懲治“微腐敗”厚植黨在基層執(zhí)政基礎(chǔ)

陳松

這段時間，張永富一直沉浸在感激之中。

張永富是涼山州雷波縣爛壩子鄉(xiāng)馬路口村村民。2018年歲末的一天，在該鄉(xiāng)“清退草原補貼和生態(tài)補償金截留款現(xiàn)場會”上，他領(lǐng)到了那張被某村組干部私自截留了5年的補貼銀行卡?！皶希沂箘诺嘏氖?，拍到手心都紅了?！?019年1月9日，電話那頭的張永富談及此事，口中仍難掩激動。

我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展好、維護好群眾利益作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置的出發(fā)點和落腳點，推動全面從嚴(yán)治黨向基層縱深發(fā)展。2018年，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題18368件，處分14963人，在惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理中，向群眾清退返還收繳的惠農(nóng)惠民違紀(jì)款2359萬余元。

懲治“微腐敗”，厚植了黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。

損害群眾利益，零容忍

因冒領(lǐng)耕地地力保護補貼等問題，資陽市雁江區(qū)雁江鎮(zhèn)二堰村原村主任李先洪受到黨紀(jì)處分；漢源縣大樹鎮(zhèn)黨委副書記鄭泓江等人在驗收木甘村幸福美麗新村建設(shè)項目時不履職盡責(zé)受到黨紀(jì)政務(wù)處分……2018年12月13日，省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公開曝光6起群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題典型案例，向社會釋放出紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對“小微權(quán)力腐敗”零容忍的強烈信號。

人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。緊盯資金密集領(lǐng)域、問題突出行業(yè)、群眾關(guān)注環(huán)節(jié)加強監(jiān)督檢查，這是我省整治基層“微腐敗”的鮮明特色。2018年，我省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，省紀(jì)委監(jiān)委堅持正風(fēng)肅紀(jì)聯(lián)席會和重點縣聯(lián)系點制度，把責(zé)任壓力一直傳遞到“神經(jīng)末梢”。

省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，我省大力整治群眾反映強烈的突出問題，一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦教育、醫(yī)療、低保、住房、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域，嚴(yán)肅整治惠民政策落實中的腐敗和作風(fēng)問題，查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題18368件、處分14963人，同比分別增長152.62%、66.18%，省紀(jì)委通報曝光典型案例62起。

在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題中，我省還創(chuàng)新監(jiān)督方式，探索運用“紀(jì)檢監(jiān)督+群眾監(jiān)督+輿論監(jiān)督”監(jiān)督新模式。2018年，我省各地全面開播“陽光問廉”節(jié)目，采取群眾反映線索、媒體直播曝光、紀(jì)委調(diào)查問責(zé)的方式，圍繞群眾反映強烈的問題問責(zé)2769人。

黑惡勢力及其“保護傘”是侵蝕基層群眾利益的“毒瘤”。去年以來，我省把掃黑除惡專項斗爭和反腐“拍蠅”結(jié)合起來，對涉黑涉惡問題和“保護傘”問題同步介入、同步核查，全省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)肅查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題694起，處分655人，移送司法機關(guān)97人，有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，真正讓老百姓有幸福感和安全感。

田間地頭摸情況，護好群眾“奶酪”

2018年9月11日，在省紀(jì)委常委會議室，16名來自我省貧困縣的縣紀(jì)委書記被集體約談，約談的原因是扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作不到位、成效差?！斑@既是警鐘又是鞭策，回去后一定加倍履職盡責(zé)，確保脫貧攻堅各項措施精準(zhǔn)落地落實。”一位被約談的縣紀(jì)委書記會后說。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨對人民的莊嚴(yán)承諾，是必須完成的政治任務(wù)。一年來，我省堅持脫貧攻堅任務(wù)推進到哪里，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)就跟進到哪里。堅持和完善省級部門聯(lián)席會議制度、直查直辦、貧困縣紀(jì)委書記“一年兩例會”、貧困縣重點聯(lián)系等“五項機制”，推動脫貧攻堅政治責(zé)任延伸落實到基層。

各級各部門責(zé)任落實沒有？扶貧領(lǐng)域潛藏深處的線索如何發(fā)現(xiàn)？我省建立的省、市、縣、鄉(xiāng)四級紀(jì)委（監(jiān)委）聯(lián)動脫貧攻堅政策落實情況督查工作機制給出了答案。

“各級紀(jì)檢監(jiān)察干部緊盯扶貧領(lǐng)域問題突出、脫貧攻堅任務(wù)繁重的地區(qū)，直接到田間地頭、農(nóng)戶家中、項目現(xiàn)場，面對面向群眾了解情況、核實問題?！笔〖o(jì)委相關(guān)負責(zé)人介紹，僅省紀(jì)委去年開展的脫貧攻堅專項督查，就發(fā)現(xiàn)并督促整改問題185個，點對點發(fā)函督辦17個市（州）108個問題線索。

與之同步，我省將扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題納入巡視巡察工作規(guī)劃，省市縣三級聯(lián)動，對40個縣（市）、12個省直部門開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椦惨?，市縣兩級對2018年脫貧摘帽的貧困村開展全覆蓋專項巡察。

誰動了貧困群眾“奶酪”必被嚴(yán)懲。2018年，我省嚴(yán)肅查處貪污受賄、挪用私分、虛報冒用、強占掠奪等扶貧領(lǐng)域突出問題8537件、處分7204人，同比分別增長350.03%、192.73%，省紀(jì)委公開曝光典型問題35起。

專項治理，既要治標(biāo)又要治本

“以前認為不查就會沒事。最近看到到處都是區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于限期主動說清問題的通告，吃不好也睡不好，壓力很大……”瀘州市江陽區(qū)丹林鎮(zhèn)丹松村黨支部書記汪某說，自從“一卡通”專項治理工作啟動以來，總擔(dān)心紙包不住火。最終汪某和村委會主任夏某先后來到鎮(zhèn)紀(jì)委，主動交代了2015 年代領(lǐng)村民耕地地力補貼資金的問題。

針對“一卡通”多卡發(fā)放、多頭管理帶來的監(jiān)管盲區(qū)，我省率先在涼山州全面啟動“清卡行動”，隨后省紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合省委農(nóng)工委、財政廳、審計廳、銀監(jiān)局，在全省全域集中開展為期3個月的惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理，集中整治私自保管代管、違規(guī)扣留扣押群眾“一卡通”以及利用群眾“一卡通”雁過拔毛、截留挪用等問題。

專項治理期間，省紀(jì)委監(jiān)委發(fā)布《關(guān)于限期主動說清問題的通告》，敦促有關(guān)人員限期向當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動說清問題。

治理工作啟動以來，21個市（州）均組成工作組，公開舉報電話和舉報網(wǎng)址，進村入戶開展察訪，聽取群眾意見，對惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”問題進行多輪次、地毯式監(jiān)督檢查，做到“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”。 截至目前，全省共清理“一卡通”4481萬余張，24972人主動向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)說清問題，上繳違紀(jì)資金8044萬余元。

專項治理既要治標(biāo)，更要治本，在不放松專項治理的同時，我省已在涼山、樂山和內(nèi)江等地先行先試，依托社?？ㄓ韶斦块T集中直接發(fā)放財政補貼資金，積極推動“多卡”變“一卡”，變“一卡通”為“一卡統(tǒng)”。目前，我省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題專項治理有關(guān)做法經(jīng)驗在全國十多個省份推廣。（責(zé)編/蔣筱青）