北部灣城市群：多節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)與子城市團(tuán)發(fā)展構(gòu)想

摘要：北部灣城市群的設(shè)立具有重要的戰(zhàn)略意義，在其進(jìn)一步發(fā)展過程中可以與東側(cè)的珠三角城市群整合在一起，并對(duì)黔中城市群、滇中城市群輻射影響，成為我國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要端點(diǎn)。南寧市、崇左市、防城港市、北海市、湛江市、茂名市、玉林市、陽(yáng)江市和海口市等都將成為該城市群內(nèi)的重要中心地。在發(fā)展過程中需要盡快形成“南寧市—崇左市—北海市”和“玉林市—陽(yáng)江市—湛江市”兩個(gè)三角形，并沿“崇左市—扶綏縣—南寧市—橫縣—博白縣—廉江市—遂溪縣—湛江市—?？谑小毙纬芍鞒鞘墟?，將城市群內(nèi)不同層級(jí)的中心地整合在一起。與此同時(shí)還要盡快形成以南寧市、“欽州市—北海市—防城港市”、崇左市、“玉林市—陽(yáng)江市—湛江市”、?？谑械葹橹行牡淖映鞘袌F(tuán)。這是一個(gè)跨行政區(qū)劃的城市群，其發(fā)展質(zhì)量能夠?yàn)槠渌愃茀^(qū)域構(gòu)建跨行政區(qū)劃的城市群提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：北部灣城市群；多節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)；子城市團(tuán)；次級(jí)城市團(tuán)；城市鏈

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2019.01.008

一、北部灣城市群的設(shè)立與區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

（一）北部灣城市群的設(shè)立

國(guó)務(wù)院于2017年1月20日批準(zhǔn)成立北部灣城市群，該國(guó)家級(jí)城市群涉及桂南、粵西和瓊西北等區(qū)域，是繼長(zhǎng)三角城市群、哈長(zhǎng)城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、關(guān)中城市群之后的又一個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，北部灣城市群在將滇中城市群、黔中城市群、長(zhǎng)株潭城市群以及長(zhǎng)三角城市群連接在一起的過程中將扮演著重要角色。北部灣城市群涉及到的區(qū)域包括廣西壯族自治區(qū)的崇左市、南寧市、欽州市、防城港市、北海市和玉林市；廣東省的湛江市、茂名市和陽(yáng)江市；海南省的?？谑小⒊芜~縣、臨高縣、儋州市、昌江縣和東方市（圖1）。在已經(jīng)建立的國(guó)家級(jí)城市群中，北部灣城市群是唯一一個(gè)跨省級(jí)行政區(qū)劃的海灣城市群，該城市群包括了4 234km海岸線，規(guī)劃陸域面積涉及11.66萬(wàn)km2。這個(gè)位于祖國(guó)最南端的城市群，突破了以行政區(qū)劃為界線構(gòu)建城市群的傳統(tǒng)做法，將桂南、瓊西北和粵西整合在一起。

（二）北部灣城市群設(shè)立的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)意義

構(gòu)建北部灣城市群的目標(biāo)在于：發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)、面向東盟發(fā)展，服務(wù)“三南”地區(qū)（即西南、中南和華南）、宜居宜業(yè)海灣，這是“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想在實(shí)踐過程中的戰(zhàn)術(shù)性安排。[1]在未來發(fā)展過程中，以北部灣城市群為核心將周邊的滇中城市群、黔中城市群、長(zhǎng)株潭城市群以及長(zhǎng)三角城市群連接為城市環(huán)。北部灣城市群與珠三角城市群在未來發(fā)展進(jìn)程中會(huì)逐漸整合在一起，成為祖國(guó)最南端的雙中心城市群。在此基礎(chǔ)上與長(zhǎng)三角城市群、哈長(zhǎng)城市群高效呼應(yīng)，并且以其間的京津冀城市群、山東半島城市群、福廈城市群為節(jié)點(diǎn)，沿海岸線成為城市化水平很高的城市群鏈，[2]同時(shí)西部地區(qū)的成渝城市群和關(guān)中城市群通過長(zhǎng)江中游城市群與沿海城市鏈緊密連接在一起。北部灣城市群的戰(zhàn)略意義不僅在于能夠?qū)㈤L(zhǎng)三角城市群、黔中城市群以及滇中城市群整合在一起，還在于與南亞、東南亞國(guó)家進(jìn)行往來的重要節(jié)點(diǎn)，這里有豐富的海洋資源和港口資源，北部灣城市群會(huì)成為與國(guó)際聯(lián)系的重要樞紐，成為“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要坐標(biāo)，也為北部灣城市群強(qiáng)化在華南地區(qū)的張力并強(qiáng)化對(duì)黔中城市群、滇中城市群的輻射影響奠定基礎(chǔ)。

（三）北部灣城市群內(nèi)城市鏈的構(gòu)建

北部灣城市群建立后，最重要的是確定發(fā)展重點(diǎn)和構(gòu)建城市鏈。通過確定發(fā)展重點(diǎn)分清城市群內(nèi)中心地間發(fā)展的先后順序，[3]并搞清楚區(qū)域內(nèi)中心地的主次關(guān)系，構(gòu)建起城市群內(nèi)中心地的層次關(guān)系。通過構(gòu)建城市鏈將區(qū)域內(nèi)的中心地整合在一起，便于中心地間高效互動(dòng)，也有助于在城市群內(nèi)部通過以大帶小、以強(qiáng)帶弱的方式強(qiáng)化中心地間分工合作。從圖1可以看出，Cc鏈?zhǔn)潜辈繛吵鞘腥旱闹麈?，將“崇左市—扶綏縣—南寧市—橫縣—博白縣—廉江市—遂溪縣—湛江市—徐聞縣—澄邁縣—臨高縣—儋州市—昌江縣—東方市”連為一線，南寧市、湛江市和海口市在這條城市鏈上。在此基礎(chǔ)上要進(jìn)一步發(fā)展Chb和Chn，這是兩條橫貫東西的城市鏈，前者將“崇左市—扶綏縣—南寧市—玉林市—信宜市—陽(yáng)西縣”連為一線，后者將“崇左市—防城港市—北海市—湛江市—吳川市—電白區(qū)—陽(yáng)西縣—陽(yáng)江市”連為一線，Chn、Chb與Cc鏈交匯，并將城市群內(nèi)的更多中心地串聯(lián)在一起，成為城市群內(nèi)與主鏈Cc高效呼應(yīng)的兩條輔鏈，主鏈與輔鏈共同構(gòu)成北部灣城市群的基本框架。為了強(qiáng)化輔鏈在城市群內(nèi)的作用，需要依托輔鏈上的設(shè)區(qū)市中心地構(gòu)建城市團(tuán)，通過城市團(tuán)支撐城市群的發(fā)展：以崇左市為核心通過整合“大新縣+扶綏縣+上思縣+寧明縣+憑祥市+龍州縣”而成的崇左城市團(tuán)；南寧市城市團(tuán)需要將賓陽(yáng)縣整合在一起，進(jìn)一步擴(kuò)大南寧市在腹地內(nèi)的城市影響力，向西通過扶綏縣與崇左市連接，向東通過橫縣與玉林城市團(tuán)連接；以玉林市為核心通過整合“興業(yè)縣+容縣+北流市+陸川縣”形成的玉林城市團(tuán)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步向西將“橫縣+靈山縣+浦北縣+博白縣”整合在一起，與南寧城市團(tuán)連接在一起；以湛江市和茂名市為雙核心，將“化州市+廉江市+遂溪縣+吳川市”整合在一起形成“雙心城市團(tuán)”，該城市團(tuán)在連接珠三角城市群，玉林城市團(tuán)，防城港城市團(tuán)以及?？诔鞘袌F(tuán)過程中發(fā)揮著重要作用，在北部灣城市群中，會(huì)與南寧城市團(tuán)高效互動(dòng)成為城市群內(nèi)的副中心城市團(tuán)；防城港城市團(tuán)會(huì)將欽州市、防城港市和北海市整合在一起，并將腹地內(nèi)的東興市、合浦縣等進(jìn)一步整合在一起，形成“三心城市團(tuán)”，在“崇左市—湛江市”、“南寧市—湛江市”城市鏈上扮演節(jié)點(diǎn)角色；海口城市團(tuán)需要將“徐聞縣+澄邁縣”整合在一起，沿“湛江市—雷州市—徐聞縣—?？谑小芜~縣—臨高縣—儋州市—昌江縣—東方市”構(gòu)建一體化的城市鏈。在如上城市鏈構(gòu)架的基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善鏈條城市短鏈即Czx和Czd，前者將南寧城市團(tuán)與“三心團(tuán)”連接在一起，后者將玉林城市團(tuán)與“雙心團(tuán)”連接在一起。Czx和Czd，雖然城市鏈條較短，但能夠進(jìn)一步完善北部灣城市群內(nèi)城市鏈的結(jié)構(gòu)，使得鄰近的城市團(tuán)間的聯(lián)通程度進(jìn)一步提升。

（四）北部灣城市群內(nèi)中心地間的關(guān)系

根據(jù)前文分析，北部灣城市群在發(fā)展過程中會(huì)形成“一主兩次”的三個(gè)中心，即南寧城市團(tuán)、“雙心城市團(tuán)”和“三心城市團(tuán)”。根據(jù)城市群內(nèi)各個(gè)中心地間的空間關(guān)系以及在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的互動(dòng)程度，崇左城市團(tuán)、南寧城市團(tuán)以及“三心城市團(tuán)”會(huì)構(gòu)成鼎足發(fā)展格局，扶綏縣和上思縣在該鼎足發(fā)展格局中扮演著連接角色，三個(gè)城市組團(tuán)最終整合在一起，在北部灣城市群中的發(fā)展速度也會(huì)相對(duì)較快?！澳蠈幨小?dú)J州市—北海市”城市鏈作為鼎足發(fā)展格局的東側(cè)邊，發(fā)展速度會(huì)相對(duì)更快，也會(huì)成為南寧市與“雙心城市團(tuán)”連接最為便捷的城市鏈。前文論及的“雙心城市團(tuán)”會(huì)成為陽(yáng)江市、玉林市、北海市和?？谑械闹匦?，以“雙心城市團(tuán)”為核心通過整合周邊的設(shè)區(qū)市形成放射狀城市鏈網(wǎng)絡(luò)。圖1中的兩個(gè)三角形就成為北部灣城市群的主體框架。根據(jù)如上布局，中心地間可以突破行政區(qū)劃構(gòu)建城市組團(tuán)，“雙心城市組團(tuán)”成為在三省交界處扮演連接角色的城市團(tuán)，“三心城市團(tuán)”在崇左市、南寧市、玉林市和“雙心城市團(tuán)”中發(fā)揮著連接作用，因此在進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展北部灣城市群過程中，在擴(kuò)大以南寧市為核心的城市團(tuán)的同時(shí)，要將如上論及的“三心城市團(tuán)”和“雙心城市團(tuán)”作為發(fā)展重點(diǎn)，通過這兩個(gè)城市團(tuán)將“南寧市—三心團(tuán)—雙心團(tuán)—?？谑小边B為一線，成為北部灣城市群內(nèi)的主軸線。北部灣城市群的構(gòu)建，可以為跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市群提供更多豐富經(jīng)驗(yàn)，探索出“軟區(qū)劃”與“硬區(qū)劃”融合發(fā)展的有效途徑。

二、城市組團(tuán)的構(gòu)建方式：基于行政區(qū)劃的城市團(tuán)和基于區(qū)域中心城市的城市團(tuán)

（一）以行政區(qū)劃為限構(gòu)建城市組團(tuán)

城市是一定區(qū)域內(nèi)的政治中心，其管轄地域即為以該城市為中心的行政區(qū)劃范圍，因此在城市發(fā)展和以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市組團(tuán)過程中，往往都是以行政區(qū)劃為限考慮問題?？耸现行牡乩碚撛谟懻摮鞘腥旱膶哟谓Y(jié)構(gòu)時(shí)，分別構(gòu)建了交通原則、行政原則和市場(chǎng)原則下的中心地等級(jí)體系，討論問題時(shí)雖然構(gòu)建了行政原則下的中心地層級(jí)關(guān)系，但并沒有考慮行政管轄權(quán)對(duì)構(gòu)建城市組團(tuán)或者城市群的負(fù)面影響，而實(shí)際上行政管轄權(quán)在構(gòu)建城市組團(tuán)或城市群過程中扮演著重要角色。由于行政區(qū)劃的影響，行政區(qū)劃邊界處往往會(huì)出現(xiàn)城市化的空白區(qū)，于是鄰近行政區(qū)劃不能構(gòu)建一體化的城市體系。當(dāng)這種情況發(fā)生時(shí)，在行政區(qū)劃臨界處可能會(huì)出現(xiàn)如下問題：其一是行政區(qū)劃邊界處的交通線路不能對(duì)接從而出現(xiàn)“斷頭路”問題；其二是在行政區(qū)劃邊界一側(cè)城市化高速發(fā)展的同時(shí)，在行政區(qū)劃邊界另一側(cè)則存在發(fā)展不足問題；其三是行政區(qū)劃邊界處的中心地不能進(jìn)行一體化發(fā)展。因此，以行政區(qū)劃為界線組建城市團(tuán)的思路需要盡快得到改變，這種思路下構(gòu)建起來的城市團(tuán)的最大問題在于在相鄰行政區(qū)劃邊界處的大面積區(qū)域在城市化進(jìn)程中被邊緣化。只有改變以行政單元為基本單位構(gòu)建城市體系，才能夠使得鄰近行政區(qū)域構(gòu)建一體化的城市體系。

（二）以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市團(tuán)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提是要將有緊密聯(lián)系的鄰近各區(qū)域緊密整合在一起，使得資源的邊際生產(chǎn)力提升，提高資源的邊際效益。在穩(wěn)步推進(jìn)城市化進(jìn)程中，全國(guó)很多城市都在調(diào)整市區(qū)的行政區(qū)劃以及腹地的行政區(qū)劃，通過行政區(qū)劃調(diào)整理順鄰近行政單元間的關(guān)系，為建立高效互動(dòng)機(jī)制奠定制度基礎(chǔ)。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論層面看，區(qū)域中心城市應(yīng)該在更加廣泛的腹地內(nèi)產(chǎn)生輻射作用，從而改善更大腹地內(nèi)的要素互動(dòng)格局和資源的空間布局，同時(shí)也可以突破行政區(qū)域閾限在更大范圍內(nèi)形成更加科學(xué)的多層次的中心地等級(jí)體系。前文論及的城市群實(shí)際上都需要突破行政區(qū)劃的閾限構(gòu)建城市體系。構(gòu)建城市群需要強(qiáng)化城市間的聯(lián)系，區(qū)域中心城市需要突破行政區(qū)劃限制向腹地內(nèi)的低層次中心地疏解職能，在必要時(shí)可以在合適的區(qū)位上構(gòu)建起副中心城市，在與區(qū)域中心城市保持高效互動(dòng)的過程中，拉動(dòng)全域城市化水平的提升。京津冀城市群就是以區(qū)域中心城市為核心構(gòu)建城市群的經(jīng)典案例，[4]尤其在雄安新區(qū)設(shè)立后更能體現(xiàn)這一發(fā)展思路。[5]京津冀地區(qū)長(zhǎng)期以來存在著嚴(yán)重的發(fā)展不對(duì)稱問題：京津大都市的周圍出現(xiàn)了“環(huán)京津貧困帶”。從20世紀(jì)80年代以來理論界就開始針對(duì)該問題提出各種建議，并在理論上進(jìn)行了設(shè)想，但很多探索只是停留在理論層面，京津冀不對(duì)稱的發(fā)展格局長(zhǎng)期以來并沒有得到根本性扭轉(zhuǎn)。隨著2014年提出京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，[6]京津冀三地的發(fā)展格局開始做出微調(diào)，2017年雄安新區(qū)設(shè)立使得京津冀協(xié)同發(fā)展再次推進(jìn)一步。雄安新區(qū)從設(shè)立伊始就是副省級(jí)行政單元，會(huì)成為京津冀腹地內(nèi)城市化速度最快的區(qū)域。此前北京市、天津市和河北省都分別構(gòu)建各自行政區(qū)劃內(nèi)的城市體系，但由于河北省是“空心拳頭”的行政區(qū)劃格局，而且京津兩市就位于“空心拳頭”的“空心”區(qū)域，京津冀三地在歷史上原本隸屬同一行政單元，在京津先后獨(dú)立為直轄市后，河北省的行政輪廓就成為了這種狀況。這種局面的行政區(qū)劃格局在全國(guó)非常少見，京津大都市實(shí)際上位于京津冀區(qū)域的腹地中心，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看需要擔(dān)當(dāng)起區(qū)域中心城市角色，并引領(lǐng)近京津的河北省區(qū)域內(nèi)中等城市的發(fā)展，從而形成跨行政區(qū)劃的城市體系。但長(zhǎng)期以來的以行政區(qū)劃為單元構(gòu)建城市體系的發(fā)展思路，使得京津大都市依托直轄市優(yōu)勢(shì)得到迅速發(fā)展。這種局面不解決，京津冀三地的發(fā)展不對(duì)稱問題就會(huì)始終存在，大都市的極化效應(yīng)在進(jìn)一步得到強(qiáng)化的同時(shí)，周邊的相對(duì)貧困問題就顯得越發(fā)嚴(yán)重，這自然也會(huì)影響到京津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略以及雄安新區(qū)的設(shè)立，是著眼于京津冀長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大手筆謀劃，在跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市群的過程中可以發(fā)揮典型示范的作用。跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市體系是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的要求，北部灣城市群就是著眼于城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展和提升以南寧市為中心的城市群的發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的前瞻性思考。

三、我國(guó)的城市群分布及城市群間的聯(lián)系

如圖2所示，圖中展示了目前的7個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，哈長(zhǎng)城市群和北部灣城市群布局在最北端和最南端，成渝城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)三角城市群則布局在中心腹地，這樣的城市群格局是科學(xué)和合理的。圖中的lx和ly兩條城市鏈將如上城市群很好地串聯(lián)在了一起，這也是我國(guó)城市群發(fā)展的“沿海帶動(dòng)內(nèi)地”的大格局，lx鏈沿“哈長(zhǎng)城市群—遼中南城市群—京津冀城市群—山東半島城市群—長(zhǎng)三角城市群—福廈城市群—珠三角城市群—北部灣城市群—滇中城市群”連為一線，城市群鏈上的京津冀城市群正在興起，會(huì)成為lx與ly交匯處的重要節(jié)點(diǎn)。ly城市鏈將“京津冀城市群—呼包鄂城市群—蘭西城市群—成渝城市群—長(zhǎng)江中游城市群”串聯(lián)在一起，成為我國(guó)內(nèi)陸腹地最大的城市群環(huán)，“關(guān)中城市群+中原城市群”處于該城市群環(huán)的中心地區(qū)，根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)和城市群間的關(guān)系，呼包鄂城市群和蘭西城市群需要進(jìn)一步得到加強(qiáng)，我國(guó)城市群的發(fā)展格局就相對(duì)更加合理。在如上論及的一線即lx與一環(huán)即ly的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步完善A字形的城市鏈網(wǎng)絡(luò)，將一線與一環(huán)更好地整合在一起，這就是圖2中展示的lz、lp和lq，lz即“西寧市—蘭州市—西安市—合肥市—南京市—上海市”一線，將蘭西城市群、關(guān)中城市群、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群和長(zhǎng)三角城市群串聯(lián)在一起，這是lx與內(nèi)陸腹地的城市群最為便捷的連接通道。lq即“天津市—石家莊市—太原市—西安市—重慶市—貴陽(yáng)市—昆明市”一線，將京津冀城市群、晉中城市群、關(guān)中城市群、成渝城市群、黔中城市群和滇中城市群連接在一起，東北—西南走向的一條城市鏈與如上論及的西北—東南走向的城市鏈lz在關(guān)中城市群處交匯，因此關(guān)中城市群在我國(guó)的城市群格局中扮演著重要角色，在未來發(fā)展過程中，會(huì)在連接成渝城市群、中原城市群、晉中城市群、蘭西城市群過程中發(fā)揮重要作用，為了將我國(guó)城市群格局建設(shè)得更加合理，強(qiáng)化關(guān)中城市群的發(fā)展迫在眉睫。lp即“石家莊市—鄭州市—武漢市—長(zhǎng)沙市—南寧市”城市鏈，將京津冀城市群的南端、中原城市群、長(zhǎng)江中游城市群、長(zhǎng)株潭城市群、北部灣城市群連接在一起。從圖2中可以看出，lq、lp以及l(fā)x的“濟(jì)南市—南寧市”段在很大程度上是并行的，三條城市鏈將我國(guó)的主要城市群連接在一起，并通過東西向的城市鏈建立聯(lián)系，通過國(guó)家級(jí)城市群間高效互動(dòng)推動(dòng)城市群間更多節(jié)點(diǎn)城市團(tuán)的發(fā)展。北部灣城市群就是在如上城市群格局中非常重要的戰(zhàn)略布局：一方面使我國(guó)的城市群格局更加完善，另一方面也是將三南地區(qū)整合在一起的節(jié)點(diǎn)，通過“湛江市—茂名市—陽(yáng)江市”與珠三角城市群連接在一起。從圖2可以看出，南寧市西北部的滇中城市群、黔中城市群等都分布相對(duì)集中，并能夠較好地通過lq鏈連接在一起，南寧市東側(cè)以廣州為中心的珠三角城市群也發(fā)展更加完善。南寧市在東西兩個(gè)方向上距離其他城市群都相對(duì)較遠(yuǎn)，北側(cè)區(qū)域目前還未形成初具規(guī)模的城市群。在這種情況下，通過行政干預(yù)方式構(gòu)建國(guó)家級(jí)城市群，能夠盡快以南寧為中心形成結(jié)構(gòu)相對(duì)合理、規(guī)模相對(duì)較大的城市群，并與周圍的城市群整合在一起。

四、北部灣城市群內(nèi)子城市群構(gòu)建對(duì)策分析

（一）崇左子城市團(tuán)的構(gòu)建

崇左子城市團(tuán)位于北部灣城市團(tuán)的西側(cè)，為了促進(jìn)子城市團(tuán)形成，要將整個(gè)城市團(tuán)劃分為三個(gè)子片區(qū)：其一為NX區(qū)既“天等縣+大新縣”整合在一起的區(qū)域；其二為NY區(qū)即“龍州縣+寧明縣+憑祥市”整合在一起的區(qū)域（“三心團(tuán)”）；其三為NZ區(qū)即“扶綏縣+上思縣”整合在一起的區(qū)域?？h級(jí)中心地是每個(gè)子片區(qū)內(nèi)的次級(jí)核心。各個(gè)子片區(qū)并非孤立發(fā)展，而是為了將空間距離較近并與優(yōu)先整合發(fā)展的縣級(jí)中心地首先整合在一起，依托縣級(jí)中心地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，而后通過城市鏈將各個(gè)子片區(qū)整合在一起的“分區(qū)+分步”的發(fā)展方式（圖3）。從中可以看出，崇左市位于三個(gè)子片區(qū)的連接處，能夠較好地將三個(gè)子片區(qū)整合在一起，與此同時(shí)三個(gè)子片區(qū)內(nèi)的縣級(jí)中心地或者由縣級(jí)中心地整合在一區(qū)的縣級(jí)中心地組團(tuán)成為了崇左市的子中心城市（團(tuán)），從不同方向與崇左市中心地高效互動(dòng)。為了將各個(gè)子片區(qū)有效整合在一起，需要構(gòu)建起四條城市鏈，即圖3中展示的C1、C2、C3和C4，C1是崇左市城市團(tuán)內(nèi)規(guī)模最大的城市鏈，將“龍州縣—八角鄉(xiāng)—峙浪鄉(xiāng)—桐棉鎮(zhèn)—南屏鄉(xiāng)—七門鄉(xiāng)—東門鎮(zhèn)—扶綏縣—雷州鄉(xiāng)—那隆鎮(zhèn)—欖圩鄉(xiāng)—大新縣—恩城鄉(xiāng)—逐卜鄉(xiāng)—上龍鄉(xiāng)”連為一線，除了天等縣距離該城市鏈較遠(yuǎn)外，其他縣級(jí)中心地都能夠較好地整合到該城市鏈上。C2的規(guī)模僅次于C1，將“上龍鄉(xiāng)—響水鎮(zhèn)—崇左市—江州鎮(zhèn)—海淵鎮(zhèn)—那堪鄉(xiāng)—那楠鄉(xiāng)”連為一線，該條城市鏈的重要作用在于將崇左市通過C2與C1整合在一起，C2在將崇左市中心地與C1城市環(huán)緊密聯(lián)系在一起的過程中，將C1環(huán)腹地內(nèi)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在了一起。C3和C4的作用在于在NY和NX子片區(qū)內(nèi)將縣級(jí)中心地整合在一起的同時(shí)，在子片區(qū)內(nèi)形成核心。根據(jù)圖3，在NY區(qū)內(nèi)將“龍州縣+憑祥市+寧明縣”打造成核心的同時(shí)要首先將“八角鄉(xiāng)+彬橋鄉(xiāng)+下陳鎮(zhèn)+上龍鄉(xiāng)”整合在一起，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地和該子片區(qū)內(nèi)的三個(gè)縣級(jí)中心地整合在一起成為子片區(qū)的核心。在NY子片區(qū)的南端，在C1與C2交匯處，要將“那楠鄉(xiāng)+桐棉鎮(zhèn)”整合在一起，成為“三心團(tuán)”與上思縣間連接的節(jié)點(diǎn)，這樣在C1城市環(huán)上就有了“三心團(tuán)”、“那楠鄉(xiāng)+桐棉鎮(zhèn)”、上思縣、扶綏縣、大新縣等多個(gè)節(jié)點(diǎn)，將C1環(huán)五分，便于C1城市環(huán)均衡發(fā)展。C4環(huán)是將“大新縣+天等縣+龍茗鎮(zhèn)+小山鄉(xiāng)+全茗鎮(zhèn)+昌明鄉(xiāng)”整合在一起的城市團(tuán)，通過大新縣與C1建立聯(lián)系，并在大新縣和天等縣構(gòu)建起一體化的城市團(tuán)。在如上的城市體系發(fā)展格局中，崇左市是整個(gè)區(qū)域的核心，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建起C1環(huán)并通過C2環(huán)將C1與城市體系的中心連接在一起，與此同時(shí)在C1上要盡快形成多個(gè)城鎮(zhèn)組團(tuán)，這就包括了C3組團(tuán)和C4組團(tuán)，也包括了由“那楠鄉(xiāng)+桐棉鎮(zhèn)”整合在一起的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)團(tuán)，也包括了扶綏縣、上思縣這兩個(gè)在Nz子片區(qū)內(nèi)發(fā)揮著重要作用的分散發(fā)展的縣級(jí)中心地整合在一起的小城市團(tuán)。崇左城鎮(zhèn)團(tuán)在此基礎(chǔ)上就能夠進(jìn)入較快的發(fā)展軌道，并且能夠?yàn)楸辈繛吵鞘腥簝?nèi)的其他子城市團(tuán)建立聯(lián)系奠定基礎(chǔ)。

（二）南寧子城市團(tuán)構(gòu)建

南寧子城市團(tuán)以南寧市為中心構(gòu)建起來。如圖4所示，以南寧市為中心的“興寧區(qū)+江南區(qū)+青秀區(qū)+邕寧區(qū)+良慶區(qū)”為南寧城市團(tuán)的核心，即圖4中的Qn1區(qū)域，以此為基礎(chǔ)擴(kuò)展為圖4中的Qn2區(qū)域，將更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起。在發(fā)展過程中，南寧子城市團(tuán)內(nèi)還要形成一個(gè)副中心，布局在由上林縣、賓陽(yáng)縣、武鳴區(qū)整合在一起的區(qū)域，依托三個(gè)縣（區(qū)）中心地將“碼頭鎮(zhèn)+羅波鎮(zhèn)+太守鄉(xiāng)+太平鎮(zhèn)”等整合在一起，并逐漸向更廣的腹地輻射。從圖上可以看出，該副中心將“馬山縣—隆安縣—賓陽(yáng)縣”三角形（“馬隆賓三角形”）以及“N5—N6—N7”整合在一起的半圓形區(qū)域連接在一起，在南寧子城市團(tuán)城鎮(zhèn)化進(jìn)程整體推進(jìn)過程中扮演著重要角色?！榜R隆賓三角形”能夠與南寧子城市團(tuán)的核心區(qū)域連接在一起的節(jié)點(diǎn)就是武鳴區(qū)，該三角形雖然與南寧子城市團(tuán)的核心區(qū)域距離較遠(yuǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地分布相對(duì)密集，并且通過N1、N2、N3等城市鏈整合在一起，三角形內(nèi)的林圩鎮(zhèn)、片聯(lián)鄉(xiāng)、兩江鎮(zhèn)、府城鎮(zhèn)等都可以盡快整合到三角形的三個(gè)頂點(diǎn)上來。從圖4中可以看出，N7鏈將南寧城鎮(zhèn)團(tuán)的核心區(qū)域與其東西兩側(cè)連接在了一起，邕寧區(qū)位于“扶綏縣—橫縣”的中點(diǎn)位置上，并且距離適當(dāng)，能夠較好地拉動(dòng)?xùn)|西兩側(cè)與城市團(tuán)的中心區(qū)域一體化發(fā)展。N5和N6是將前文論及的三角形與N7連接在一起的橋梁?！皩幬滏?zhèn)—那桐鎮(zhèn)—那龍鎮(zhèn)—壇洛鎮(zhèn)—昌平鄉(xiāng)”成為武鳴區(qū)與扶綏縣間的城鎮(zhèn)走廊。N6上的“武陵鎮(zhèn)—古辣鎮(zhèn)—露圩鎮(zhèn)—靈竹鎮(zhèn)—石塘鎮(zhèn)—陶圩鎮(zhèn)”成為賓陽(yáng)縣與橫縣間的城市走廊。根據(jù)如上發(fā)展思路，上林縣、武鳴區(qū)、賓陽(yáng)縣不僅是南寧子城市團(tuán)的副中心的重要成員，也會(huì)成為圖4中北端的三角形區(qū)域與南端的半圓形區(qū)域的連接點(diǎn)。馬山縣、隆安縣、扶綏縣、橫縣則是南寧子城鎮(zhèn)團(tuán)的外圍中心地，于是在南寧子城鎮(zhèn)團(tuán)中形成了“主中心+副中心”的“中心帶動(dòng)外圍”的互動(dòng)發(fā)展格局。

（三）“欽州—北?！莱歉邸弊映鞘袌F(tuán)

“欽州—北海—防城港”子城市團(tuán)與崇左子城市團(tuán)、南寧子城市團(tuán)構(gòu)成鼎足發(fā)展格局，在該子城市團(tuán)內(nèi)要構(gòu)建三條城市鏈：其一是Q1城市鏈，即“板城鎮(zhèn)—小董鎮(zhèn)—那蒙鎮(zhèn)—大垌鎮(zhèn)—?dú)J州市—茅吟鄉(xiāng)—防城港市—江山鄉(xiāng)—江平鎮(zhèn)—東興市”城市鏈；其二是Q2即“防城港市—犀牛腳鎮(zhèn)—沙崗鎮(zhèn)—北海市”城市鏈；其三是Q3即“板城鎮(zhèn)—小董鎮(zhèn)—大垌鎮(zhèn)—東場(chǎng)鎮(zhèn)—沙崗鎮(zhèn)—福成鎮(zhèn)—鐵山港區(qū)—沙田鎮(zhèn)”城市鏈（圖5）。如上三條城市鏈形成曲邊三角形發(fā)展格局，依托中等城市中心地盡快形成三個(gè)節(jié)點(diǎn)：其一是“板城鎮(zhèn)+小董鎮(zhèn)+那蒙鎮(zhèn)+大垌鎮(zhèn)”節(jié)點(diǎn)，該節(jié)點(diǎn)是欽州市向北延伸構(gòu)成的，需要以欽州市的城市影響力逐漸增強(qiáng)為前提；其二是以防城港為核心通過整合“灘營(yíng)鄉(xiāng)+防城區(qū)+江山鄉(xiāng)”而形成的節(jié)點(diǎn)；其三是以北海市為核心，通過整合“合浦縣+福成鎮(zhèn)+鐵山港區(qū)”而成的節(jié)點(diǎn)。防城港節(jié)點(diǎn)連接崇左子城市團(tuán)，欽州節(jié)點(diǎn)連接南寧子城市團(tuán)，北海節(jié)點(diǎn)連接“湛江—陽(yáng)江—玉林”子城市團(tuán)，該城鎮(zhèn)團(tuán)在圖1中展示的兩個(gè)三角形中更好地發(fā)揮承接作用，城市鏈和節(jié)點(diǎn)需要同步發(fā)展，構(gòu)建節(jié)點(diǎn)的過程中需要充分發(fā)揮中等城市中心地的作用。從圖5中可以看出，欽州市中心地與其北側(cè)的節(jié)點(diǎn)并不重合，這就更需要充分發(fā)展欽州市，不但要向北發(fā)展帶動(dòng)和促進(jìn)北側(cè)的節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，而且要向南發(fā)展盡快與防城港市緊密連接在一起。隨著北部灣城市群逐步完善，欽州市與防城港市會(huì)逐漸融合在一起，共同推動(dòng)Q2和Q3城市鏈形成并推動(dòng)北海節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，通過北海節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化南寧城市群的東部區(qū)域與西部區(qū)域的互動(dòng)水平。

（四）“玉林—陽(yáng)江—湛江”子城市團(tuán)構(gòu)建

“玉林—陽(yáng)江—湛江”子城市團(tuán)內(nèi)的核心城市包括玉林市、陽(yáng)江市、湛江市，三個(gè)核心城市在該子城市團(tuán)內(nèi)構(gòu)建起了曲邊三角形發(fā)展構(gòu)架。除了如上三個(gè)位于三角形頂點(diǎn)的核心城市外，還涉及到茂名市、信宜市、陸川縣、高州市、廉江市、遂溪縣、吳川市、陽(yáng)西縣等中心地。在發(fā)展過程中需要通過Z1、Z2、Z3、Z4等城市鏈連接在一起，并通過三個(gè)規(guī)模不同的城鎮(zhèn)團(tuán)在曲邊三角形腹地將眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起（圖6）。Z1城市鏈將“玉林市—馬坡鎮(zhèn)—陸川縣—大橋鎮(zhèn)—烏石鎮(zhèn)—良田鎮(zhèn)—文地鎮(zhèn)—和寮鎮(zhèn)—廉江市—遂溪縣”連接在一起，陸川縣和廉江市是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn)；Z2即“湛江市—官渡鎮(zhèn)—振文鎮(zhèn)—吳川市—長(zhǎng)岐鎮(zhèn)—茂名市—霞洞鎮(zhèn)—陽(yáng)西縣—陽(yáng)江市”，吳川市、茂名市以及陽(yáng)西縣是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn)；Z3即“玉林市—大坡外鎮(zhèn)—新豐鎮(zhèn)—高坡鎮(zhèn)—水口鎮(zhèn)—深鎮(zhèn)鎮(zhèn)—雙滘鎮(zhèn)—三甲鎮(zhèn)—河口鎮(zhèn)—陽(yáng)江市”城市鏈，信宜市是該城市鏈上的節(jié)點(diǎn)。如上三條城市鏈在圖6中形成閉合的曲邊三角形。Z4即“大橋鎮(zhèn)—文樓鎮(zhèn)—播場(chǎng)鎮(zhèn)—頓梭鎮(zhèn)—高州市—謝雞鎮(zhèn)—泗水鎮(zhèn)—云潭鎮(zhèn)—羅坑鎮(zhèn)”一線，與Z3城市鏈平行并將Z1和Z2連接在一起。在圖6中，以高州市為中心將“播場(chǎng)鎮(zhèn)+南塘鎮(zhèn)+頓梭鎮(zhèn)+謝雞鎮(zhèn)+泗水鎮(zhèn)+祥山鎮(zhèn)+合江鎮(zhèn)”整合在一起的區(qū)域位于曲邊三角形的中心（“中心城鎮(zhèn)團(tuán)”），同時(shí)又位于Z4的中點(diǎn)位置上，在“玉林—陽(yáng)江—湛江”子城市團(tuán)發(fā)展過程中需要得到強(qiáng)化發(fā)展，將曲邊三角形的三邊和三角形的三個(gè)頂點(diǎn)能夠較好地整合在一起。“中心城鎮(zhèn)團(tuán)”連接在南北兩側(cè)的城鎮(zhèn)團(tuán)：其一是北側(cè)的以信宜市為中心通過整合“白石鎮(zhèn)+水口鎮(zhèn)+深鎮(zhèn)鎮(zhèn)+平山鎮(zhèn)+大倫鎮(zhèn)+高坡鎮(zhèn)”而成的城市團(tuán)，該城市團(tuán)在“玉林市—陽(yáng)江市”間承擔(dān)節(jié)點(diǎn)職能；其二是以“廉江市+遂溪縣+湛江市+化州市+吳川市”為基礎(chǔ)，將“坡頭鎮(zhèn)+黃坡鎮(zhèn)+官渡鎮(zhèn)+振文鎮(zhèn)+長(zhǎng)岐鎮(zhèn)+同慶鎮(zhèn)+官橋鎮(zhèn)+祥山鎮(zhèn)+中垌鎮(zhèn)+新民鎮(zhèn)”整合在一起形成的規(guī)模較大的城鎮(zhèn)團(tuán)，該城鎮(zhèn)團(tuán)不僅在圖6的曲邊三角形中扮演著重要角色，而且是連接欽州子城鎮(zhèn)團(tuán)與?？谧映擎?zhèn)團(tuán)的節(jié)點(diǎn)。

（五）海口子城市團(tuán)構(gòu)建

與其他子城市團(tuán)不同，海口子城市團(tuán)需要與“徐聞縣—?？谑小笨绾Ｂ?lián)系在一起。這是將半島與海南省西側(cè)海岸線上的中心地整合在一起構(gòu)建起來的子城市團(tuán)。根據(jù)不同層級(jí)中心地間的關(guān)系，要在子城市團(tuán)內(nèi)形成H1和H2兩條城市鏈，并形成Ht1、Ht2、Ht3、Ht4、Ht5等幾個(gè)次級(jí)城鎮(zhèn)團(tuán)（圖7）。H1是將海口子城市團(tuán)與“湛江—陽(yáng)江—玉林”子城市團(tuán)連接在一起的橋梁，湛江是連接兩個(gè)子城市團(tuán)的節(jié)點(diǎn)。在該城市鏈上要構(gòu)建起雷州市節(jié)點(diǎn)，以雷州市為核心通過整合“沈塘鎮(zhèn)+松竹鎮(zhèn)+龍門陣+南興鎮(zhèn)+雷高鎮(zhèn)”整合在一起形成，即圖中的Ht1。Ht2是整合“徐聞縣+?？谑小倍傻拇渭?jí)城市團(tuán)，?？谑信c徐聞縣之間的“龍?zhí)伶?zhèn)+海安鎮(zhèn)+南山鎮(zhèn)+西秀鎮(zhèn)+海秀鎮(zhèn)+新埠鎮(zhèn)”首先要整合在一起，將徐聞縣與?？谑休^好地連接在一起。H2是將海南省西側(cè)海岸線上的縣級(jí)中心地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地連接在一起形成的城市鏈。?？谑写渭?jí)城市團(tuán)是該城市鏈上的龍頭，需要盡快將“紅旗鎮(zhèn)+靈山鎮(zhèn)+演豐鎮(zhèn)+三江鎮(zhèn)+大致坡鎮(zhèn)+三門坡鎮(zhèn)+大坡鎮(zhèn)+甲子鎮(zhèn)+舊州鎮(zhèn)+新坡鎮(zhèn)+遵譚鎮(zhèn)+龍泉鎮(zhèn)+石山鎮(zhèn)”等整合在一起，向北通過徐聞縣與北部灣城市群的主體部分連接在一起，向南與H2的其他部分連接在一起，在H2上順次通過Ht3、Ht4、Ht5等次級(jí)城鎮(zhèn)團(tuán)將H2上不同層級(jí)的中心地整合在一起。從圖7可以看出，Ht3將“臨高縣+澄邁縣”整合在一起，成為與?？谧映鞘袌F(tuán)最為鄰近的子城市團(tuán)，以“臨高縣+澄邁縣”為中心將“福山鎮(zhèn)+博厚鎮(zhèn)+多文鎮(zhèn)+龍波鎮(zhèn)+金江鎮(zhèn)”等整合在一起，在?？谧映鞘袌F(tuán)與Ht4之間發(fā)揮承接作用。Ht4的核心是儋州市，以儋州市為核心將“中和鎮(zhèn)+木棠鎮(zhèn)+新州鎮(zhèn)+王五鎮(zhèn)+那大鎮(zhèn)+大城鎮(zhèn)+雅星鎮(zhèn)”整合在一起，將Ht4的影響力繼續(xù)向西拓展。Ht5是H2鏈上最西端的次級(jí)城市團(tuán)，將“東方市+昌江縣”整合在一起，以其為中心將“東河鎮(zhèn)+七差鎮(zhèn)+石碌鎮(zhèn)+岔河鎮(zhèn)+三家鎮(zhèn)+大田鎮(zhèn)”整合在一起，與東側(cè)的Ht4次級(jí)城市團(tuán)呼應(yīng)。從圖7可以看出，以徐聞縣為核心將“下橋鎮(zhèn)+曲界鎮(zhèn)+下洋鎮(zhèn)+前山鎮(zhèn)+龍?zhí)伶?zhèn)+海安鎮(zhèn)+南山鎮(zhèn)”整合在一起的區(qū)域通過Ht2與海口子城鎮(zhèn)團(tuán)連接在一起，這實(shí)際上是“湛江—?？凇弊映鞘袌F(tuán)的核心，據(jù)此在該次級(jí)城鎮(zhèn)團(tuán)內(nèi)形成“一體兩翼”的發(fā)展格局，其中“一體”即“徐聞縣+?？谑小奔磮D7中的“Hta+Htb”；“兩翼”即圖7中的H1與H2兩條城市鏈。

說明：本文是河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《京津冀城市群“第三極”發(fā)展對(duì)策研究》（編號(hào)：HB17YJ091）的部分研究成果。

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責(zé)任編輯：王明洲