高職教育的質(zhì)量引領(lǐng)與平臺支撐

楊秀英 賈璐 俞佳鶯

摘要：職業(yè)院校診斷與改進(jìn)是貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》的重要舉措，是新形勢下加快發(fā)展職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，是切實(shí)提高職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的有效途徑和重要保障。上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與企業(yè)合作聯(lián)合開發(fā)了智能校園——“3S（SKY成長空間、Smart智慧、Service服務(wù)）”職業(yè)教育診斷與改進(jìn)支撐系統(tǒng)，建設(shè)信息化支撐下的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系，為同類院校開展診改工作提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：質(zhì)量引領(lǐng)；診斷；改進(jìn)；信息網(wǎng)絡(luò)；支撐系統(tǒng)

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.01.017

一、建設(shè)背景

為了深化落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，建立職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的常態(tài)化機(jī)制，2015年，《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》（教職成廳〔2015〕2號）[1]和《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》（教職成司函〔2015〕168號）出臺，[2]要求從2015年開始，逐步在全國職業(yè)院校推進(jìn)建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。2016年，《上海市教育委員會關(guān)于報送<上海市高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作實(shí)施方案>的函》（滬教委高〔2016〕20號）也正式印發(fā)。這些重要文件的發(fā)布拉開了職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進(jìn)（下稱“診改”）工作的序幕，診改工作開始成為提高職業(yè)院校教育教學(xué)質(zhì)量的重要抓手之一，職業(yè)院校質(zhì)量建設(shè)邁上了一個新臺階。

2017年9月，《上海質(zhì)量宣言》發(fā)布，提到“國因質(zhì)而強(qiáng)、企因質(zhì)而興，民因質(zhì)而富”，并提出倡議：“共同推動質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)質(zhì)量技術(shù)和創(chuàng)新平臺，共享人類創(chuàng)新成果，以技術(shù)創(chuàng)新促進(jìn)質(zhì)量的發(fā)展和創(chuàng)新；努力開展質(zhì)量培訓(xùn)和教育，在職業(yè)教育中提升質(zhì)量素養(yǎng)，在高等教育中加強(qiáng)質(zhì)量前沿理論的研究和創(chuàng)新?！盵3]質(zhì)量提升成為當(dāng)前高職院校生存發(fā)展的首要任務(wù)。

根據(jù)文件精神要求，在研究了國內(nèi)外教學(xué)診斷與改進(jìn)的理論及實(shí)踐基礎(chǔ)上，上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院（下稱“學(xué)?！保┓e極開展部署，成立了教學(xué)工作診斷與改進(jìn)委員會，制定了《學(xué)院質(zhì)量體系建設(shè)和專業(yè)診改方案》，并作為上海市四所試點(diǎn)高職院校之一，正式啟動診改工作，同時開始了診改網(wǎng)絡(luò)支撐系統(tǒng)的研究和建設(shè)。

二、質(zhì)量引領(lǐng)試點(diǎn)過程

什么是質(zhì)量引領(lǐng)？作為一所高職院校的管理者，就是要把控好學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，到一個學(xué)期或者一年后，將辦學(xué)質(zhì)量做一定的呈現(xiàn)，自我認(rèn)知，同時進(jìn)行自我改進(jìn)，這就是質(zhì)量引領(lǐng)的理念。在辦學(xué)過程中，工作與保障始終保持同步進(jìn)行是教育教學(xué)、人力資源、財物及服務(wù)等辦學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教育部《職業(yè)院校管理水平提升行動計(jì)劃（2015-2018年）》（教職成〔2015〕7號）中對于三年的工作目標(biāo)包括：“職業(yè)院校管理狀態(tài)‘大數(shù)據(jù)初步建成，學(xué)校人才培養(yǎng)工作的自我診斷、反饋、改進(jìn)機(jī)制基本形成，政府、行業(yè)、企業(yè)及社會等多方參與學(xué)校評價的機(jī)制更加健全，職業(yè)院校教育質(zhì)量年度報告制度逐步完善?！薄陡叩嚷殬I(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）》也提出職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，要強(qiáng)化各層級管理系統(tǒng)間的質(zhì)量依存關(guān)系、強(qiáng)化各教學(xué)與管理單位間的質(zhì)量管理關(guān)系、形成全要素網(wǎng)絡(luò)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

（一）構(gòu)建學(xué)校質(zhì)量管理體系

學(xué)校的試點(diǎn)工作主要關(guān)注了各教學(xué)與管理單位間的質(zhì)量管理關(guān)系的強(qiáng)化，并從質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量控制、質(zhì)量提升三大環(huán)節(jié)構(gòu)建了學(xué)校的質(zhì)量管理體系。在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生五個層面，我們都將目標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)體系作為質(zhì)量體系的核心，合理規(guī)劃目標(biāo)、科學(xué)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

1.建立目標(biāo)體系

作為高職院校，我們在思考“培養(yǎng)什么人，為誰培養(yǎng)人，怎樣培養(yǎng)人”，分析學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)、環(huán)境和面臨的挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，編制學(xué)校事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和專業(yè)建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)、校企合作、學(xué)生工作、教科研究、技術(shù)服務(wù)、國際交流、社會服務(wù)、繼續(xù)教育、校園文化、智慧校園和基本建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，各二級學(xué)院依據(jù)學(xué)校發(fā)展總規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，編制二級學(xué)院發(fā)展子規(guī)劃（包含各專項(xiàng)的規(guī)劃內(nèi)容），完善學(xué)校規(guī)劃體系。學(xué)校各部門根據(jù)各級規(guī)劃的建設(shè)目標(biāo)，明確各層面、各條塊的建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、建設(shè)措施和預(yù)期成效，形成縱向銜接、橫向呼應(yīng)的目標(biāo)體系，最終落實(shí)到每一個專業(yè)、每一門課程、每一位教師和學(xué)生。

2.建立標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)是目標(biāo)本質(zhì)特征的表現(xiàn)，對標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定需要遵循“下有底線，上不封頂”的原則?！跋掠械拙€”，這個底線就是上海高等職業(yè)教育的標(biāo)準(zhǔn)，必須是符合國家教育部對我們辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)要求；作為上海的高職院校，也要符合上?！拔鍌€中心（國際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新）和四個品牌（上海制造、上海服務(wù)、上海購物、上海文化）”的城市定位。在建設(shè)“五個中心”和“四個品牌”過程中，每所院校如何根據(jù)自己的主打?qū)I(yè)建成什么特色？我們認(rèn)為是“上不封頂?shù)摹?。如何來確定上不封頂?shù)臉?biāo)準(zhǔn)呢？就以專業(yè)發(fā)展這一標(biāo)準(zhǔn)舉例，專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)發(fā)展的狀況，與教師隊(duì)伍、與實(shí)踐基地、與校企合作、與人才培育過程中所采用的人才培養(yǎng)方案、特征體系等都有直接關(guān)系。

學(xué)校建立了由學(xué)校發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、課程發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)組成的標(biāo)準(zhǔn)體系。一是建立由章程、規(guī)劃、計(jì)劃、組織、文化和保障組成的學(xué)校發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。二是建立由專業(yè)發(fā)展、教師隊(duì)伍發(fā)展、實(shí)踐基地建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量和產(chǎn)學(xué)研組成的專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及由計(jì)劃、資源和教學(xué)實(shí)施組成的課程發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，明確質(zhì)量控制重點(diǎn)。三是建立面向不同類型教師的個體發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和教師團(tuán)隊(duì)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，制定新任教師、專任教師、骨干教師、專業(yè)帶頭人等的聘用考核標(biāo)準(zhǔn)，并與崗位聘任和教師發(fā)展融為一體。四是建立由學(xué)業(yè)發(fā)展、職業(yè)發(fā)展、個人發(fā)展和團(tuán)隊(duì)發(fā)展組成的學(xué)生發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

把以上這些要素逐一分清后，利用智能校園的支撐、智慧校園的建設(shè)，把這些目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)全部變換成計(jì)算機(jī)的語言，變換成網(wǎng)絡(luò)的語言，來實(shí)現(xiàn)智慧化的管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)值和標(biāo)準(zhǔn)值落地，最終實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的診斷與改進(jìn)。

（二）建立學(xué)校質(zhì)量閉環(huán)系統(tǒng)

學(xué)校建立了“目標(biāo)分解—動態(tài)過程—數(shù)據(jù)采集—分析對標(biāo)—反饋優(yōu)化”的8字形質(zhì)量改進(jìn)螺旋（簡稱“8字螺旋”），并借助信息化平臺，圍繞質(zhì)量管理核心，做到無感知生態(tài)、無額外負(fù)擔(dān)，將診改融入日常工作中，這就構(gòu)成了一個質(zhì)量管理的閉環(huán)系統(tǒng)。

學(xué)校形成“三全、三共、四有”的“334”質(zhì)量管理模式。一是“三全”：全員參與、全過程改進(jìn)、全方位質(zhì)控；二是“三共”：體系共創(chuàng)、質(zhì)量共治、數(shù)據(jù)共享；三是“四有”：數(shù)據(jù)有分析、過程有預(yù)警、要素有對比、診改有報告。這體現(xiàn)出學(xué)?！懊课唤獭W(xué)、管、服崗位人皆是質(zhì)量指標(biāo)的直接生成者”的主體性、“從事學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、學(xué)習(xí)、管理和服務(wù)多維全員皆參與”的全員性、“實(shí)現(xiàn)學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生質(zhì)量目標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)皆確定”的標(biāo)準(zhǔn)性、“學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生狀態(tài)的真實(shí)記錄皆應(yīng)用”的過程性，以及“有效數(shù)據(jù)動態(tài)分析、不斷被反饋優(yōu)化，螺旋上升皆增量”的改進(jìn)性。

三、網(wǎng)絡(luò)支撐下的質(zhì)量保證建設(shè)成效

根據(jù)質(zhì)量管理體系構(gòu)建的原理以及診斷與改進(jìn)的工作要求，學(xué)校與聯(lián)奕科技有限公司聯(lián)合開發(fā)了智能校園——“3S”（SKY成長空間、Smart智慧、Service服務(wù)）職業(yè)教育診斷與改進(jìn)支撐系統(tǒng)，即全要素網(wǎng)絡(luò)支撐平臺，并申請了軟件著作權(quán)。

（一）系統(tǒng)平臺的特點(diǎn)

從目標(biāo)引入——目標(biāo)值的確定（有層次分解辦學(xué)階段目標(biāo)）。

從日常滲入——教育教學(xué)過程（無感知形成要素采集結(jié)果）。

從分析切入——因素狀態(tài)分析（行進(jìn)性分析質(zhì)量數(shù)據(jù)集合）。

從數(shù)據(jù)導(dǎo)入——要素狀態(tài)呈現(xiàn)（成為人才狀態(tài)平臺數(shù)據(jù)源）。

（二）8字螺旋的體現(xiàn)

上部分8字螺旋體現(xiàn)在系統(tǒng)對各診斷標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，提供了強(qiáng)大的預(yù)警功能，時刻監(jiān)控各診斷標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)警情況，反映質(zhì)量問題所在，用戶在登錄系統(tǒng)平臺后可第一時間查看。下部分8字螺旋則體現(xiàn)在診改報告中。診改報告由四個部分組成，第一部分是自我診改概述，由診改主體根據(jù)平臺中收集匯總的數(shù)據(jù)填寫診改過程中的主要問題、改進(jìn)措施和改進(jìn)成效；第二部分“未達(dá)標(biāo)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表”，顯示未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)；第三部分是“預(yù)警信息記錄表”，顯示實(shí)時監(jiān)控中未達(dá)到階段目標(biāo)的診斷指標(biāo)；第四部分是“自我診改表”，顯示所有被監(jiān)控的診改數(shù)據(jù)（圖1）。

各層面的診改報告可以呈現(xiàn)給相應(yīng)的人員查看，如報告的生成者（專業(yè)主任、教師、學(xué)生），報告的審核者（二級學(xué)院），報告的監(jiān)管者（職能部門），以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和質(zhì)量管理部門。系統(tǒng)設(shè)有五個層面的畫像功能，不僅可以了解各個層面的數(shù)據(jù)，還可以在區(qū)域范圍內(nèi)與同類數(shù)據(jù)進(jìn)行對比，尋找自身差距。畫像中的數(shù)據(jù)也可與人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺對接，比如教師畫像與人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺第6系列教師隊(duì)伍表對接，專業(yè)、課程畫像數(shù)據(jù)可與人才培養(yǎng)狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺第7系列專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置數(shù)據(jù)表對接。

在實(shí)踐過程中，學(xué)校理順了四大關(guān)系：一是診改指標(biāo)（目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)）與全國高職院校人才狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)都具有可測性；二是診改系統(tǒng)與現(xiàn)存系統(tǒng)在技術(shù)上統(tǒng)一，可進(jìn)行數(shù)據(jù)的對接；三是診改數(shù)據(jù)與狀態(tài)數(shù)據(jù)同源，在獲取、歸納、分析、利用時均能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享；四是專業(yè)教學(xué)與職能部門的關(guān)聯(lián)性（匯聚—分支—匯聚）。

四、完善系統(tǒng)平臺設(shè)想

在下一階段的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺2.0版本研究中，將建立綜合分析與應(yīng)用模型，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍質(zhì)量體系數(shù)據(jù)的匯集、分析和應(yīng)用，拓展常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、全融合的質(zhì)量數(shù)據(jù)監(jiān)控與分析系統(tǒng)支撐平臺，幫助各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時監(jiān)控學(xué)校教學(xué)與管理等學(xué)校各方面建設(shè)的綜合情況，及時發(fā)現(xiàn)存在的質(zhì)量問題，制定改進(jìn)策略，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

總之，在構(gòu)建出目標(biāo)清晰、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、責(zé)任厘清、同步實(shí)現(xiàn)的質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，打造更完善的支撐平臺。

參考文獻(xiàn)：

教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知[EB/OL]. （2015-07-07）[2018-11-20].http：//www.moe.edu.cn/srcsite/A07/moe_737/s3876_zdgj/201507/t20150707_192813.html.

高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案（試行）[EB/OL].（2015-12-30）[2018-11-20].http：//www.moe.edu.cn/s78/A07/A07_gggs/A07_ sjhj/201512/t20151230_226483.html.

上海質(zhì)量宣言[EB/OL]. （2017-09-18）[2018-11-20].http：//epaper.cqn.com.cn/html/2017-09/18/content_94355. htm？ div=-1.

汪建云.培育“8字螺旋”夯實(shí)診改基礎(chǔ)[N].中國教育報，2017-11-07（11）.

責(zé)任編輯：王明洲