基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)因素探究

黨福玲

摘 要：“一帶一路”戰(zhàn)略為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，作為“草原絲路”途徑省區(qū)的內(nèi)蒙古也應(yīng)順勢(shì)而為，探尋發(fā)展契機(jī)。本文著眼于“草原絲路”文物資源的保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用與鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過(guò)對(duì)“草原絲路”在內(nèi)蒙古地區(qū)途徑區(qū)域分布及現(xiàn)狀調(diào)查后，使用產(chǎn)業(yè)供求分析方法，重點(diǎn)對(duì)基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展因素進(jìn)行了分析，得出促進(jìn)基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古地區(qū)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 草原絲路 鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

內(nèi)蒙古自治區(qū)在國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略中具有其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是非常重要的節(jié)點(diǎn)。它作為祖國(guó)的北大門(mén)，橫跨三北（東北、華北、西北），國(guó)境線長(zhǎng)達(dá) 4221 公里，與蒙古國(guó)、俄羅斯均有接壤。草原絲路是古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶之一，它東端的中心地就位于內(nèi)蒙古自治區(qū)，是古絲綢之路的重要組成部分，是連接古代亞歐大陸的重要通道。曾經(jīng)對(duì)東西方之間的商務(wù)貿(mào)易、文化交流發(fā)揮了重要的作用，對(duì)草原文化的形成和發(fā)展產(chǎn)生過(guò)深遠(yuǎn)的影響。深入挖掘草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的功能與作用，對(duì)提升內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)必將產(chǎn)生積極作用。

內(nèi)蒙古要發(fā)展草原絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，可憑借其豐富的地域資源與文化、良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)鑄造“草原絲綢之路”旅游帶，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，優(yōu)化公共服務(wù)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

我國(guó)的供給側(cè)改革及全國(guó)奮力推進(jìn)以全域旅游引領(lǐng)旅游業(yè)改革發(fā)展的大背景，加之內(nèi)蒙古地區(qū)草原絲路途經(jīng)點(diǎn)大部分位于相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，為我區(qū)推進(jìn)全域旅游提供良好契機(jī)。通過(guò)草原絲路途經(jīng)點(diǎn)文物資源及遺址的開(kāi)發(fā)維護(hù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域文化旅游，打造“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”，助推人民群眾消費(fèi)升級(jí)及地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，縮小我區(qū)城鄉(xiāng)二元貧富差距。

一、內(nèi)蒙古地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

深厚的草原文化底蘊(yùn)、博大精深的蒙古文化、美麗的自然風(fēng)光與淳樸濃郁的民族風(fēng)情相結(jié)合，為內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自2010年至2017年，內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)向好，但問(wèn)題依然存在。

一是基于草原絲路文物資源的內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)初始狀態(tài)為替代品較多，消費(fèi)者需求彈性也較大；供給少之又少，且缺乏彈性。這就導(dǎo)致均衡價(jià)格較高，均衡產(chǎn)量較少。從旅游業(yè)要素的布局情況看，目前內(nèi)蒙古地區(qū)旅游要素仍主要集中在自治區(qū)東、南邊緣沿中心城市（主要是盟市級(jí)別城市）地帶，具有明顯的沿中心城市地帶發(fā)展特點(diǎn)。這就造成了目前內(nèi)蒙古地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的不協(xié)調(diào)性與矛盾性，即：東南地區(qū)與西北地區(qū)旅游開(kāi)發(fā)的不協(xié)調(diào)性；城市旅游業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的差異性；草原旅游品牌的打造與旅游業(yè)態(tài)體系非草原集中區(qū)域（包括旅游服務(wù)業(yè)態(tài)）的矛盾性。二是監(jiān)管力度欠缺。旅游過(guò)程強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)現(xiàn)象依舊屢見(jiàn)不鮮；導(dǎo)游基本素養(yǎng)、專業(yè)素質(zhì)仍被詬??；景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施仍需完善；游客安全仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；服務(wù)水平仍需進(jìn)一步提升；以人為本的觀念仍需夯實(shí)。三是與城市相比，農(nóng)村地區(qū)在社會(huì)治理、生態(tài)保護(hù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面都存在著比較大的差距，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭行業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展也不盡如人意，這些都成為限制地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。

旅游作為資源損耗低、帶動(dòng)強(qiáng)度大、綜合效益高的綜合產(chǎn)業(yè)，已成為優(yōu)化區(qū)域布局、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。通過(guò)發(fā)展全域旅游，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可實(shí)現(xiàn)城市文明和農(nóng)村文明的直接相融。內(nèi)蒙古地區(qū)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，提升農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平成為重點(diǎn)。

二、內(nèi)蒙古地區(qū)“草原絲路”古遺址空間分布調(diào)查

從區(qū)域分布上看，內(nèi)蒙古地區(qū)“草原絲綢之路”可分為西部段和東部段兩部分。西部段以呼和浩特市、烏蘭察布市、包頭市、鄂爾多斯市為重要支點(diǎn)，向西經(jīng)寧夏市、青海市與新疆絲綢之路相連；東部段由呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市等重要節(jié)點(diǎn)城市為依托，連接著俄羅斯、蒙古國(guó)，是通往歐洲絲綢之路的重要通道。

草原絲路沿線經(jīng)過(guò)的內(nèi)蒙古地區(qū)主要古代城市有：遼上京（今巴林左旗遼上京遺址，位于赤峰市巴林左旗林東鎮(zhèn)南郊）、元上都（今正藍(lán)旗元上都遺址，位于錫林郭勒盟正藍(lán)旗上都鎮(zhèn)北20公里處的閃電河北岸）、集寧路（今集寧路古城遺址，位于集寧市察哈爾右翼前旗八音塔拉鎮(zhèn)土城子村）、豐州（今呼和浩特白塔子古城，位于呼和浩特市東郊白塔村）、浄州路（今四子王旗凈州路古城，位于烏蘭察布市四子王旗烏蘭花鎮(zhèn)西北25公里城卜子村）、單于大都護(hù)府（故址在今和林格爾縣土城子古城，位于呼和浩特市和林格爾縣土城子村北）等地。

三、基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)因素分析

作為產(chǎn)業(yè)分析的主要方法，供求分析方法通過(guò)對(duì)影響供求因素的分析，探索市場(chǎng)背后供給與需求兩大相對(duì)力量的基本狀況。而供給與需求是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的決定因素，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)決定市場(chǎng)績(jī)效，市場(chǎng)績(jī)效又是政府制定產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)或個(gè)人制定是否經(jīng)營(yíng)與投資的決策依據(jù)。所以，在基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中，本文從供求分析法入手，通過(guò)影響產(chǎn)業(yè)供求因素的分析，探索基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)背后供給與需求兩大相對(duì)力量的狀況，預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及預(yù)期效益，為政府制定產(chǎn)業(yè)政策及企業(yè)或個(gè)人制定投資或經(jīng)營(yíng)決策提供理論基礎(chǔ)，預(yù)期產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（見(jiàn)表1）。

（一）需求因素分析

基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)需求狀況分析，主要從兩個(gè)方面入手，一是宏觀基礎(chǔ)環(huán)境，采用PEST經(jīng)典分析方法（如表2）。二是從微觀個(gè)體視角分析：游客個(gè)體收入水平逐年提高；旅游意識(shí)上升，偏好增強(qiáng)；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相對(duì)其他相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格低廉；消費(fèi)者預(yù)期未來(lái)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)會(huì)大大增加，目前消費(fèi)水平會(huì)有所提高；鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品獨(dú)具特色，吸引消費(fèi)者等。

（二）供給因素分析

一是國(guó)家層面出臺(tái)很多推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶持政策。如：國(guó)土資源局和國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)鄉(xiāng)村旅游用地政策支持；發(fā)改委等七部門(mén)印發(fā)《關(guān)于金融助推脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見(jiàn)》等，激勵(lì)地方政府積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。二是國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平趨勢(shì)良好，為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供資金支持，助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。三是科學(xué)技術(shù)水平先進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)，為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)提供便利。四是在“一帶一路”戰(zhàn)略部署下，為內(nèi)蒙古鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展提供了良好的資源與區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

四、基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

通過(guò)以上供求因素分析，我們可以清楚地看到，宏觀基礎(chǔ)環(huán)境助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，微觀個(gè)體需求拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。人民生活水平的普遍提升、人口結(jié)構(gòu)的變化、受教育程度水平的提升等因素既刺激了對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求，也對(duì)鄉(xiāng)村旅游提出了新的、高標(biāo)準(zhǔn)要求。規(guī)范化、模式單一的景區(qū)觀光已經(jīng)不足以滿足游客的欲望。

國(guó)家政策方面已經(jīng)從供給、需求方面助推鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，但要想破解現(xiàn)實(shí)中存在的種種難題，減少需求顯然不是良策，只能從供給側(cè)改革入手。只有增加有效供給，在均衡產(chǎn)量增加的情況下，均衡價(jià)格才會(huì)下降（抵消掉因?yàn)樾枨笤黾佣鴮?dǎo)致的價(jià)格上升）；市場(chǎng)結(jié)構(gòu)才會(huì)由最初的寡頭壟斷結(jié)構(gòu)逐步向壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)渡，壟斷因素減少，競(jìng)爭(zhēng)因素加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效率得以提升。從經(jīng)濟(jì)效率角度分析，某鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品價(jià)格下降，產(chǎn)量增加，說(shuō)明資源配置更加合理，進(jìn)行了帕累托改進(jìn)，向帕累托最優(yōu)靠近，經(jīng)濟(jì)效率高于初始狀態(tài)，消費(fèi)者受益的同時(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。所以，增加鄉(xiāng)村旅游的有效供給迫在眉睫。

（一）堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，主打民族特色

保護(hù)是基于“草原絲路”文物資源的內(nèi)蒙古地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)t。保護(hù)既有對(duì)文物資源的保護(hù)；又有對(duì)自然規(guī)律的尊重，對(duì)開(kāi)發(fā)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)；對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù)。保護(hù)是旅游開(kāi)發(fā)之本，旅游開(kāi)發(fā)是基于文物資源保護(hù)的發(fā)展和延伸。務(wù)必正確認(rèn)識(shí)并處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，二者并非是矛盾或非此即彼的關(guān)系。文物資源作為文化的物質(zhì)實(shí)體層面，毀壞后將無(wú)法恢復(fù)其真實(shí)性，這就需要在開(kāi)發(fā)過(guò)程中，根據(jù)地區(qū)特色及文化背景選擇合適的開(kāi)發(fā)模式。

（二）秉持以人為本，提升產(chǎn)品質(zhì)量

以人為本，體現(xiàn)在：對(duì)內(nèi)要以專業(yè)旅游人才隊(duì)伍建設(shè)為根本，對(duì)外要以游客滿意為目標(biāo)。通過(guò)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化理念認(rèn)識(shí)，積極營(yíng)造良好旅游環(huán)境氛圍，提升服務(wù)質(zhì)量，提高產(chǎn)品水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）著眼于產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，增加有效供給

要想增加有效供給，就要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，拓寬宣傳及發(fā)展渠道。部分地區(qū)發(fā)展水平一般，政府資金扶持力度不大，在與金融業(yè)高度融合的同時(shí)，拓寬融資渠道成為關(guān)鍵。

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（作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)創(chuàng)業(yè)學(xué)院）

責(zé)任編輯：張莉莉