新工科體制機(jī)制建設(shè)的思考與探索

蔡映輝

摘?要：當(dāng)前，新工科建設(shè)的內(nèi)涵已基本清晰，需要盡快落實(shí)到人才培養(yǎng)實(shí)踐上。在體制機(jī)制建設(shè)方面，高校要樹立“以點(diǎn)帶面”的理念;要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)學(xué)科專業(yè)發(fā)展;要進(jìn)行通識(shí)教育課程體系設(shè)計(jì);要建立持續(xù)改進(jìn)的多維度教學(xué)評(píng)估制度;要應(yīng)用好高校的辦學(xué)自主權(quán);要營造協(xié)同育人的管理文化。

關(guān)鍵詞：新工科;建設(shè)理念;體制機(jī)制

自2017年4月8日在天津大學(xué)召開的“新工科建設(shè)：愿景與行動(dòng)”研討會(huì)以來，“新工科”一詞成為炙熱的話題，與新工科相關(guān)的研究成果日益增多。截至2018年7月7日，在知網(wǎng)上發(fā)表的以“新工科”為題的論文共計(jì)284篇;全國各地召開的探討新工科建設(shè)的會(huì)議此起彼伏;教育部于2018年3月21日公布了612項(xiàng)國家級(jí)新工科研究與實(shí)踐項(xiàng)目。多種形式的研討，“新工科”的內(nèi)涵和理念越來越清晰，對(duì)新工科建設(shè)的必要性越來越根植人心。從某種意義上說，新工科已經(jīng)從理論探討開始進(jìn)入制度設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)實(shí)踐階段，實(shí)現(xiàn)從理論到實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變將促進(jìn)高校培養(yǎng)出符合新形勢(shì)新業(yè)態(tài)需要的工程技術(shù)人才，這是新工科提出和設(shè)計(jì)的初衷，也是新工科建設(shè)的根本意義。

高校的人才培養(yǎng)實(shí)踐，不僅需要課程體系設(shè)計(jì)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)內(nèi)容改革，還需要體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制尤如貫穿在人才培養(yǎng)過程中的主線，貫穿著人才培養(yǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，甚至決定著人才培養(yǎng)的成效。

一、樹立“以點(diǎn)帶面”的體制機(jī)制建設(shè)理念

人們對(duì)新工科的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)從與“舊工科”相對(duì)應(yīng)的迷茫不解到明確進(jìn)行“新興、新生、新型”的專業(yè)建設(shè)[1]，包括原工科專業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和面向新興產(chǎn)業(yè)設(shè)置新專業(yè)。新工科的提出，是針對(duì)新形勢(shì)、新興態(tài)提出的工科專業(yè)新建設(shè)，那么，在二十一世紀(jì)科技突飛猛進(jìn)的新時(shí)代，又何止是工科需要推陳出新呢？文科、理科、商科等等其他學(xué)科是否也同樣存在需要“新理念”、“新結(jié)構(gòu)”、“新模式”、“新質(zhì)量”和“新體系”[2]呢？假設(shè)只要求新工科要有此“五新”，其他學(xué)科專業(yè)停滯不前，那工科專業(yè)如何跟這些專業(yè)進(jìn)行交叉融合，產(chǎn)生出適應(yīng)新形勢(shì)新業(yè)態(tài)需要的新型工科專業(yè)？工科人才是當(dāng)前我國從制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變過程中的需要，在高校中招生規(guī)模也較大，表現(xiàn)更為突出，但并不能掛一漏百，而應(yīng)該把新工科建設(shè)看成是一個(gè)抓手，一個(gè)契機(jī)。高校在統(tǒng)籌、設(shè)計(jì)新工科建設(shè)時(shí)，應(yīng)從系統(tǒng)的角度審視各學(xué)科專業(yè)對(duì)社會(huì)的適應(yīng)性，提高各學(xué)科專業(yè)培養(yǎng)的人才對(duì)社會(huì)的滿足度和創(chuàng)新力。這是我國高等教育適應(yīng)社會(huì)需求、引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要，也是新工科建設(shè)給高等教育發(fā)展帶來的啟示。

只有樹立“以點(diǎn)帶面”的理念，高校才會(huì)在教育教學(xué)改革中做好頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè)，不為新工科而新工科，而是為新工科而進(jìn)行全校的人才培養(yǎng)改革，創(chuàng)新高校內(nèi)部人才培養(yǎng)機(jī)制，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。對(duì)高校來講，短時(shí)間內(nèi)可以以工科建設(shè)為抓手，為重點(diǎn)，但同時(shí)應(yīng)該以新工科建設(shè)的理念和方法惠及所有學(xué)科專業(yè)，進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，設(shè)立專業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。各學(xué)科專業(yè)都以新工科建設(shè)的內(nèi)涵和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)過程進(jìn)行審視，則各學(xué)科專業(yè)都可以得到長足的發(fā)展，才能發(fā)揮新工科建設(shè)在其他學(xué)科領(lǐng)域的正遷移作用，衍生出更高的辦學(xué)效益。

二、高校落實(shí)新工科建設(shè)的體制機(jī)制探索

（一）頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)學(xué)科專業(yè)發(fā)展

首先需要對(duì)原有的專業(yè)，包括工科專業(yè)和其他學(xué)科專業(yè)進(jìn)行梳理，只有在梳理、分析的基礎(chǔ)上才能明確哪些是有發(fā)展基礎(chǔ)、反映本校特色、滿足社會(huì)需求的新興的、新生的專業(yè)，哪些是需要進(jìn)行交叉融合的新型專業(yè)，避免盲目上新專業(yè)或把原有扎實(shí)基礎(chǔ)的專業(yè)進(jìn)行不必要的改造。只有對(duì)所有專業(yè)進(jìn)行梳理，才能在梳理過程中明確各專業(yè)的優(yōu)缺點(diǎn)，在梳理過程中思考探討如何進(jìn)行專業(yè)的交叉、融合，在梳理過程中討論如何進(jìn)行跨專業(yè)衍生出新專業(yè)。

新興、新生專業(yè)是建設(shè)一個(gè)全新的專業(yè)，新型專業(yè)是指對(duì)原有工科專業(yè)的升級(jí)改造。這兩種不同類型的專業(yè)，其建設(shè)路徑會(huì)有所不同。新興和新生專業(yè)，由于是從無到有，只要嚴(yán)格按照專業(yè)建設(shè)的程序和步驟開展建設(shè)，對(duì)照新工科建設(shè)要求和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，假以時(shí)日，一般來說是可以比較順利達(dá)成目標(biāo)。猶如新建一幢高樓，只要打好地基，可以從圖紙?jiān)O(shè)計(jì)開始到裝修配套都貫徹用戶的思想和意圖，一步步建成用戶滿意的樓宇。而新型專業(yè)，由于是在原有專業(yè)基礎(chǔ)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅帶著原有專業(yè)的慣性和懶性，背負(fù)著師資結(jié)構(gòu)及其質(zhì)量水平的舊有包袱，而且還面臨著與其他學(xué)科專業(yè)交叉融合的關(guān)鍵任務(wù)，其面臨的挑戰(zhàn)性更大。同時(shí)，新型專業(yè)面向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展日新月異、專業(yè)建設(shè)目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)存在著不確定性，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)邊界模糊，達(dá)到新型專業(yè)建設(shè)要求的、真正具有學(xué)科交叉融合背景的師資不足，專業(yè)所需實(shí)驗(yàn)實(shí)踐設(shè)施的不足，還有待整合的組織管理等等，這些都是新型專業(yè)建設(shè)需要面臨的棘手問題。

因此，新型專業(yè)的建設(shè)必然是建立在學(xué)校內(nèi)部資源梳理的基礎(chǔ)上，宏觀層面有學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科建設(shè)規(guī)劃、招生規(guī)劃、教師發(fā)展規(guī)劃等未來五至十年的發(fā)展規(guī)劃，這些規(guī)劃將影響學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，影響學(xué)校的人才培養(yǎng)規(guī)模。中觀層面每個(gè)專業(yè)的定位與特色，對(duì)各專業(yè)的發(fā)展歷史、專業(yè)特色、專業(yè)培養(yǎng)規(guī)格及培養(yǎng)目標(biāo)、未來發(fā)展規(guī)劃等的明確與梳理，這些梳理將有助于明確各專業(yè)的優(yōu)勢(shì)與不足，發(fā)現(xiàn)專業(yè)培養(yǎng)的人才與社會(huì)發(fā)展需求之間的差異，思考不同學(xué)科專業(yè)是否存在著融合的可能。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行新型專業(yè)的設(shè)計(jì)將更加理性，思路更加清晰，更具有針對(duì)性，也會(huì)更有成效。

當(dāng)然，無論是新興、新生專業(yè)還是新型專業(yè)，其共同點(diǎn)都是要從社會(huì)需求入手，以學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果導(dǎo)向的理念和方法，遵循“利益相關(guān)者調(diào)查—明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和定位—確定專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)—構(gòu)建課程計(jì)劃—建設(shè)課程模塊—選擇課程內(nèi)容—實(shí)施課程教學(xué)—進(jìn)行課程評(píng)估與課程計(jì)劃評(píng)估”的路徑，做到以學(xué)生為中心，持續(xù)改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量。

（二）進(jìn)行通識(shí)教育課程體系設(shè)計(jì)，落實(shí)新工科通識(shí)教育

通識(shí)教育與專業(yè)教育相輔相承、缺一不可。工科專業(yè)教育與通識(shí)教育齊駕并驅(qū)，才能培養(yǎng)出適應(yīng)新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)需求的高質(zhì)量工程技術(shù)人才。然而，長期以來，高校工科通識(shí)教育普通存著著內(nèi)涵不清、預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果不明確、通識(shí)教育課程沒有形成合理的體系、課程實(shí)施缺少規(guī)劃等問題，通識(shí)教育在工科學(xué)生人才培養(yǎng)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。隨著社會(huì)對(duì)工程技術(shù)人才的職業(yè)素養(yǎng)提出的新要求，高校的工科通識(shí)教育需要進(jìn)行系統(tǒng)性變革。

根據(jù)克瑞格（Kurt Kraiger）的教育目標(biāo)分類標(biāo)準(zhǔn)，新工科的教育目標(biāo)可劃分為“工科知識(shí)”、“工科技能”和“工科態(tài)度”[3]，而面向新業(yè)態(tài)的新工科能力應(yīng)該是知識(shí)、技能與態(tài)度的不斷融合，學(xué)生新工科能力的養(yǎng)成應(yīng)隨新業(yè)態(tài)、新需求的不斷變化而同步革新。新工科通識(shí)教育的核心目的是促進(jìn)工科學(xué)生在新業(yè)態(tài)下的全面發(fā)展，這一教育既要關(guān)注學(xué)生個(gè)體的個(gè)性化發(fā)展，即以“思維+”為特色促進(jìn)學(xué)生工科思維能力、工科推理能力、終身學(xué)習(xí)能力等方面的綜合性發(fā)展，又要關(guān)注學(xué)生個(gè)體的社會(huì)化發(fā)展，即以“技能+”為特色促進(jìn)學(xué)生工科職業(yè)倫理技能、有效溝通技能、團(tuán)隊(duì)協(xié)作技能等方面的綜合性發(fā)展。為此，新工科的通識(shí)教育應(yīng)構(gòu)建以主動(dòng)適應(yīng)新業(yè)態(tài)為引領(lǐng)、以學(xué)生為中心、以學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果為導(dǎo)向、以學(xué)習(xí)證據(jù)為依托、以“思維+”“技能+”為特色的一體化工科通識(shí)教育課程體系。

構(gòu)建新工科的通識(shí)教育課程體系并使其得以順利實(shí)施，采取在線課程、案例教學(xué)、問題導(dǎo)向等有別于傳統(tǒng)課程的教學(xué)方式等，不僅離不開全校資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，離不開工科專業(yè)和其他學(xué)科專業(yè)教師的積極投入，更離不開高校教學(xué)管理部門的制度設(shè)計(jì)與靈活的管理運(yùn)行，因此這也是高校體制機(jī)制建設(shè)要重點(diǎn)落實(shí)的舉措之一。

（三）建立持續(xù)改進(jìn)的多維度教學(xué)評(píng)估制度

教學(xué)評(píng)估的本質(zhì)在于促進(jìn)教學(xué)的改進(jìn)與發(fā)展。一直以來，教學(xué)評(píng)估的主體多是教育行政主管部門，是外在的力量推動(dòng)高校參與評(píng)估，高校往往被動(dòng)地成為評(píng)估的對(duì)象。這種評(píng)估容易使得高校應(yīng)付評(píng)估，為評(píng)估而評(píng)估，為了得到好的評(píng)估結(jié)論而“臨陣磨槍”，偏離了評(píng)估的本質(zhì)。為推進(jìn)新工科建設(shè)，高校應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種被動(dòng)評(píng)估的姿態(tài)，變“要我評(píng)估”成為“我要評(píng)估”，在教學(xué)的各個(gè)層面進(jìn)行自我評(píng)估、自我完善。高校內(nèi)部的自我評(píng)估可以在不同層面進(jìn)行，如專業(yè)評(píng)估、課程與教學(xué)評(píng)估以及二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)狀態(tài)評(píng)估。如前文所述，高校需要對(duì)全校所有專業(yè)包括工科專業(yè)進(jìn)行梳理，這種梳理也是一種評(píng)估，通過梳理，發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)建設(shè)。專業(yè)評(píng)估可包括專業(yè)對(duì)學(xué)生的吸引力、專業(yè)的社會(huì)聲譽(yù)、考生對(duì)專業(yè)的報(bào)考意愿、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件、培養(yǎng)過程、質(zhì)量保障、培養(yǎng)質(zhì)量等指標(biāo)。課程與教學(xué)評(píng)估，可包含課程定位、課程設(shè)計(jì)、課程建設(shè)、課程反思、教學(xué)環(huán)境、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)策略、教學(xué)有效性等指標(biāo)。通過評(píng)估，改進(jìn)課程質(zhì)量、規(guī)范管理設(shè)計(jì)、推廣教學(xué)藝術(shù)。二級(jí)教學(xué)單位教學(xué)狀態(tài)評(píng)估，可在教學(xué)管理制度的建立健全、教師隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)運(yùn)行、教學(xué)質(zhì)量保障、人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面進(jìn)行評(píng)估。通過評(píng)估，加強(qiáng)教學(xué)管理，規(guī)范管理過程，提高管理質(zhì)量。

（四）應(yīng)用好高校的辦學(xué)自主權(quán)

教育部等五部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》（教政法〔2017〕7號(hào)）[4]，是高校自主辦學(xué)的推進(jìn)性文件，為高校自主辦學(xué)提供了保障。但目前還鮮有高校能與新工科建設(shè)結(jié)合起來，充分利用好自主辦學(xué)的權(quán)利。例如，文件規(guī)定：“高校自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，根據(jù)辦學(xué)實(shí)際需要和精簡(jiǎn)、效能的原則，自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備”，針對(duì)新工科建設(shè)中的專業(yè)交叉、專業(yè)融合，高?？梢栽诠芾頇C(jī)制上打破原有的院系條塊分割，根據(jù)學(xué)科專業(yè)建設(shè)需要設(shè)置機(jī)構(gòu)和配備人員，采用大部制、扁平化的管理，跨部門、跨學(xué)科設(shè)置學(xué)術(shù)平臺(tái)和管理機(jī)構(gòu)，使學(xué)科交叉融合成為可能。再如，文件明確提出“下放高校教師職稱評(píng)審權(quán)，支持高校推進(jìn)內(nèi)部薪酬分配改革”，高校是否用好了這兩項(xiàng)自主權(quán)？在職稱評(píng)審方面，高校是否制訂出有利于產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)教融合的職稱評(píng)審制度？特別是引進(jìn)企業(yè)中實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才到高校工作之后他們的職稱評(píng)審條件是否有別于傳統(tǒng)學(xué)術(shù)型的條件？高校在落實(shí)教師到行業(yè)、企業(yè)掛職和離崗創(chuàng)業(yè)的制度時(shí)是否有主動(dòng)性？是否有相關(guān)措施使掛職實(shí)踐與教師成長、學(xué)生培養(yǎng)結(jié)合起來，從教師的個(gè)人行為轉(zhuǎn)變?yōu)榘瑢W(xué)校意識(shí)的行為？解決這些問題，既是新工科建設(shè)的需要，也是用好高校辦學(xué)自主權(quán)的體現(xiàn)。

（五）營造協(xié)同育人的管理文化

協(xié)同育人應(yīng)有兩個(gè)層面上的意義，即校內(nèi)協(xié)同和校企協(xié)同。但遺憾的是，這兩方面都沒有得到足夠的重視或是重視的措施仍不到位。新工科建設(shè)，需要不同學(xué)科專業(yè)的交叉融合，如果校內(nèi)學(xué)院之間缺乏協(xié)同育人機(jī)制，沒有形成協(xié)同育人文化，則難以實(shí)現(xiàn)真正的協(xié)同育人。如工學(xué)院的《微積分》課程理學(xué)院是否同意為其開設(shè)？大數(shù)據(jù)管理課程，數(shù)學(xué)專業(yè)的教師是否會(huì)和管理學(xué)院的教師共同探討、共同進(jìn)行課程設(shè)計(jì)和共同授課？高校內(nèi)部科研管理部門對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化、技術(shù)需求、科研合作等的管理是否能與學(xué)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、科技比賽結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮？誠然，高校從經(jīng)驗(yàn)管理到科學(xué)管理這一步已經(jīng)被很多管理者所接受，但從科學(xué)管理到文化管理，要走的路還很遠(yuǎn)，甚至有這種意識(shí)的管理者還不多。無論是在新時(shí)代高校整體的管理，還是在新工科建設(shè)中，管理文化中的協(xié)同育人尤其重要，建立起校內(nèi)協(xié)同的管理文化，管理效果將事半功倍。

另一個(gè)層面的協(xié)同育人——校企協(xié)同育人的重要性目前已達(dá)成共識(shí)，但在實(shí)踐中往往存在著高校一頭熱、企業(yè)反映冷淡的現(xiàn)象。究其原因，雖然企業(yè)也有服務(wù)社會(huì)的責(zé)任，但勿容置疑的是，企業(yè)是個(gè)追求利潤的組織。高校在進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作時(shí)就要正視這一點(diǎn)，要把與合作方的共贏作為與企業(yè)協(xié)同育人的出發(fā)點(diǎn)，設(shè)身處地地為企業(yè)著想。在聘請(qǐng)企業(yè)人員到校兼課、實(shí)施雙導(dǎo)師制等常見措施的同時(shí)，要探索與企業(yè)深度合作的可能性。如教師與企業(yè)進(jìn)行科研合作，為企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，發(fā)揮高校學(xué)科齊全的特點(diǎn)為企業(yè)人員舉辦各類培訓(xùn)班，幫助企業(yè)建立獨(dú)特的企業(yè)文化，優(yōu)先安排畢業(yè)生到企業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)，讓師生將企業(yè)遇到的技術(shù)難題作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)和各類科技創(chuàng)新的課題，建立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和應(yīng)用技術(shù)學(xué)院等等，只有利用高校的科研力量為企業(yè)分憂解難，只有建立起與企業(yè)合作的長效機(jī)制，才能保證企業(yè)協(xié)同育人的積極性，校企合作才能穩(wěn)定地向前發(fā)展。

總之，從當(dāng)前看，新工科建設(shè)要避免只停留在項(xiàng)目研究和撰寫研究報(bào)告的層面，而是落實(shí)到高校的人才培養(yǎng)過程中;新工科建設(shè)，不能僅局限于工科的專業(yè)建設(shè)，而應(yīng)成為高校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化的契機(jī);新工科建設(shè)需要高校體制機(jī)制的綜合改革與創(chuàng)新，才能得以順利落實(shí)。

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（責(zé)任編輯?賴佳）