“六權(quán)共享”促農(nóng)增收

文_當(dāng)代貴州融媒體記者 / 羅亮亮

息烽縣石硐鎮(zhèn)依托農(nóng)村“三變”改革，為當(dāng)?shù)亍傲可矶ㄖ啤薄傲鶛?quán)共享”利益鏈接模式，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。

冬季的早晨，記者在息烽縣石硐鎮(zhèn)看到令人精神振奮的一幕：穿過大霧從獼猴桃園的這一頭走到那一頭，許多務(wù)工農(nóng)民正在給獼猴桃剪枝；再往鎮(zhèn)里其他種有獼猴桃的地塊上走，依然是相同的景象……冬霧濕冷透骨，傳統(tǒng)意義上的農(nóng)閑時(shí)節(jié)，農(nóng)民們卻依舊熱情高漲地忙碌著。

“種獼猴桃容易，種好卻不簡單，要想收成好收入高，就要根據(jù)專家的指導(dǎo)多花點(diǎn)心思在上面?！笔湘?zhèn)大洪村下白崖組村民汪世彬道出了大伙干勁滿滿的原因之一。

石硐鎮(zhèn)依托農(nóng)村“三變”改革，為當(dāng)?shù)亍傲可矶ㄖ啤钡摹傲鶛?quán)共享”利益鏈接模式，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中起了“良性反應(yīng)”：2018年，低效玉米種植面積減少了13950畝，經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)使全鎮(zhèn)7316人增收，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境更美好，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明和諧。

“六權(quán)共享”聯(lián)結(jié)利益

“我們村不少人都有幾筆不同的收入，土地入股有分紅、園區(qū)務(wù)工有工資、遵紀(jì)守法保護(hù)環(huán)境還有分紅可以領(lǐng)。”以前是大洪村村支書，現(xiàn)在是園區(qū)管理人員的汪世彬向記者說起他們的增收手段。

2015年，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局和脫貧攻堅(jiān)需要，息烽縣引進(jìn)貴州中康農(nóng)業(yè)科技有限公司入駐石硐鎮(zhèn)，發(fā)展精品獼猴桃產(chǎn)業(yè)，建成中康省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

2017年5月，息烽縣獲得國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。為讓有限財(cái)政資金最大化發(fā)揮效益，推動(dòng)村集體和群眾共同增收，石硐鎮(zhèn)主導(dǎo)把項(xiàng)目資金作為村集體股份入股中康公司，政、企合力運(yùn)用農(nóng)村“三變”改革辦法簽訂“合作協(xié)議”，明確項(xiàng)目在園區(qū)實(shí)施后產(chǎn)生的收益實(shí)行“二次分紅、六權(quán)共享”分配。

第一次分紅算“總賬”，壯大村集體收入。圍繞國家農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金使用，石硐鎮(zhèn)整合農(nóng)發(fā)資金1848萬元，以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展入股中康公司，分別以基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金金額除以每畝2萬元（每畝種植前三年總投入成本），按投入基礎(chǔ)設(shè)施總額的20%、產(chǎn)業(yè)發(fā)展總額的30%的比例作為村集體產(chǎn)業(yè)股權(quán)面積。

第二次分紅算“細(xì)賬”，鼓起群眾腰包。產(chǎn)生效益后，村集體從項(xiàng)目分紅資金總額中提取20%用于村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)和社會(huì)管理等支出，剩余80%按照鄉(xiāng)村治理的“六權(quán)共享”（弱有所扶收益權(quán)占5%；土地入股收益權(quán)占25%；勞有所得收益權(quán)占25%；老有所養(yǎng)收益權(quán)占10%；社會(huì)治理收益權(quán)占30%；環(huán)境保護(hù)收益權(quán)占5%）模式向項(xiàng)目實(shí)施地按比例向群眾進(jìn)行再次分配，變“一次性”投入為集體股權(quán)的“持續(xù)性”增收。

“通過建立利益導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興新路子?！笔湘?zhèn)鎮(zhèn)長劉福海舉例說，以今年國家農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金1848萬元投入中康園區(qū)測(cè)算，核心區(qū)域石硐鎮(zhèn)中壩村、大洪村在中康園區(qū)擁有集體產(chǎn)業(yè)股權(quán)924畝。預(yù)計(jì)到2020年，中壩村、大洪村集體可收益214萬元，其中172萬元用于“六權(quán)共治”再分配。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的良方

1月10日下午3點(diǎn)，記者在石硐鎮(zhèn)中康農(nóng)業(yè)科技有限公司辦公樓，一名婦女對(duì)樓里的人說：“你看著鍋，我去取菜，馬上就回來。”說罷，坐上一輛白色的小車，開著車離開。

據(jù)中康公司員工說，婦女名叫龔德敏，是公司食堂的大廚，丈夫也在公司做園區(qū)管理員?？糠蚱迋z勤勞肯干，一家老小6口人的住房裝修一新、家電齊全，白色小車也是他家新添置的。

“可比2015年以前種玉米、養(yǎng)豬安逸多了?！卑胄r(shí)后，龔德敏返回，一邊準(zhǔn)備晚餐一邊和記者聊起來，“我老公以前在外面打工，一年就回來一兩次，也攢不了多少錢，2015年我開始在公司打工，覺得挺好就勸他回家，2016年他當(dāng)上管理員，能掙錢也能和我一起照顧家庭了?！?/p>

龔德敏的幸福生活，與石硐鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整息息相關(guān)。

2018年，全鎮(zhèn)調(diào)減玉米面積13950畝，引入34家經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化種植獼猴桃、脆紅李、蔬菜、刺梨等經(jīng)濟(jì)作物，參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)戶2226戶7316人，其中，建檔立卡貧困戶414戶1137人，實(shí)現(xiàn)了貧困戶全覆蓋。

通過“六權(quán)共治”，石硐鎮(zhèn)按照每戶2畝的標(biāo)準(zhǔn)，為全鎮(zhèn)752戶低收入戶種植獼猴桃1504畝，獼猴桃達(dá)豐產(chǎn)期后，每戶每畝地預(yù)計(jì)可獲得收入6500元，每年戶均增收13000元；為752戶低收入困難戶建設(shè)“康農(nóng)共享莊園”，種植獼猴桃1022畝，由中康公司代建代管代銷，產(chǎn)生效益后，貧困群眾、土地入股農(nóng)戶、公司、項(xiàng)目區(qū)村集體按照65∶15∶15∶5的比例分紅。

“這樣的利益鏈接方式，有效地促進(jìn)了群眾增收，同時(shí)也為繼續(xù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模打下良好的基礎(chǔ)?！笔湘?zhèn)鎮(zhèn)長劉福海說，2019年，全鎮(zhèn)將繼續(xù)調(diào)減玉米種植面積16240畝，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的良策

“去哪里？”

“剛剛吃了午飯準(zhǔn)備接著去剪枝咯！”

“來烤下火喝杯茶歇一下嘛?！?/p>

“不了，謝謝，要趁這幾天搞快點(diǎn)多剪一些?！?/p>

…………

這是記者在石硐鎮(zhèn)大洪村偶遇的一段鄰里對(duì)話。據(jù)大洪村委會(huì)主任陳昌翠介紹，村民們這樣積極投入生產(chǎn)，是因?yàn)椤傲鶛?quán)共享”模式對(duì)全村“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”起到的促進(jìn)作用。

“土地入股產(chǎn)業(yè)和參與務(wù)工得到更高的經(jīng)濟(jì)收入、家里老人有養(yǎng)老保障、搞好環(huán)境衛(wèi)生既有分紅又能得到舒適的居住環(huán)境、遵紀(jì)守法既得分紅又讓鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親更安穩(wěn)和諧，鄉(xiāng)親們自然精神煥發(fā)，有興趣搞好生產(chǎn)?！?/p>

“六權(quán)共享”利益聯(lián)結(jié)模式有效促進(jìn)了群眾增收。圖為息烽縣石硐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工農(nóng)民為獼猴桃樹剪枝。（石硐鎮(zhèn)黨政辦供圖）

“‘六權(quán)共享’模式對(duì)于我們公司來說，可以加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度，促進(jìn)項(xiàng)目快速上馬。”中康農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長舒紅介紹說，石硐鎮(zhèn)將中康農(nóng)業(yè)示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金入股經(jīng)營主體，把投入的資金折算成獼猴桃畝數(shù)，作為核心區(qū)域的村集體產(chǎn)業(yè)股權(quán)面積。

園區(qū)投產(chǎn)后，村集體可獲得投入基礎(chǔ)設(shè)施資金股權(quán)面積凈收益的20%，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金股權(quán)面積凈收益的30%。

在集體產(chǎn)業(yè)股權(quán)獲得收益后，提取20%用于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、村級(jí)公益事業(yè)、社會(huì)管理等支出，另外80%則按照“六權(quán)共享”模式進(jìn)行分配。

“這也有效地激活了全鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，使農(nóng)民更加積極地參與進(jìn)來?！笔婕t說。

在“六權(quán)共享”模式帶動(dòng)下，石硐鎮(zhèn)園區(qū)土地、勞動(dòng)力等資源得到充分應(yīng)用，園區(qū)核心區(qū)土地利用率從50%提升到90%以上；吸引300余名外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；人居環(huán)境明顯改善，通信、廣電光纖、房屋立面整治、通組路、自來水實(shí)現(xiàn)全覆蓋，森林覆蓋率增加2.5%。

隨著一批批“候鳥歸巢”，當(dāng)?shù)亓羰貎和?、留守婦女、留守老人問題得到有效解決，園區(qū)核心區(qū)中壩、大洪從“后進(jìn)村”蝶變?yōu)椤昂髣糯濉?，村民精神面貌、村容村貌煥然一新?/p>