關(guān)于推進(jìn)依法治縣的思考

馬良省

依法治縣是依法治國(guó)最直接、最具體、最重要的實(shí)踐。如何進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)代依法治縣工作，有效應(yīng)對(duì)影響政治安全穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)疑司法公信的考驗(yàn)，為加快建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣提供良好的法治保障，這是通江縣面臨的時(shí)代責(zé)任和重大課題。

加強(qiáng)法治教育，增進(jìn)全民法治意識(shí)。突出普法重點(diǎn)，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對(duì)象“七五”普法工作，堅(jiān)持將領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法作為樹(shù)立法治意識(shí)的關(guān)鍵，把學(xué)法用法情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，把法治教育納入中小學(xué)課堂，開(kāi)設(shè)好法治課程，把企業(yè)人員、農(nóng)村群眾、社區(qū)居民等群體的法治教育作為難點(diǎn)，引導(dǎo)他們主動(dòng)學(xué)法守法。注重教育方式，摒棄過(guò)去貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)傳單等枯燥單一的宣傳形式，多利用微信、微博、微電影等現(xiàn)代宣傳手段，多采取巡回法庭進(jìn)基層、旁聽(tīng)重大案件庭審、失足人員現(xiàn)身說(shuō)法等現(xiàn)場(chǎng)送法形式，有針對(duì)性地開(kāi)展“法律七進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造“法律紅線不能碰、法律底線不能越”的法治氛圍。提升法治實(shí)效，明確主體責(zé)任和常態(tài)普法任務(wù)，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化法律知識(shí)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平；加強(qiáng)督查督辦，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，對(duì)法治工作推進(jìn)不力的，要逗硬督查問(wèn)責(zé)。

推進(jìn)公正司法，培育全民法治信仰。繼續(xù)推進(jìn)司法公開(kāi)，深化“五評(píng)四公三督”工作，充分運(yùn)用新聞發(fā)言人制度、“司法開(kāi)放日”活動(dòng)等司法公開(kāi)新形式，推進(jìn)審務(wù)、檢務(wù)、警務(wù)和司法事務(wù)公開(kāi)，真正讓執(zhí)法司法置于“社會(huì)陽(yáng)光”監(jiān)督之下。深化司法體制改革，重點(diǎn)推進(jìn)法官、檢察官單獨(dú)職務(wù)序列及其助理和書(shū)記員職務(wù)序列、公安機(jī)關(guān)警員職務(wù)序列改革，確保政法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使權(quán)力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，把司法為民作為第一要?jiǎng)?wù)，圍繞民生領(lǐng)域的重點(diǎn)案件和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，廣泛開(kāi)展刑事、民事和行政檢察監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件質(zhì)量評(píng)查，大力解決“六難三案”問(wèn)題，切實(shí)讓群眾在每個(gè)案件中感受到公平正義。依法推進(jìn)行政工作，敦促執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，倒逼行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人增強(qiáng)法治意識(shí)，切實(shí)解決行政公益訴訟案件“民告官不見(jiàn)官”的問(wèn)題。著力規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)案件質(zhì)量評(píng)估、錯(cuò)案責(zé)任倒查、全過(guò)程執(zhí)法記錄等制度以及司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件記錄和責(zé)任追究規(guī)定，完善作風(fēng)監(jiān)督員、行業(yè)監(jiān)督員制度，加大執(zhí)法過(guò)程的監(jiān)督力度，堅(jiān)決懲治司法腐敗。

加強(qiáng)依法治理，健全全民法治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范“兩所一庭兩室”建設(shè)，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治委主任主體責(zé)任，配好專兼職綜治專干，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)四級(jí)綜治中心“一體化指揮、多元化聯(lián)動(dòng)”，確?；鶎臃ㄖ喂ぷ髀鋵?shí)落地。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)格化管理，完善四級(jí)網(wǎng)格服務(wù)管理體系，選好配強(qiáng)453名網(wǎng)格員，抓好技能培訓(xùn)，督促落實(shí)好“五員”職責(zé)，按照“錯(cuò)時(shí)巡查、一日雙巡”要求，及時(shí)協(xié)調(diào)解決網(wǎng)格內(nèi)群眾利益訴求。加強(qiáng)社會(huì)治安立體化防控，突出“農(nóng)村主建、城區(qū)主聯(lián)”，加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，補(bǔ)點(diǎn)升級(jí)城區(qū)視頻監(jiān)控，增強(qiáng)治安綜合物防能力。保持專項(xiàng)整治常態(tài)化開(kāi)展，深入開(kāi)展掃黑除惡、緝槍治爆、黃賭毒等專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治建材、食品藥品、電子商務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。引導(dǎo)群眾訴求合法化解決，堅(jiān)持“穩(wěn)控治標(biāo)、了事治本、法處樹(shù)威”的原則，逗硬落實(shí)信訪責(zé)任，務(wù)實(shí)化解信訪積案及矛盾糾紛，依法打擊纏訪、鬧訪等現(xiàn)象。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化全民法治保障。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“一把手”依法治縣工作第一責(zé)任人責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，組織研判，將法治建設(shè)與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同考核，聚力聚智推動(dòng)法治建設(shè)落到實(shí)處。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法律培訓(xùn)，尤其是要加強(qiáng)執(zhí)法司法人員思想政治、素質(zhì)能力、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)法治意識(shí)，樹(shù)牢法治思維，全面提升執(zhí)法司法能力、群眾工作能力和社會(huì)溝通能力。建強(qiáng)執(zhí)法司法隊(duì)伍，健全職業(yè)保障、履職保護(hù)和多元激勵(lì)機(jī)制，確保工作持續(xù)開(kāi)展。加大依法治縣工作的逗硬督查力度，對(duì)工作滯后的要約談主要負(fù)責(zé)同志，推進(jìn)不力的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（作者系中共通江縣委常委、政法委書(shū)記）（責(zé)編/陳賢鳳）