工程質(zhì)量政府監(jiān)督多層次利益分配與激勵協(xié)同機制探究

郭漢丁，張印賢，陶 凱

(1.天津城建大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,天津 300384;2.天津城建大學(xué)生態(tài)宜居城市與可持續(xù)建設(shè)管理研究中心,天津 300384)

1 引言

工程質(zhì)量政府監(jiān)督的運行本質(zhì)是政府主管部門委托政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對所轄區(qū)域的所有工程質(zhì)量實施執(zhí)法監(jiān)督，保證所轄區(qū)域的工程安全使用和環(huán)境質(zhì)量，開展工程質(zhì)量監(jiān)督的具體實施過程是政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)委托(或分配)質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)對工程建設(shè)過程的主體質(zhì)量行為和實體質(zhì)量進(jìn)行隨機抽查的執(zhí)法監(jiān)督檢查，并最終以竣工備案來確認(rèn)工程質(zhì)量滿足安全使用和環(huán)境質(zhì)量要求[1]。我國30多年的工程質(zhì)量政府監(jiān)督實踐，對于提高工程質(zhì)量整體水平、有效維護(hù)國家與公眾的工程質(zhì)量利益起到積極保障作用。但工程惡性事故頻發(fā)現(xiàn)象依然沒有根除，一定程度上反映了工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督的失責(zé)與失效，其根源是工程質(zhì)量政府監(jiān)督者的主動執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)生動力不足，有效的工程質(zhì)量政府監(jiān)督運行機制尚未形成。因此，從工程質(zhì)量政府監(jiān)督多層次利益分配機制分析入手，構(gòu)建工程質(zhì)量政府監(jiān)督激勵協(xié)同機制具有現(xiàn)實的理論與實踐價值。在建筑市場競爭機制運行過程中，工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督過程中的各方要求更多地信賴合作和信息共享，旨在實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督的各方共贏。工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督的模式類似于總分包模式，強調(diào)監(jiān)督資源共享、合作的伙伴關(guān)系，降低監(jiān)督成本，優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)督資源配置。這種模式從政府有效質(zhì)量需求出發(fā)，以政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為核心，以質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)為執(zhí)法監(jiān)督實施主體，涉及業(yè)主、勘察設(shè)計、施工承包、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測等相關(guān)建設(shè)主體的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量結(jié)果所構(gòu)成的一個整體項目質(zhì)量管理系統(tǒng)。政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與政府主管部門是事實上的委托代理合同關(guān)系，對建設(shè)工程的安全使用和環(huán)境質(zhì)量向政府負(fù)責(zé)；在實施質(zhì)量監(jiān)督過程中，質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)在質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督過程中出現(xiàn)的任何問題最終都是由政府質(zhì)量監(jiān)督向政府負(fù)責(zé)，也就是說，工程質(zhì)量政府監(jiān)督實施監(jiān)督機構(gòu)法人負(fù)責(zé)制[1]。國內(nèi)外相關(guān)研究主要涉及基于供應(yīng)鏈主體相關(guān)性的利益分配模型與機制[2]、基于過程的主體行為演化博弈策略[3]和多層次協(xié)同激勵機制[4]等三個方面，研究對象的核心特征是相互平等獨立主體。工程質(zhì)量政府監(jiān)督多層次利益分配與激勵協(xié)同機制研究既涉及平等獨立主體關(guān)系，又涵蓋關(guān)聯(lián)主從主體關(guān)系的利益分配與激勵協(xié)同，具有研究對象和組織形式的復(fù)雜性，從理性視角探討基于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的多層次利益分配機理，并基于利益分配從兩階段合作博弈與非合作博弈模型構(gòu)建切入，探討主從關(guān)系主體特征下的激勵協(xié)同運行機制與實施策略，對于一般公共品的市場治理與監(jiān)管具有理論支撐與實踐借鑒的價值。

2 多方利益分配理論與利益分配機制構(gòu)建思路

2.1 多方利益分配理論概述

關(guān)于多方利益分配已形成較為成熟的供應(yīng)鏈理論和動態(tài)聯(lián)盟理論兩類方法。供應(yīng)鏈利潤分配研究的收益分配模型和研究方法涉及Shapley值法、博弈模型、優(yōu)化模型等；聯(lián)盟利潤分配研究包括委托代理理論、Shapley值法及優(yōu)化理論等[5]。供應(yīng)鏈和動態(tài)聯(lián)盟理論為工程質(zhì)量政府監(jiān)督運行模式下各方利益分配奠定理論支撐。

2.2 工程質(zhì)量政府監(jiān)督利益分配機制構(gòu)建思路

本文從工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)組成的兩級管理系統(tǒng)分析入手，引入利益分配和激勵機制，構(gòu)建政府質(zhì)量監(jiān)督的伙伴關(guān)系，以提高工程質(zhì)量監(jiān)督各方的努力程度和政府質(zhì)量監(jiān)督整體績效。其基本思路是通過構(gòu)建工程質(zhì)量政府監(jiān)督多層次各方之間的博弈模型，分析工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)之間的利益分配機制，揭示政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)管理協(xié)調(diào)能力、質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊管理協(xié)調(diào)能力及建設(shè)主體質(zhì)量行為對利益分配的影響[1]，為工程質(zhì)量政府監(jiān)督機制設(shè)計提供決策建議。

3 模型描述與建立

3.1 模型描述

工程質(zhì)量政府監(jiān)督的實施模式正像工程總分包模式一樣，在所轄區(qū)域由一個政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和n個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)構(gòu)成多級供應(yīng)鏈如圖1所示[6]。在工程質(zhì)量政府監(jiān)督實施過程中，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)相互獨立，能獨立地做出質(zhì)量監(jiān)督?jīng)Q策，區(qū)域工程質(zhì)量整體是各工程項目質(zhì)量個體的集成，區(qū)域工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性取決于各監(jiān)督團(tuán)隊質(zhì)量監(jiān)督效果的集成。因此，從利益分配關(guān)系來看，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)形成相互合作的伙伴關(guān)系。在工程質(zhì)量政府監(jiān)督體系中，以政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為核心，將n個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)、政府及相關(guān)的質(zhì)量活動連成的一個滿足政府工程質(zhì)量監(jiān)督有效需求的管理協(xié)調(diào)組織。

圖1 工程質(zhì)量政府監(jiān)督運行模式的多級管理組織

3.2 模型的基本假設(shè)

基于以上工程質(zhì)量政府監(jiān)督實施模式的運行分析，可提出以下基本假設(shè)：

(1)模型考慮所轄區(qū)域的一個政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和n個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)組成的二級管理組織；

(2)政府為了取得區(qū)域工程質(zhì)量整體水平提升和政府質(zhì)量監(jiān)督的有效性，政府主管部門愿意支付獎勵，在總委托代理合同中規(guī)定獎勵系數(shù)和獎勵機制；

(3)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)為了調(diào)動質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督的積極性，愿意將總委托代理合同的獎勵通過二級委托代理合同與質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)進(jìn)行分配；

(4)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)和各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)都愿意遵循職業(yè)道德準(zhǔn)則，為贏得激勵獎勵而付出工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督的努力；

(5)n個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊都能勝任工程質(zhì)量政府監(jiān)督工作，且只要認(rèn)真履行工程質(zhì)量政府監(jiān)督行為，其質(zhì)量監(jiān)督的工作結(jié)果是同質(zhì)的；

(6)各工程質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)有追求自身利益的內(nèi)在行為特征，都從自身收益最大化的角度選擇努力程度；

(7)工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)和各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)都是風(fēng)險中性。

3.3 模型所涉及的主要參數(shù)與含義

Qi合同價格，i∈{0，n}。 當(dāng)i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與政府主管部門簽訂的合同價格； 當(dāng)i≠0時，為第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)與政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽訂的合同價格。

ai努力協(xié)調(diào)程度，i∈{0，n}。i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的努力協(xié)調(diào)程度， 即政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為獲得獎勵所付出的努力水平，0≤a0≤l；當(dāng)i≠0時， 為第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的努力協(xié)調(diào)程度，即第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)為獲得獎勵所付出的努力水平，0≤ai≤1。

αi努力協(xié)調(diào)效率，i∈{0，n}。當(dāng)i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的努力協(xié)調(diào)效率，即在政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)所付出的努力水平a0下所達(dá)到的協(xié)調(diào)效果，α0>0；當(dāng)i≠0時，為第i分包商的努力協(xié)調(diào)效率，即在第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)為獲得獎勵所付出的努力水平αi下所達(dá)到的協(xié)調(diào)效果，αi>0。

βi努力協(xié)調(diào)成本系數(shù)，i∈{0，n}。當(dāng)i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的努力協(xié)調(diào)成本系數(shù)， 即政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的努力程度所支付成本，0<β0≤1； 當(dāng)i≠0時，為第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的努力成本系數(shù)，即第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的努力程度所支付成本，0<βi≤1。

Ci固定成本，i∈{0，n}。當(dāng)i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為完成工程質(zhì)量政府監(jiān)督任務(wù)所付出的固定成本；當(dāng)i≠0時，為第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)為完成工程質(zhì)量政府監(jiān)督任務(wù)所付出的固定成本。

λi獎勵分配系數(shù)，i∈{0，n}。i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的獎勵分配系數(shù)，0≤λ0≤1；i≠0時，為第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的獎勵分配系數(shù)，0≤λi≤1。

γ0協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比，i∈{0，n}。i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比；當(dāng)i≠0時，為第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比。

π由政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和n個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)組成的管理系統(tǒng)的總收益。

πi各工程質(zhì)量政府監(jiān)督者的收益，i∈{0，n}。i=0時，為政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的收益；當(dāng)i≠0時，為第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的收益。

P政府主管部門付給政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的獎勵總額。

Φ0政府主管部門與政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)驅(qū)動的總合同規(guī)定的獎勵系數(shù)，且滿足條件0≤φ0≤1。

3.4 模型建立

3.4.1 政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視角的收益成本分析

在工程質(zhì)量政府監(jiān)督委托的區(qū)域劃分的總分包組織模式下，一個區(qū)域的工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)系一般只有一個政府主管部門和一個政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)[3]。政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與政府主管部門簽訂委托代理的質(zhì)量監(jiān)督合同價格為Q0，且當(dāng)政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按委托代理合同約定的工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)完成該區(qū)域工程質(zhì)量政府監(jiān)督任務(wù)時，政府主管部門給予政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)獎勵激勵，激勵獎勵與監(jiān)督合同價格、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的努力協(xié)調(diào)程度、努力協(xié)調(diào)效率、獎勵比例及各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的努力協(xié)調(diào)程度和努力協(xié)調(diào)效率等有關(guān)[7]，計算表達(dá)式如公式(1)

(1)

由于完成監(jiān)督任務(wù)的獎勵由政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊共享，設(shè)政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的獎勵分配系數(shù)為λ0，則政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的最終質(zhì)量監(jiān)督合同價[5]可表示為公式(2)

(2)

(3)

3.4.2 質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊視角的收益成本分析

假設(shè)一個區(qū)域的工程質(zhì)量政府監(jiān)督有n個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)，第i質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)與政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)簽訂二級委托代理合同價格Qi，當(dāng)質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊按二級委托代理合同約定的工程質(zhì)量監(jiān)督目標(biāo)完成質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督任務(wù)時，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)給予該質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)一定的獎勵[7]，設(shè)其獎勵分配系數(shù)為λi，則第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊的最終二級委托代理合同價格可表達(dá)為公式(4)

(4)

(5)

3.4.3 收益目標(biāo)函數(shù)模型構(gòu)建

設(shè)所轄區(qū)域工程質(zhì)量政府監(jiān)督的總收益為π，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的收益為π0，第i質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的收益為πi[9]。收益等于收入減去成本，據(jù)上述分析，則所轄區(qū)域工程質(zhì)量政府監(jiān)督的總收益、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的收益、第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的收益的目標(biāo)函數(shù)可分別表示為公式(6)、(7)、(8)

(6)

(7)

(8)

4 博弈模型求解與分析

從工程質(zhì)量政府監(jiān)督實施的模式運行來看，兩個層次委托代理的行為策略有兩種可能：一是政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)采取合作策略；二是政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)采取非合作策略。由此，該博弈模型的求解也分為兩個階段[9]：第一階段是合作對策階段，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)共同合作完成所轄區(qū)域的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，以此可設(shè)計相應(yīng)的利益分配與協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)合同；第二階段屬于非合作對策階段，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)獨立地選擇質(zhì)量執(zhí)法監(jiān)督的努力程度，由此形成該階段的利益分配與協(xié)調(diào)模型。下面從第二階段利益分配與協(xié)調(diào)模型逆向分析求解開始。

4.1 第二階段的非合作博弈求解與推論

(9)

(10)

推論1：政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為了實現(xiàn)自身利潤最大化，必須付出最佳的努力程度[11]，最佳的努力程度與其自身協(xié)調(diào)效率成正比，與其成本系數(shù)的平方成反比，而且與其所得的獎勵為正相關(guān)。

(11)

(12)

推論2：第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)為了實現(xiàn)自身利潤最大化，必須付出最佳的努力程度，最佳努力程度與其自身效率成正比，與其成本系數(shù)的平方成反比，而且與其所得的獎勵比例正相關(guān)。

推論3： 政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的協(xié)調(diào)努力程度均與其固定成本無關(guān)。

4.2 第一階段的合作博弈求解與推論

(13)

(14)

由于工程質(zhì)量政府監(jiān)督的總收益與第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的獎勵分配系數(shù)有關(guān)[15]，π對第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的λi求導(dǎo)[13]，可得公式(15)

(15)

簡化可得

(16)

(17)

對于相同n來說，λ0相等，所以

(18)

將式(17)代入(18)，整理后得

(19)

將式(19)代入(16)，整理后可得

(20)

此時，令λ0=α0/β0，λi=αi/βi，將λ0，λi分別代入式(19)和(20)，可得到

(21)

(22)

推論4：各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比越大[16]，即協(xié)調(diào)效率越高，所分得的獎勵份額越大。

證明：λ0對γ0求導(dǎo)可得

(23)

(24)

同上可知，λi對γi的一階導(dǎo)數(shù)也大于零，單調(diào)遞增。

故無論從政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視角，還是從第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)視角，獎勵分配系數(shù)都隨著協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)的增加而增大。所以，可證得推論4成立。

推論5： 各個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的獎勵分配系數(shù)不僅與自身的協(xié)調(diào)效率、成本系數(shù)有關(guān)[17]，還與其他合作成員的協(xié)調(diào)效率、成本系數(shù)有關(guān)[12]。當(dāng)某一個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)保持自身協(xié)調(diào)效率和成本系數(shù)不變時，其他質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)的增大，將會導(dǎo)致該質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)獎勵分配系數(shù)的減小。

證明：λ0對γi求導(dǎo)可得

(25)

因為n≥1,0<γi=αi/βi≤1，可知λ0對γi的一階導(dǎo)數(shù)也小于零，單調(diào)遞減。

第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的獎勵分配系數(shù)對第j個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的努力協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)求導(dǎo)[19]，即λ0對γj求導(dǎo)可得

同上可知，λi對γj的一階導(dǎo)數(shù)也小于零，單調(diào)遞減。

故無論從政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)視角，還是從第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)視角，當(dāng)其自身協(xié)調(diào)效率和成本系數(shù)不變時，其他質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)的增大[20]，會導(dǎo)致政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或第i個質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的獎勵分配系數(shù)的減小。這就要求政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)需要隨時關(guān)注其他方的狀況，隨時調(diào)整自己的工作[21]。故此，可得推論5成立。

5 工程質(zhì)量政府監(jiān)督激勵協(xié)調(diào)機制實施策略

建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的雙重委托代理經(jīng)濟(jì)行為特征，決定了提高工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性依賴于通過科學(xué)合理的激勵機制設(shè)計來調(diào)動工程質(zhì)量各層次監(jiān)督者的積極性和規(guī)范工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督行為[22]?；谏鲜龉こ藤|(zhì)量政府監(jiān)督博弈策略分析和相關(guān)推論結(jié)果，以激勵協(xié)調(diào)機制來改進(jìn)工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督，政府主管部門以及各層次工程質(zhì)量監(jiān)督者宜采取適度策略。

(1)政府主管部門應(yīng)設(shè)立工程質(zhì)量政府監(jiān)督激勵體系，充分調(diào)動各層次工程質(zhì)量監(jiān)督者(監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督團(tuán)隊、監(jiān)督人員)實施工程質(zhì)量政府監(jiān)督的積極性和能動性，以提高工程質(zhì)量政府監(jiān)督的效率與效益。首先，應(yīng)該改變目前“大鍋飯”包干的工程質(zhì)量政府監(jiān)督機構(gòu)費用預(yù)算管理體制，構(gòu)建工程質(zhì)量政府監(jiān)督的“基本費用+績效獎勵費用”的預(yù)算管理體系[23]，從預(yù)算管理源頭入手，把工程質(zhì)量政府監(jiān)督的投入與監(jiān)督努力及其實現(xiàn)價值相關(guān)聯(lián)，引入工程質(zhì)量政府監(jiān)督激勵機制，挖掘工程質(zhì)量政府監(jiān)督的內(nèi)在潛力[24]，提高工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性。其次，從工程質(zhì)量政府監(jiān)督雙重委托代理行為分析入手，探索多層次協(xié)同激勵運行機制，設(shè)計科學(xué)合理的獎勵分配系數(shù)和團(tuán)隊結(jié)構(gòu)體系，發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督者(監(jiān)督機構(gòu)、監(jiān)督團(tuán)隊、監(jiān)督人員)多層次合作協(xié)同效益[9]，實現(xiàn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督激勵效益最大化。

(2)政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)合理設(shè)置監(jiān)督團(tuán)隊，提高協(xié)調(diào)效率、降低監(jiān)督協(xié)調(diào)成本以實現(xiàn)自身激勵價值最大化[25]。質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)數(shù)量影響政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的獎勵分配系數(shù)，當(dāng)在政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)不改變協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比時，隨著質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)個數(shù)增加，政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的獎勵分配系數(shù)呈逐漸下降的特征。政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)若要保持獎勵分配系數(shù)始終處于一個可接受的范圍內(nèi)[26]，則政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)增加時，就必須提高努力協(xié)調(diào)效率，以降低協(xié)調(diào)成本。

(3)質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)應(yīng)建立合作伙伴關(guān)系，以努力提高協(xié)調(diào)效率來實現(xiàn)自身激勵價值最大化。質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)提高努力協(xié)調(diào)效率，在其他方不改變協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比的前提下，對其他方獎勵分配系數(shù)將產(chǎn)生影響。當(dāng)其他方不改變協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比時，某一質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)協(xié)調(diào)效率越大，則該質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的獎勵分配系數(shù)相應(yīng)增加，同時，其他方的獎勵分配系數(shù)將減小。因此，工程質(zhì)量政府監(jiān)督團(tuán)隊各方應(yīng)密切關(guān)注合作者的工作效率，隨時對自身的工作效率進(jìn)行改進(jìn)[4]。另外，隨著質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)努力協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比γi的增大，其獎勵分配系數(shù)λi也會增大，說明質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的協(xié)調(diào)效率成本系數(shù)比在一定程度上反映了質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督能力。因此，各質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(或小組)要注意增大自身的協(xié)調(diào)效率，減小成本系數(shù)，增強自身的競爭能力，從而增大獎勵自己的分配系數(shù)。

6 結(jié)語

工程質(zhì)量政府監(jiān)督是我國工程質(zhì)量管理基本制度，政府質(zhì)量監(jiān)督的區(qū)域劃分決定了區(qū)域工程質(zhì)量政府監(jiān)督的法人負(fù)責(zé)制，對所轄區(qū)域工程質(zhì)量監(jiān)督負(fù)全責(zé)；具體工程項目質(zhì)量監(jiān)督的群體執(zhí)法行為特征要求政府質(zhì)量監(jiān)督由質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊實施，對具體工程項目質(zhì)量監(jiān)督負(fù)責(zé)。事實上形成了工程質(zhì)量政府監(jiān)督運行的雙重委托代理關(guān)系。因此，就一個區(qū)域工程質(zhì)量政府監(jiān)督而言，工程質(zhì)量政府監(jiān)督運行過程就類似總分包模式的伙伴關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義來講，實現(xiàn)工程質(zhì)量政府監(jiān)督各方合作共贏戰(zhàn)略有利于提高工程質(zhì)量政府監(jiān)督的有效性和區(qū)域工程質(zhì)量整體水平的提升，合作共贏戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵因素在于以提高所轄區(qū)域工程質(zhì)量政府監(jiān)督整體有效性為基準(zhǔn)而建立工程質(zhì)量監(jiān)督參與各方的收益分配與激勵協(xié)調(diào)機制[19]。從政府主管部門、政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和若干質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(小組)組成的多級項目管理組織系統(tǒng)分析入手，以政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)為區(qū)域政府質(zhì)量監(jiān)督的核心，建立多級博弈策略模型，探析政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和若干質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(小組)之間的利益分配機制，揭示了政府質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)和若干質(zhì)量監(jiān)督團(tuán)隊(小組)的專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督能力對利益分配的影響，提出利益分配過程中的獎勵分配系數(shù)不僅與自身的協(xié)調(diào)效率、成本系數(shù)有關(guān)，還與其他合作成員的協(xié)調(diào)效率、成本系數(shù)有關(guān)，且不可獨立觀測。因此，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督激勵協(xié)同治理需要建立系統(tǒng)觀念，需要確立合作共贏理念[15]，需要以增強專業(yè)執(zhí)法監(jiān)督能力為本。只有這樣，工程質(zhì)量政府監(jiān)督激勵協(xié)同效益、工程質(zhì)量政府執(zhí)法監(jiān)督有效性才能得到提升，以實現(xiàn)區(qū)域工程質(zhì)量整體水平的提高，有效保證國家和公眾的工程質(zhì)量利益。