現(xiàn)了資金變股金。

近年來，毛壩吸納社會扶貧資金共1400萬元，其中遠元集團和紫陽縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心捐贈的128萬元就按照岔河村128戶在冊貧困戶每戶每股1萬元，配股128股入股公司，按照保底7%的分紅，今年一月，這些貧困戶就能享受到第一次分紅，每戶不少于700元。

村級互助資金協(xié)會中，“三變”改革連片的5個村互助資金總額達350萬元，并爭取陜南綠色循環(huán)發(fā)展資金100萬至300萬元。

解決人的問題，文旅辦主任在觀音村抓鄉(xiāng)村旅游，農(nóng)綜辦主任在岔河村駐村指導茶葉種植，經(jīng)濟辦在腰莊村駐村指導……毛壩鎮(zhèn)在“三變”改革之初就根據(jù)各村實際抽調專業(yè)人員，組成工作組駐村指導。

“無論是從實際地理位置考慮，還是我們干部實際情況，我們確定了這5個村的集中連片帶，優(yōu)先把政策、資金、精力都投入這里，也為其余幾個村做示范?！辨?zhèn)黨委書記劉從平說。

闖出特色

40年前人工鑿成的山洞，是毛壩鎮(zhèn)岔河村唯一通向外界的通道，山洞一頭是以農(nóng)為生的岔河人，一頭連接的是外面的天與地。

陡坡密林中開墾幾方山地，兩季玉米和土豆就是一年的收成，“正月就要栽洋芋，玉米種起就要薅草，薅完二草就要挖洋芋了?！贝迕耒娞烀纷≡诓砗哟遄钌钐帲驗榻煌ú槐?，家里種的糧食很少賣到外面去，留足口糧之后，就全部喂家畜了。

去年秋天，早就過了收土豆的季節(jié)，但鐘天梅和岔河村的村民還留著部分洋芋在地里，他們在等待一個時機。

8月底，紫陽清葉生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司的胡清葉趕往鐘天梅家，以高于市場價的價格收購當年剩余土豆。9月，首批1.2萬斤土豆干制品順利搭乘列車發(fā)往了全國各地。

2018年，紫陽縣養(yǎng)老保險經(jīng)辦中心、遠元集團與其他社會資本的注入，成立清葉公司，將村民的脫貧致富路鋪得更遠。

從收回時0.8元/斤的土豆到125元/斤的土豆果果，這些過去出不了門、變不了現(xiàn)的土特產(chǎn)，也搖身一變成了“香餑餑”。

公司還開出了月薪2400元的工資招工，旺季時能吸納20多人在廠里打工，解決了村民外出打工上不能養(yǎng)，下不能教的困難。

岔河村民鄧通翠，現(xiàn)在就能在離家五分鐘的廠里打工，月薪2700元，三個孩子都能在身邊上學。

岔河村不光有土豆，它還是有史可載的貢茶之鄉(xiāng)，岔河村過百年以上的茶樹有300多畝，但缺乏經(jīng)管，多數(shù)產(chǎn)值不高。

2016年，岔河村開始集中培育茶葉產(chǎn)業(yè)，用兩年的時間梳理、恢復沿路茶園。第一次土地流轉就流轉了19戶農(nóng)戶331畝茶園，按照每畝每年500元的費用，一次支付五年費用。

“三變”改革開始以后，經(jīng)過清產(chǎn)核資，流轉土地變成了土地入股。2018年底，岔河村的振農(nóng)公司統(tǒng)一管護村內的2000畝茶園，有了一定產(chǎn)業(yè)基礎，僅2018年，就制茶6000斤，銷售300多萬元。

村民龍步富以7.79畝茶園入股村上的茶葉公司，每股500元，一年就有分紅3895元。再加上每年配股1萬元的分紅，以及就近在茶園務工，一天再多掙100元。

2018年，岔河村281戶，戶均增收3000元。

產(chǎn)業(yè)項目不是偶然形成的選擇。觀音村就走過彎路。

2014年，100萬元投資種核桃?guī)啄赀^去核桃苗也沒見，原因就是土地不連片、土質不適合。

住在盤廂河旁，觀音村最適合的還是文旅。

毛壩對開農(nóng)家樂的農(nóng)戶每戶補貼1萬元，做大項目還有幾十萬元的補貼。龍頭企業(yè)引進了，統(tǒng)一招牌搭起了，去年夏天，每天有800多輛車進山游玩。

一村一品一主體，毛壩鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況確定下產(chǎn)業(yè)思路，宜林則林、宜藥則藥、宜旅則旅，宜茶則茶。

觀音村搞鄉(xiāng)村旅游，岔河村有茶葉、土豆，干沙村種下了千畝高山中藥材，腰莊村發(fā)展500畝香椿、陽荷姜和冷水魚養(yǎng)殖。溫家坪村打造千畝油用牡丹和花椒基地。

根據(jù)各村資源確定產(chǎn)業(yè)項目，才能為每個村找到持續(xù)長久的增收門路，“不能完全依靠外來的政策和資金扶持，從別人扶著走到培育自身生命力，讓他們自我發(fā)展，自我成長?！辨?zhèn)黨委書記劉從平說。

農(nóng)旅融合

瓦灘村村委會班子最近往鎮(zhèn)政府跑得挺勤。

“我們也有茶園3000畝，可是沒得企業(yè)不曉得怎么搞。”村支書周本安心里著急，眼看著同為茶葉產(chǎn)地的岔河村已經(jīng)借著“三變”的勢頭跑在了前頭，周本安也想招個老板回來建廠。

瓦灘村的現(xiàn)有茶園中，豐產(chǎn)茶園占到1/3，年收入5000到8000元每畝，其余都是一般茶園，“茶園荒在那里，人都出去打工了，一畝地百十塊錢就當撿?！爆F(xiàn)在，瓦灘村吸引了一家企業(yè)愿意投資設廠，先期已經(jīng)流轉了200畝土地，想找鎮(zhèn)上再多尋求些扶持。

王華的艾草版圖，也劃到了核桃坪村。2018年，核桃坪村新種的35畝艾草產(chǎn)出2000斤。按合同，對方將以最高4000元每噸的價格回收。

今年，核桃坪村將通過流轉村民土地，把艾草種植發(fā)展到100畝，畝產(chǎn)逐年增高，還可以達到年收2次甚至3次。

種植是核桃坪村的強項，村支書成榮軍成立聯(lián)合種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社，帶領村民種白芨。

“我們用兩種方式，農(nóng)戶把土地流轉到我們合作社，我們提供種苗統(tǒng)一收購并支付經(jīng)管工資，農(nóng)戶可以掙一份土地流轉費用，再掙一份工資?！背蓸s軍說。

農(nóng)戶也可以選擇自己種植，每柱0.75元的苗，農(nóng)戶自己承擔0.5元，合作社承擔0.25元，三年成熟后合作社按照市場價回收?！耙划€白芨制成干貨有1000余斤，客商出價60元一斤，這就是6萬多元?！?/p>

去年引進的社區(qū)工廠位于染溝村，今年毛壩鎮(zhèn)將投入150萬元的蘇陜扶貧協(xié)作資金，折算成股本金，以村集體的名義投入廠區(qū)，每年就可以享受不低于6%的分紅，一年下來就是9萬元。

示范區(qū)先行先試的作用發(fā)揮了，各村也找到了自己的特色產(chǎn)業(yè)，毛壩鎮(zhèn)從全鎮(zhèn)角度出發(fā)，將農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結合，農(nóng)旅融合向鄉(xiāng)村振興發(fā)力。

去年，毛壩鎮(zhèn)已經(jīng)從天津招來客商，準備在全縣任河茶商水運旅游片區(qū)中打造盤廂河旅游項目?，F(xiàn)在已經(jīng)投入300多萬元制定好了區(qū)域旅游規(guī)劃，進行盤廂河河谷綜合開發(fā)。同時在各村培育市場主體，根據(jù)各村的實際情況，打造農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)項目，效益已經(jīng)開始顯現(xiàn)。