東源縣：多措并舉防治固廢污染

慧聰

東源縣澗頭鎮(zhèn)大往村隱蔽的山林中，炊煙裊裊，遠觀，極易令人聯(lián)想到深山人家灶臺的煙火。然而，靠近時，發(fā)電機、電焊的聲音轟轟作響，一股刺鼻的廢氣撲面而來。原來，這是一家以隱秘山林作掩護的非法處置廢電路板冶煉廠，環(huán)保執(zhí)法人員巡查發(fā)現(xiàn)后，在東源縣政府統(tǒng)一部署下，聯(lián)合公安等部門迅速搗毀該冶煉廠。

據(jù)統(tǒng)計，2016年以來，東源縣轄區(qū)內(nèi)共成功處置3宗非法處置廢電路板（含電容器）危險廢物及8宗外地非法傾倒垃圾案件，有效遏制固體廢物環(huán)境違法行為多發(fā)勢頭。

嚴懲重罰，打擊非法處置固廢行為

2017年以來，東源縣持續(xù)開展環(huán)境綜合整治工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門迅速開展全縣環(huán)境隱患排查工作。其間，東源縣環(huán)保局會同澗頭鎮(zhèn)在巡查中發(fā)現(xiàn)，澗頭鎮(zhèn)大往村存在一處非法處置廢電路板的冶煉廠。

該非法冶煉廠藏身較為隱蔽的山林中，占地面積約2500平方米，建筑物1棟，熔煉爐1臺，發(fā)電機4臺，相關的燃料、電焊、水泵等配套設施設備一批。

東源縣環(huán)保執(zhí)法人員介紹，該非法冶煉廠主要非法收集廢線路板和電容器通過熔煉爐提煉重金屬成分，生產(chǎn)時排放有害廢氣污染環(huán)境，是國家明令禁止建設和生產(chǎn)的非法企業(yè)。

在縣政府統(tǒng)一部署下，縣環(huán)保局聯(lián)合公安等有關執(zhí)法部門對其進行搗毀。在拆除行動中，執(zhí)法行動組首先加強外圍警戒，防止無關人員進入拆除現(xiàn)場，然后切斷輸電線路和供水設備，對廠內(nèi)的危險品進行了清理，最后出動機械徹底搗毀非法冶煉廠的建筑物和生產(chǎn)設備。整個拆除過程中，各部門協(xié)調配合，各司其職，執(zhí)法行動安全有效。行動共搗毀爐窯1座、煙囪1座、煙氣過濾池2座、水池1個，簡易工棚1棟約300平方米，同時委托資質公司現(xiàn)場清理原材料約30噸。

“該類案件發(fā)生地點均為較為偏僻隱蔽山中，生產(chǎn)時間均為夜間，建有簡易冶煉爐并配備發(fā)電機?！笨h環(huán)保局聯(lián)合有關部門對其進行搗毀的同時，依據(jù)“兩高司法解釋”將案件移送公安部門立案偵查。經(jīng)公安部門偵查，其中，澗頭鎮(zhèn)大往村非法處置廢電路板案件已抓獲犯罪嫌疑人3人，目前法院正在審理階段，另2家公安部門已在偵查中。

掛車有垃圾滲濾液流出，旁邊空地傾倒有大量垃圾，現(xiàn)場空氣彌漫著刺鼻惡臭氣味……

2016年底至2017年初在藍口鎮(zhèn)和仙塘鎮(zhèn)發(fā)生的2宗非法傾倒垃圾案件，縣環(huán)保局與縣公安部門第一時間趕赴現(xiàn)場調查取證。

在藍口鎮(zhèn)，發(fā)現(xiàn)并查扣車牌為粵BCS392、魯HVF86掛車各一輛，東源縣環(huán)境監(jiān)測人員對垃圾滲漏液進行采集檢測分析，發(fā)現(xiàn)該樣品中主要污染物重金屬鉛5.42mg/L，超出標準值53.2倍，鎘0.07mg/L，超出標準值6倍。仙塘鎮(zhèn)傾倒的垃圾也發(fā)現(xiàn)滲濾液重金屬超標的情況。

東源縣環(huán)保局依據(jù)固廢有關法律法規(guī)將兩宗案件移送公安部門立案偵查，通過公安部門深挖細查，順藤摸瓜，找到幕后團伙，一舉將犯罪嫌疑人繩之于法，由法院對7名涉案人員依法判處1年不等有期徒刑，并處罰金2.1萬元，對外地非法傾倒垃圾不法分子形成強力震懾效果。

疏堵結合，建立科學監(jiān)管體系

2018年6月15日，省政府召開嚴厲打擊固體廢物非法轉移傾倒電視電話會議。為全面貫徹落實該會議精神要求，東源縣高度重視，迅速部署，成立了以縣政府主要領導為組長，主管環(huán)保、住建、公安等部門的縣分管領導為副組長，各職能部門為成員的工作領導小組，制定責任清單，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門監(jiān)管責任，切實落實排查整改工作。

群防群治，聯(lián)動執(zhí)法。全縣環(huán)保、公安、住建、檢察等部門加強聯(lián)動，形成工作合力，由縣公安局成立專案小組，嚴厲打擊非法傾倒垃圾違法犯罪行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實屬地管理責任，嚴防死守，加強上路巡查，特別是夜間巡查及偏僻道路交通便利空曠地域巡查，公安、交通運輸部門加強設崗檢查，充分利用高速公路卡口執(zhí)法檢查及重要路段視頻監(jiān)控線索，及時發(fā)現(xiàn)非法轉移、傾倒、處置固體廢物違法分子。

分類管理，堵疏結合。嚴格按照固廢法有關規(guī)定，將一般工業(yè)固體廢物、危險廢物、生活垃圾分類收集，規(guī)范轉運。加強重點源監(jiān)管，將危險廢物經(jīng)營單位、年產(chǎn)廢量100噸/年以上的單位列入重點監(jiān)管名單，結合“雙隨機”和日常執(zhí)法監(jiān)管，加強巡查力度和頻次，開展固體廢物企業(yè)“三個一”專項工作，督促企業(yè)簽訂工業(yè)固體廢物規(guī)范管理承諾書，促使企業(yè)自覺履行環(huán)保主體責任。

“加強監(jiān)管‘堵的同時，在‘疏上做文章”。全縣積極為垃圾處理尋找出路，加強生活垃圾處理設施和治污設施建設，擴大縣城生活垃圾場處理能力。據(jù)了解，目前縣城生活垃圾處理場滲濾液處理工程運行正常，廢水經(jīng)處理循環(huán)回用不外排，二期擴建項目正在抓緊招標。此外，積極推進整縣3P項目落地，改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理場，提升生活垃圾處理能力。

廣泛發(fā)動，舉報有獎。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡、報刊雜志等手段廣泛宣傳固體廢物危害性及法律知識，提高廣大人民群眾對固體廢物認知度，建立有獎舉報機制，發(fā)動群眾積極參與舉報固體廢物非法傾倒處置違法犯罪行為，形成立體全方位無死角監(jiān)管體系。