山東國際貨運代理行業(yè)存在的問題與對策建議

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(大連財經(jīng)學院，遼寧 大連 116622)

國際貨運代理企業(yè)是國際貿(mào)易的運輸代理服務供給商。國際貨運代理與國際貿(mào)易共同促進世界經(jīng)濟的發(fā)展。隨著大數(shù)據(jù)經(jīng)濟和“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷深入，跨境電商逐漸成為新的貿(mào)易模式。在這樣的背景下，山東省國際貨運代理行業(yè)面臨機遇與挑戰(zhàn)。

一、山東省國際貨運代理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)國際貨代企業(yè)數(shù)量逐年穩(wěn)步上升

山東省位于我國膠東半島，三面環(huán)海，與遼東半島形成對望之勢，與朝鮮、韓國、日本隔海相望。得天獨厚的地理位置，加上經(jīng)濟總量一直位于全國前列，地域和經(jīng)濟總量的優(yōu)勢為山東國際貨運代理行業(yè)的快速發(fā)展提供了堅實的基礎。隨著國家“一帶一路”建設的深入推進，山東省對外開放程度的不斷擴大，2006-2015年，山東省國際貨運代理企業(yè)已經(jīng)由原來的300家左右發(fā)展到現(xiàn)在突破了1000家的大關。[1]可以說，山東省的國際貨運代理行業(yè)已經(jīng)形成了相當大的規(guī)模，為行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了強大的支撐。

(二)國際貨運代理企業(yè)運作方式不斷創(chuàng)新

長期以來，國際貨運代理企業(yè)都按照傳統(tǒng)的國際貿(mào)易商業(yè)模式運行，充當買賣雙方及承運人之間的溝通橋梁，與客戶之間業(yè)務面對面洽談，直接接觸。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，國際貨運代理人主要通過互聯(lián)網(wǎng)平臺，間接接觸客戶，甚至只需一部手機，一個APP物流軟件，就可以輕松下單、在線訂艙、運價交易、獲取資訊等。信息技術的普及極大降低了國際貨代企業(yè)的成本，提高了效率。近年來，隨著我國的跨境電商迅速發(fā)展，傳統(tǒng)的對外貿(mào)易企業(yè)都在向跨境電商轉(zhuǎn)型。一些大的電商交易平臺諸如阿里巴巴、環(huán)球資源、中國制造網(wǎng)、速賣通、亞馬遜、敦煌網(wǎng)等不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)上交易量和貿(mào)易額不斷激增。國際貨運代理企業(yè)承擔的業(yè)務不僅是以集裝箱為單位的大批量貨運，同時也為小包裹跨境運輸提供一站式服務，對出入境貨物的運輸實現(xiàn)了一站式的服務。通過互聯(lián)網(wǎng)電子商務平臺拓展自己的業(yè)務渠道，通過社交軟件成為向客戶營銷推廣的重要信息傳遞渠道。在互聯(lián)網(wǎng)跨境電商已經(jīng)覆蓋全球的背景下，國際貨運代理企業(yè)逐步在取代傳統(tǒng)的進出口貿(mào)易商的主導權(quán)。

(三)山東省國際貿(mào)易規(guī)模的擴大帶動國際貨運代理行業(yè)飛速發(fā)展

根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》的數(shù)據(jù)，2008-2017年十年期間，山東省進出口總值雖然增速有高有低，但總體是呈持續(xù)增長趨勢(如圖1所示)，對外貿(mào)易保持穩(wěn)定增長。2009年受國際金融危機影響，全年對外貿(mào)易增勢呈高開低走態(tài)勢，進出口額分別為590.4億美元和795.6億美元。2010年對外貿(mào)易下滑局勢初步遏制，進出口額分別比上一年有所增加。隨著世界經(jīng)濟的緩慢復蘇和促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策措施的落實，2011年對外貿(mào)易快速恢復，進出口額分別為1102.0億美元和1257.9億美元。由于國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，2015至今年山東省對外貿(mào)易平穩(wěn)增長。得益于全省國際貿(mào)易總量的增加，山東省國際貨代企業(yè)數(shù)量迅猛增加，行業(yè)發(fā)展迅速；行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展又反過來促進了山東省貿(mào)易總額的增加，對于山東省的國民生產(chǎn)總值的增速發(fā)揮了非常積極的作用。

圖1 2008-2017年山東對貿(mào)易發(fā)展情況 數(shù)據(jù)來源：2008-2017年《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》

二、山東省國際貨運代理行業(yè)存在的問題

(一)部分貨運代理企業(yè)服務方式單一

由于貨運代理屬于服務業(yè)，國家對貨運代理企業(yè)設立注冊資本要求不高，市場準入門檻低。山東省很多貨代企業(yè)是由十幾個人、幾臺電腦就組成一個貨代公司，企業(yè)規(guī)模小，資金實力較弱，抵御市場風險能力較低。根據(jù)國家統(tǒng)計局關于企業(yè)規(guī)模劃分標準，業(yè)務人員數(shù)量20人以下、營業(yè)收入在200萬以下的企業(yè)屬于微型企業(yè)，業(yè)務人員在1000人以上、營業(yè)收入在3000萬以上的屬于大型企業(yè)，業(yè)務人員數(shù)量和營業(yè)收入在微型企業(yè)和大型企業(yè)之間的屬于中小型企業(yè)。按此標準劃分，山東省國際貨代企業(yè)主要是中小型甚至微型企業(yè)。這些為數(shù)眾多的中小型與微型貨代企業(yè)，大多停留在傳統(tǒng)的作業(yè)模式，沒有建立系統(tǒng)的業(yè)務信息平臺和數(shù)據(jù)化系統(tǒng)，往往只是引擎搜索關鍵詞、郵箱發(fā)郵件、電話營銷等方式，服務方式單一，盈利手段簡單，除了靠收取代理傭金或運費差價來獲利外，基本上無法為客戶提供價值較高的增值服務。

(二)專業(yè)人才存在缺口

由于貨代行業(yè)有很強的服務性，對于業(yè)務熟練的專業(yè)服務人才的需求顯得格外突出。傳統(tǒng)企業(yè)因為其從事的業(yè)務單一，模式固化，多為手工化、重復性運作，對于企業(yè)員工專業(yè)素質(zhì)要求不高。另外，山東省大部分的貨運代理企業(yè)中，中小型規(guī)模的企業(yè)居多，在專業(yè)人才培養(yǎng)方面有很大的局限性，無力或不愿承擔額外的專業(yè)人才培養(yǎng)費用，導致從業(yè)人員基數(shù)大、專業(yè)人才卻鳳毛麟角的現(xiàn)象。通常，從事國際貨代行業(yè)的人才培養(yǎng)周期較長。即便是國際貿(mào)易專業(yè)畢業(yè)的大學生，從入門到能熟練掌握公司業(yè)務需要3到5年的實踐積累，才能理解代理業(yè)務中諸多的技術要點；再經(jīng)過2到3年的公司業(yè)務實踐，才能真正獨當一面，獨立解決代理中出現(xiàn)的突發(fā)或復雜的狀況。專業(yè)人才不足導致新人進入行業(yè)后不能在一開始就得到專業(yè)培養(yǎng)，對于新人業(yè)務能力的掌握造成很大障礙。

(三)貨運代理行業(yè)收費混亂

在航運市場中，船公司對于運價處于主動地位，他們可以對運價自行作出調(diào)整。在山東航運市場中，就出現(xiàn)了有些貨代企業(yè)不能做到以誠信立業(yè)、存在惡意競爭的現(xiàn)象，運價根據(jù)客戶的大小而區(qū)別對待：為了爭奪大客戶資源大打價格戰(zhàn)，對其減少運費收?。粚Υ】蛻袅阈沁\貨態(tài)度卻截然相反，在收到貨物和運費以后又巧立名目變相收取各種無關費用。更有甚者，一些貨代企業(yè)私下里向大貨主提供退傭(對貨代來說，所謂退傭，就是從基本運價里退給客戶多少，相當于便宜多少)。甚至還有一些貨代企業(yè)利用其中間位置將船公司事先定好的運費私自提高報與貨主，再向貨主退傭。一來二去，這些差價運費就成了貨代企業(yè)和貨主的回扣，變成“灰色收入”。以上亂收費、高低運價并存行為，不僅嚴重擾亂了貨運市場，更是造成了國有資產(chǎn)的流失。

(四)部分貨運代理人缺乏誠信服務意識

基于貨代行業(yè)在企業(yè)成立后短期收益低的狀況，山東省部分貨運代理人違背行業(yè)規(guī)律追求短期利益，對客戶抱有“得一個，算一個”的心理。在初期攬貨時，對客戶極盡討好之能事，許下很多優(yōu)惠承諾，對于客戶提出的各種要求都爽快答應。但是在貨物進倉、船離港之后，服務態(tài)度發(fā)生很大變化，對于貨主提出的要求置之不理，言而無信，甚至扣押提單，明目張膽地向貨主再次收取額外費用。除此之外，貨代企業(yè)在攬貨、裝貨時服務缺乏專業(yè)性，導致在裝運港出現(xiàn)一系列問題，這時貨代企業(yè)就會想方設法把責任推到貨主身上。當貨運代理人向海關報關不及時產(chǎn)生加急報關費時，貨代企業(yè)會編出貨主提供單證遲或者單證不符的借口，將責任推諉到貨主身上，服務缺乏誠信意識，損害了貨主利益，影響行業(yè)的名譽。

三、山東省國際貨運代理行業(yè)存在問題的原因

(一)行業(yè)起步晚

國際貨運代理是為國際貿(mào)易的貨主或者買家提供服務的，因此國際貿(mào)易發(fā)展與國際貨運代理發(fā)展相生相伴，息息相關。國際貨運代理在我國已經(jīng)發(fā)展了近40年，仍遠遠落后于國外貨代行業(yè)的發(fā)展。我國貨代企業(yè)發(fā)展歷史短暫，相應服務項目比較單一，資金投入小，在很大程度上限制了企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模。再加上企業(yè)對于專業(yè)人才培養(yǎng)不重視，導致貨代行業(yè)發(fā)展緩慢，后勁不足。在山東同樣存在以上現(xiàn)象，雖然山東省貨代企業(yè)數(shù)量在2015年就已經(jīng)突破1000家大關，但是仍不能忽視這些企業(yè)絕大多數(shù)成立時間短、服務功能單一，由于法規(guī)和管理不完善而導致的行業(yè)內(nèi)部混亂、魚龍混雜的問題。

(二)政府機構(gòu)與貨運代理協(xié)會沒有形成聯(lián)動機制

行業(yè)的健康發(fā)展離不開政府機構(gòu)與行業(yè)協(xié)會的共同作用，但是由于政府對貨代行業(yè)缺乏一定程度的關注，同時行業(yè)協(xié)會沒能與政府充分溝通，相互協(xié)調(diào)，出現(xiàn)行業(yè)管理混亂現(xiàn)象。反觀國外起步早、貨代行業(yè)發(fā)展成熟的國家，政府和行業(yè)協(xié)會之間相互協(xié)調(diào)，職責分工明確，所以市場發(fā)展穩(wěn)定，管理效率高。而我國將原來政府審批制改為貨代協(xié)會注冊備案制，取消了對內(nèi)資國際貨代企業(yè)的審批許可限制，放寬了外商在我國投資設立國際貨代企業(yè)的條件，政府在將審批權(quán)力交給行業(yè)協(xié)會的同時又沒有做好宏觀調(diào)控，盲目放權(quán)，導致政府管理與行業(yè)協(xié)會管理脫節(jié)，減弱了市場監(jiān)管力度，形成了監(jiān)管缺位，造成權(quán)力真空。發(fā)達國家的國際貨代協(xié)會通常在參與行業(yè)立法、制定行業(yè)標準、規(guī)劃行業(yè)發(fā)展、市場損害調(diào)查、維護企業(yè)利益、協(xié)調(diào)貿(mào)易糾紛、規(guī)范行業(yè)內(nèi)部的競爭行為等方面比我國的貨代協(xié)會做得更細致、更專業(yè)。由此看來，山東國際貨代協(xié)會的服務作用還是沒有得到充分發(fā)揮。

(三)企業(yè)自身沒有形成誠信規(guī)則

貨代企業(yè)的核心競爭力是良好的誠信度、廣泛的客戶資源和優(yōu)質(zhì)的服務。國外貨代企業(yè)在處理業(yè)務時首先會考慮客戶需求，全方位進行風險評估，以確保在代理流程中，面對突發(fā)、復雜狀況做出迅速有效的反應，具備很強的抗風險應急能力。而山東部分中小企業(yè)抵御風險能力較弱，在真正遇到風險的時候，往往選擇逃避，或者干脆申請公司破產(chǎn)，過段時間又在另一個地方重新注冊。逃避的成本過于低廉，企業(yè)缺乏誠信付出的懲戒成本低，行業(yè)出現(xiàn)“跑路”的現(xiàn)象屢見不鮮。誠信的構(gòu)建并非一朝一夕的事情，然而破壞它卻很容易。行業(yè)誠信規(guī)則的構(gòu)建也不是一兩家企業(yè)通過發(fā)揮模范作用就能建立起來的，國際貨運代理企業(yè)協(xié)會的不作為是導致行業(yè)誠信規(guī)則不健全的主要原因。

四、山東省國際貨運代理行業(yè)的發(fā)展對策

(一)提高自身競爭力，向現(xiàn)代物流業(yè)拓展

貨代企業(yè)應與時俱進增設服務項目，提高服務質(zhì)量，完善服務流程。首先，貨代企業(yè)要延長供應鏈的服務，綁定客戶供應鏈的各個環(huán)節(jié)，培養(yǎng)和擴大控貨基礎，建立或者提高獲取物流全程資源服務的能力，增加收益；其次，加大網(wǎng)絡建設力度，成熟一個建設一個，提高整合、運營和管控能力，進行差異化成本控制以獲得服務優(yōu)勢。最后，積極引進和學習國外貨代行業(yè)的發(fā)展理念與模式，或者向上游的貿(mào)易商角色靠攏，或者向外貿(mào)服務供應商角色拓展，延長自身產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)不同層次的物流增值服務。

政府發(fā)揮宏觀調(diào)控功能進行市場資源整合，將多家小型企業(yè)化零為整，壯大企業(yè)力量，整合原始資金，在合作中壯大經(jīng)營規(guī)模。此外，要擴大資金規(guī)模，一方面通過企業(yè)合并或者發(fā)展商業(yè)聯(lián)盟、吸引外資和私營的資本完成資金整合，以增強企業(yè)的抗風險能力，將各個企業(yè)的優(yōu)勢項目集中也有利于企業(yè)服務項目的完善，對客戶提供更優(yōu)質(zhì)完善的服務；另一方面可以向金融機構(gòu)融資，如以無形資產(chǎn)擔保貸款、信用擔保貸款等方式來開發(fā)市場，拓展業(yè)務范圍，將其做大、做強，由此來增加業(yè)務量，順應貨運行業(yè)發(fā)展向現(xiàn)代物流業(yè)拓展。

(二)加大貨運代理人才培養(yǎng)力度

專業(yè)人才是為行業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力的源泉。山東省貨代企業(yè)應重視人才培養(yǎng)，堅持人才興業(yè)的原則。專業(yè)人才培養(yǎng)最重要的就是要注重理論與實踐相結(jié)合，由企業(yè)和校園共同合作培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才。高校、?？圃盒：托袠I(yè)協(xié)會、貨代企業(yè)之間共同協(xié)商，在校內(nèi)外成立實訓實習基地，確立新的產(chǎn)、學、研相結(jié)合的教育培養(yǎng)模式。貨代行業(yè)存在從業(yè)人員流動性大、不易留住員工的缺點。在注重人才專業(yè)培養(yǎng)的同時，要留住人才，就要建立完善的人才獎勵機制，確立對專業(yè)人才的獎勵，包括加薪加酬的物質(zhì)獎勵和優(yōu)秀員工評定的精神獎勵，確保把優(yōu)秀的專業(yè)人才留住。通過專業(yè)人才培養(yǎng)和人才獎勵雙管齊下，確保能為山東省國際貨代企業(yè)提供充足的高素質(zhì)人力資源。

(三)制定統(tǒng)一的收費標準

加強統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，解決貨代行業(yè)收費混亂這一現(xiàn)狀。通過貨代協(xié)會、貨主協(xié)會的定期刊物，公示各船公司的運價，同時，相關管理部門和執(zhí)法機構(gòu)應加大監(jiān)管力度，統(tǒng)一收費標準，徹查非法貨代，這樣才能逐漸減輕、改變目前“重注冊登記、輕管理”的現(xiàn)狀。山東國際貨代企業(yè)也應加強行業(yè)自律，自覺地抵制惡性競爭，誠信經(jīng)營，共同創(chuàng)建良好的市場生存環(huán)境。

(四)建立誠信機制，同時發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用

行業(yè)協(xié)會要積極承擔起自己的職責，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)查詢監(jiān)督功能，幫助國際貨代企業(yè)重新構(gòu)建起誠信機制。例如政府間海事協(xié)商組織在1971年設立油污損害賠償責任公約，山東省國際貨代協(xié)會可以成立國際貨代專項基金會，基金由當?shù)卦撔袠I(yè)企業(yè)共同出資設立，用以賠償因國際貨代人違約或違法而造成的貨主或者承運人等的損失，通過專項基金的設立和賠償使得受害者可以得到及時足額的補償。[2]通過基金會的設立逐步構(gòu)建起整個行業(yè)的誠信體制，大大提高國際貨代企業(yè)的違法、違約成本。在互聯(lián)網(wǎng)時代就要積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)在國際貨代中的優(yōu)勢，將互聯(lián)網(wǎng)與國際貨代行業(yè)緊密結(jié)合，發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，將進入行業(yè)的企業(yè)及時備份在互聯(lián)網(wǎng)上并與全國的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，使得違背行業(yè)規(guī)則、有不良記錄的貨運企業(yè)無法再逃避責任。

(五)發(fā)揮貨運代理協(xié)會的作用

山東省國際貨運代理協(xié)會在提高服務質(zhì)量的同時，也要代表貨代企業(yè)，協(xié)調(diào)與鐵路、海關、港口等單位之間的關系，維護山東貨代市場的正常經(jīng)營秩序和會員企業(yè)的合法權(quán)益。貨代協(xié)會可以組織貨代企業(yè)參加各種業(yè)務交流會，抓好、落實貨代從業(yè)人員的培訓與資格證考試工作，使各會員企業(yè)真正從心里面把貨代協(xié)會當做自己的娘家，心甘情愿接受貨協(xié)的行業(yè)管理。