陳松
這段時間,張永富一直沉浸在感激之中。
張永富是涼山州雷波縣爛壩子鄉(xiāng)馬路口村村民。2018年歲末的一天,在該鄉(xiāng)“清退草原補貼和生態(tài)補償金截留款現(xiàn)場會”上,他領(lǐng)到了那張被某村組干部私自截留了5年的補貼銀行卡?!皶?,我使勁地拍手,拍到手心都紅了?!?019年1月9日,電話那頭的張永富談及此事,口中仍難掩激動。
我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想,把發(fā)展好、維護(hù)好群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的出發(fā)點和落腳點,推動全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展。2018年,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題18368件,處分14963人,在惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理中,向群眾清退返還收繳的惠農(nóng)惠民違紀(jì)款2359萬余元。
懲治“微腐敗”,厚植了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
損害群眾利益,零容忍
因冒領(lǐng)耕地地力保護(hù)補貼等問題,資陽市雁江區(qū)雁江鎮(zhèn)二堰村原村主任李先洪受到黨紀(jì)處分;漢源縣大樹鎮(zhèn)黨委副書記鄭泓江等人在驗收木甘村幸福美麗新村建設(shè)項目時不履職盡責(zé)受到黨紀(jì)政務(wù)處分……2018年12月13日,省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光6起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例,向社會釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對“小微權(quán)力腐敗”零容忍的強烈信號。
人民群眾反對什么、痛恨什么,就堅決防范和糾正什么。緊盯資金密集領(lǐng)域、問題突出行業(yè)、群眾關(guān)注環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查,這是我省整治基層“微腐敗”的鮮明特色。2018年,我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè),省紀(jì)委監(jiān)委堅持正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)席會和重點縣聯(lián)系點制度,把責(zé)任壓力一直傳遞到“神經(jīng)末梢”。
省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,我省大力整治群眾反映強烈的突出問題,一年來,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域,嚴(yán)肅整治惠民政策落實中的腐敗和作風(fēng)問題,查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題18368件、處分14963人,同比分別增長152.62%、66.18%,省紀(jì)委通報曝光典型案例62起。
在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題中,我省還創(chuàng)新監(jiān)督方式,探索運用“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。2018年,我省各地全面開播“陽光問廉”節(jié)目,采取群眾反映線索、媒體直播曝光、紀(jì)委調(diào)查問責(zé)的方式,圍繞群眾反映強烈的問題問責(zé)2769人。
黑惡勢力及其“保護(hù)傘”是侵蝕基層群眾利益的“毒瘤”。去年以來,我省把掃黑除惡專項斗爭和反腐“拍蠅”結(jié)合起來,對涉黑涉惡問題和“保護(hù)傘”問題同步介入、同步核查,全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題694起,處分655人,移送司法機關(guān)97人,有效鏟除黑惡勢力滋生土壤,真正讓老百姓有幸福感和安全感。
田間地頭摸情況,護(hù)好群眾“奶酪”
2018年9月11日,在省紀(jì)委常委會議室,16名來自我省貧困縣的縣紀(jì)委書記被集體約談,約談的原因是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不到位、成效差?!斑@既是警鐘又是鞭策,回去后一定加倍履職盡責(zé),確保脫貧攻堅各項措施精準(zhǔn)落地落實?!币晃槐患s談的縣紀(jì)委書記會后說。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),是黨對人民的莊嚴(yán)承諾,是必須完成的政治任務(wù)。一年來,我省堅持脫貧攻堅任務(wù)推進(jìn)到哪里,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進(jìn)到哪里。堅持和完善省級部門聯(lián)席會議制度、直查直辦、貧困縣紀(jì)委書記“一年兩例會”、貧困縣重點聯(lián)系等“五項機制”,推動脫貧攻堅政治責(zé)任延伸落實到基層。
各級各部門責(zé)任落實沒有?扶貧領(lǐng)域潛藏深處的線索如何發(fā)現(xiàn)?我省建立的省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀(jì)委(監(jiān)委)聯(lián)動脫貧攻堅政策落實情況督查工作機制給出了答案。
“各級紀(jì)檢監(jiān)察干部緊盯扶貧領(lǐng)域問題突出、脫貧攻堅任務(wù)繁重的地區(qū),直接到田間地頭、農(nóng)戶家中、項目現(xiàn)場,面對面向群眾了解情況、核實問題?!笔〖o(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,僅省紀(jì)委去年開展的脫貧攻堅專項督查,就發(fā)現(xiàn)并督促整改問題185個,點對點發(fā)函督辦17個市(州)108個問題線索。
與之同步,我省將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題納入巡視巡察工作規(guī)劃,省市縣三級聯(lián)動,對40個縣(市)、12個省直部門開展扶貧領(lǐng)域?qū)m椦惨暎锌h兩級對2018年脫貧摘帽的貧困村開展全覆蓋專項巡察。
誰動了貧困群眾“奶酪”必被嚴(yán)懲。2018年,我省嚴(yán)肅查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒用、強占掠奪等扶貧領(lǐng)域突出問題8537件、處分7204人,同比分別增長350.03%、192.73%,省紀(jì)委公開曝光典型問題35起。
專項治理,既要治標(biāo)又要治本
“以前認(rèn)為不查就會沒事。最近看到到處都是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于限期主動說清問題的通告,吃不好也睡不好,壓力很大……”瀘州市江陽區(qū)丹林鎮(zhèn)丹松村黨支部書記汪某說,自從“一卡通”專項治理工作啟動以來,總擔(dān)心紙包不住火。最終汪某和村委會主任夏某先后來到鎮(zhèn)紀(jì)委,主動交代了2015 年代領(lǐng)村民耕地地力補貼資金的問題。
針對“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來的監(jiān)管盲區(qū),我省率先在涼山州全面啟動“清卡行動”,隨后省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、財政廳、審計廳、銀監(jiān)局,在全省全域集中開展為期3個月的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理,集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題。
專項治理期間,省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于限期主動說清問題的通告》,敦促有關(guān)人員限期向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動說清問題。
治理工作啟動以來,21個市(州)均組成工作組,公開舉報電話和舉報網(wǎng)址,進(jìn)村入戶開展察訪,聽取群眾意見,對惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題進(jìn)行多輪次、地毯式監(jiān)督檢查,做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”。 截至目前,全省共清理“一卡通”4481萬余張,24972人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)說清問題,上繳違紀(jì)資金8044萬余元。
專項治理既要治標(biāo),更要治本,在不放松專項治理的同時,我省已在涼山、樂山和內(nèi)江等地先行先試,依托社保卡由財政部門集中直接發(fā)放財政補貼資金,積極推動“多卡”變“一卡”,變“一卡通”為“一卡統(tǒng)”。目前,我省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理有關(guān)做法經(jīng)驗在全國十多個省份推廣。(責(zé)編/蔣筱青)